giai đoạn 1988 - 2008
Theo tổng vốn FDI đăng kí
Tính từ 1988 - 2008 thu hút FDI trong lĩnh vực ngân hàng tài chính được 68 dự án với tổng vốn đầu tư là 1,057 tỷ USD trong đó có tất cả 43 dự án đã được cấp phép đầu tư trong đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực ngân hàng có tổng vốn đăng kí đạt khoảng 675 triệu USD. Trong các giai đoạn khác nhau hoạt động thu hút FDI vào ngân hàng cũng có sự thay đổi.
Nguồn (Cục ĐTNN - Bộ KH & ĐT và tính toán của tác giả)
Hình 2.4 Tổng vốn FDI đăng kí trong lĩnh vực ngân hàng của Việt Nam giai đoạn 1988 - 2008
Từ 1988 - 1990 chỉ có 1 dự án được cấp giấy phép vào ngày 20/11/1990 với tổng vốn đăng kí là 25 triệu USD.
Từ 1991 - 1996 có 24 dự án được cấp giấy phép nâng tổng vốn đăng kí lên tới 450 triệu USD, đạt 18,75 triệu USD/ dự án. Trong đó năm
1992 có 6 dự án tương đương với 100 triệu USD. Đặc biệt vào năm 1995 có 9 dự án với tổng vốn đầu tư trực tiếp vào Việt Nam đạt 135 triệu USD chiếm 30% tổng số vốn đăng kí trong giai đoạn này. Giai đoạn này tổng số dự án và tổng vốn đầu tư tăng mạnh do nền kinh tế nước ta bắt đầu có những chuyển biến rõ rệt về mọi mặt, lao động rẻ, dồi dào, tốc độ tăng trưởng cao là một trong những nguyên nhân để thu hút FDI vào lĩnh vực này.
Nhưng bước sang giai đoạn 1997 - 2000, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực trầm trọng; hơn nữa, các dự án cũng đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư trong giai đoạn trước nên việc thu hút FDI giảm sút. Trong lĩnh vực ngân hàng cũng vậy, chỉ có 4 dự án được cấp giấy phép hoạt động với tổng vốn đăng kí vào khoảng 48 triệu USD, đạt 12 triệu USD/ dự án, bằng 10,6% tổng vốn đăng kí so với giai đoạn 1991 - 1996.
Ngoài ra thu hút FDI trong lĩnh vực ngân hàng giảm còn do một số nguyên nhân khác như nhu cầu thị trường thấp, chi phí đầu tư cao và cơ chế chính sách chưa đồng bộ đã làm cho môi trường đầu tư kém sức hấp dẫn.
Chuyển sang giai đoạn 2001 - 2008, tình hình đã có sự chuyển biến đáng kể, nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao và tăng mạnh trong giai đoạn 2006 - 2008 ( năm 2008, GDP đạt 8,5% ), môi trường đầu tư dần được hoàn thiện, thông thoáng hơn, các luật đầu tư nước ngoài được sửa đổi để tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút FDI vào các lĩnh vực kể cả lĩnh vực ngân hàng tài chính. Trong giai đoạn này có 14 dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng kí vào khoảng 160 triệu USD với quy mô dự án bình quân đạt 11,43 triệu USD.
Theo hình thức đầu tư
Tính đến cuối năm 2008, đầu tư trực tiếp vào ngân hàng tại Việt Nam dưới hình thức 100% vốn nước ngoài và liên doanh trong đó chủ yếu là dưới hình thức chi nhánh 100% vốn nước ngoài chiếm 85,2% vốn đăng kí FDI trong lĩnh vực này trong đó có 4 ngân hàng 100% vốn nước ngoài chiếm 10,81%. Có 6 ngân hàng liên doanh (Ngân hàng Liên doanh Indovinabank, Ngân hàng liên doanh Lào-Việt chi nhánh HCM, Ngân hàng Liên doanh ShinhanVina, Ngân hàng Liên doanh VID PUBLIC, ngân hàng liên doanh Việt-Nga, ngân hàng liên doanh Việt Thái Vinasiambank) có tổng vốn đăng kí đạt 100 triệu USD chiếm 14,8% vốn đăng kí.
