IV. KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀ MỞ NễNG THễN TRONG QUÁ TRèNH CễNG NGHIỆP HOÁ-HIỆN ĐẠI HOÁ CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRấN
2.1.Vấn đề việc làm với phõn bố quỹ thời gian của lao động nụng thụn.
2/ Thực trạng việc làm trong nụng nghiệp nụng thụn Việt Nam
2.1.Vấn đề việc làm với phõn bố quỹ thời gian của lao động nụng thụn.
Khả năng tạo thờm việc làm ở khu vực nụng thụn hàng năm rất hạn hẹp. Giai đoạn 1987-1998, tỷ lệ gia tăng việc làm mỗi năm vào khoảng 2,1%. Tức là, cú thể tạo việc làm cho khoảng 1,1-1,2 triệu lao động mỗi năm. Hơn nữa, trong 10 năm qua, quỏ trỡnh cơ cấu lại khu vực kinh tế Nhà nước núi chung và cải cỏch DNNN núi riờng cú tỏc động mạnh đến gia tăng số lao động dụi dư trong nền kinh tế. Việc sắp xếp lại lao động, tinh giản bộ mỏy hành chớnh làm dụi dư gần 1 triệu lao động. Ngoài ra, thực hiện việc sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước đó dụi ra hàng chục vạn lao động phải đi tỡm việc làm ở khu vực ngoài kinh tế quốc doanh, trong đú một sốlượng lớn lao động chuyển về nụng thụn tỡm kiếm việc làm từ sản xuất nụng nghiệp. Phần lớn những lao động này chỉ làm những cụng việc tạm thời, buụn bỏn lặt vặt, hoặc làm thuờ trong khu vực phi chớnh thức, cụng việc khụng ổn định, làm cho nhu cầu việc làm ở nụng thụn càng tăng lờn.
Thời gian vừa qua, việc làm nụng thụn phụ thuộc chủ yếu vào đất đai canh tỏc. Thiếu đất đai canh tỏc, ở mức độ nào đú, đồng nghĩa với thiếu việc làm của lao động
nụng thụn và đặc biệt là lao động nụng nghiệp. Diện tớch đất nụng nghiệp bỡnh quõn một hộ là 4984m2 . ở đồng bằng sụng Cửu Long là 10149m2. Tỷlệ thấp nhất là ở đồng bằng Bắc Bộ: 2284m2, chờnh lệch nhau tới 4,4 lần, nhiều hộ gia đỡnh đó kết hợp phỏt triển nghề phụ hoặc đó chuyển sang hoạt động phi nụng nghiệp nhưng vẫn giữ lại đất nụng nghiệp được giao và đăng ký là lao động nụng nghiệp.
Tỡnh trạng thiếu việc làm hay cũn gọi là thất nghiệp bộ phận, bỏn thất nghiệp, là đặc trưng phổ biến của lao động nụng thụn. Khu vực nụng thụn chiếm khoảng 76% lực lượng lao động cả nước, trong đú thường xuyờn cú gần 30% lao động thiếu việc làm, trong đú phổ biến nhất là thiếu mang tớnh thời vụ.
Theo một khảo sỏt của trung tõm Nghiờn cứu Dõn số và Nguồn Lao động năm 1994, tỡnh hỡnh sử dụng thời gian lao động của hộ gia đỡnh nụng dõn khỏ thấp. Phần lớn lao động nụng thụn mới chỉ sử dụng hết khoảng 72-73% thời gian lao động trong năm (hỡnh ). Tớnh trung bỡnh một lao động nụng nghiệp ở vựng đồng bằng sụng Hồng chỉ sử dụng hết 26 ngày cụng để thực hiện toàn bộ cụng việc trờn diện tớch một sào đất nụng nghiệp được giao trong một vụ. ở một số vựng, tỷ lệ thời gian chưa sử dụng hết cũn khỏ cao như Tõy Nguyờn (32%), ven biển Nam Trung Bộ (30%). Cỏ biệt cú vựng (Chõu Giang, Hưng Yờn) tỷ lệ thời gian nụng nhàn lờn tới 40% thời gian làm việc trong năm.
Đến năm 1998, khu vực nụng thụn vẫn cú 8219498 người thường xuyờn thiếu việc làm, chiếm 28,19% tổng số lao động hoạt động kinh tế nụng thụn, giảm 2,72% so với năm 1997. Số lao động nữ thiếu việc làm chiếm 26,2% lao động nữ nụng thụn. Phần lớn số người thiếu việc làm là lao động trẻ, ở độ tuổi từ 15-24 (34,03%), từ 25- 34 tuổi (37,78%). Cỏc tỉnh cú tỷ lệ người thiếu việc làm cao thuộc đồng bằng sụng Hồng, (37,78%), Trung du Bắc Bộ (33,61%).
Do thiếu việc làm và năng suất lao động cũn thấp nờn thu nhập bỡnh quõn củalđ nụng thụn khụng cao. Nhỡn chung thu nhập bỡnh quõn mới đạt 164,8 nghỡn đồng/người/thỏng (1997). Vỡ vậy, đời sống của đại bộ phận dõn cư nụng thụn hiện nay vẫn rất thấp so với khu vực đụ thị.
Hoạt động sản xuất nụng nghiệp núi chung phụ thuộc nhiều vào cỏc điều kiện thiờn nhiờn, khớ hậu, thời tiết như mưa giú, bóo, lụt, hạn hỏn và mang tớnh thời vụ cao. Do đú, tớnh chất thời vụ, rủi ro cao và tỡnh trạng bất ổn định là đặc trưng của sản xuất nụng nghiệp và lao động nụng thụn. Vào thời kỳ nụng nhàn, một bộ phận nhỏ lao động nụng thụn cú nghề thường đi cỏc địa phương khỏc, cỏc vựng khỏc hành nghề nhằm mục đớch tăng thu nhập. Người ta thường quan sỏt thấy nhiều người cú nghề đúng cối, thợ mộc, thợ thổ, làm gạch ngúi lang thang khắp cỏc vựng tỡm kiếm việc hay lờn miền nỳi làm thuờ. Đến mựa họ lại quay về quờ làm ruộng.
Những năm gần đõy, tỡnh trạng nụng nhàn trở thành vấn đề xó hội nổi cộm vỡ đú là một trong những nguyờn nhõn đầu tiờn dẫn đến di chuyển lao động nụng thụn mang tớnh thời vụ để kiếm thờm việc làm và tăng thu nhập. Đặc biệt trong điều kiện gia tăng tỡnh trạng thiếu việc làm trong toàn nền kinh tế thỡ vấn đề lao động nụng
nhàn ở nụng thụn càng trở nờn bức bỏch. Đú là nguồn bổ sung đỏng lo ngại vào lực lượng lao động thiếu việc làm núi chung và tăng thờm dũng người di dõn, di chuyển lao động từ vựng này đến vựng khỏc, từ nụng thụn ra thành thị.