Trong giai đoạn 1991 - 1996 trong số 24 dự án FDI được cấp Giấy chứng nhận đầu tư thì chỉ có 3 dự án FDI theo hình thức liên doanh chiếm 12,5% số dự án và đạt 55 triệu USD chiếm 12,22% tổng vốn FDI đăng kí. Còn lại hình thức đầu tư FDI vào lĩnh vực ngân hàng chủ yếu trong thời kì này là chi nhánh ngân hàng nước ngoài đặt tại Việt Nam với 21 dự án có tổng vốn FDI là 495 triệu USD.
Nguồn (Cục ĐTNN - Bộ KH & ĐT và tính toán của tác giả)
Hình 2.5 Tỷ trọng vốn đăng kí FDI trong lĩnh vực ngân hàng theo hình thức đầu tư giai đoạn 1988 - 2008 ở Việt Nam
Đến giai đoạn 1997 - 2000, nước ta có ba dự án FDI trong lĩnh vực ngân hàng được cấp giấy chứng nhận đầu tư theo hình thức chi nhánh ngân hàng nước ngoài chiếm 93,75% vốn FDI đăng kí, còn chỉ có 1 dự án FDI theo hình thức liên doanh là ngân hàng liên doanh Lào - Việt với vốn đăng kí 3 triệu USD.
Giai đoạn 2001 - 2008 có 2 ngân hàng liên doanh chiếm 21% tổng vốn đăng kí, 12 chi nhánh ngân hàng nước ngoài chiếm 79% tổng vốn đăng kí. Đặc biệt từ tháng 4/2007 cho phép ngân hàng 100% vốn nước ngoài hoạt động tại Việt Nam thì đến cuối 2008 có 4 ngân hàng 100% vốn nước ngoài được cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng kí hơn 73 triệu USD (bao gồm HSBC, ANZ, Standard chartered bank, United oversea bank) chiếm 10,81% tổng vốn đăng kí FDI. Như vậy đầu tư FDI trong lĩnh vực ngân hàng đã bắt đầu chuyển sang hình thức ngân hàng 100% vốn nước ngoài.
Theo Đối tác đầu tư
Trong giai đoạn 1988 - 2008 đã có 17 đối tác đầu tư FDI trong lĩnh vực ngân hàng ở Việt Nam. Trong đó Đài Loan là nước đầu tư ngay từ những năm đầu khi Việt Nam mới ban hành luật đầu tư nước ngoài năm 1987 và là nước đứng đầu trong việc đầu tư FDI vào lĩnh vực này ở Việt Nam. Năm 1990, Đài Loan được cấp giấy phép cho 1 dự án có vốn đăng kí đạt 25 triệu USD.
Trong thời kì này, các đối tác đầu tư chủ yếu vào nước ta bao gồm Đài Loan, Nhật Bản, Thái Lan, Hàn Quốc chiếm tới 52% vốn FDI đăng kí trong lĩnh vực này.
Đài Loan là nước dẫn đầu về đầu tư FDI trong ngân hàng tài chính tại Việt Nam với 7 dự án với tổng vốn FDI đăng kí lên tới 115 triệu USD chiếm 17.04% tổng vốn FDI đăng kí.
Tiếp đến là Nhật Bản với 5 dự án chiếm 13.33% . Thứ ba là đến các nhóm nước Hàn Quốc (11.85%), Hoa Kì, Thái Lan chiếm 9,63% tổng vốn FDI
đăng kí. Mặc dù, Hà Lan, Cộng hòa liên bang Đức và Hồng Kông đầu tư ngay từ những năm 1995 nhưng cho đến nay mới chỉ có một dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư và vốn đăng kí mới chỉ chiếm 2,22%. Lào là nước đầu tư vào lĩnh vực ngân hàng ở Việt Nam ít nhất, chiếm 0,74%.
Có thể thấy rằng đa số những nước có tiềm lực kinh tế mạnh thì họ càng mạnh dạn đầu tư FDI vào ngân hàng tài chính tại các nước khác để có thể dần thâu tóm và gây ảnh hưởng đến các nước đó.
Bảng 2.6 Cơ cấu vốn đầu tư FDI trong lĩnh vực ngân hàng theo đối tác đầu tư giai đoạn 1998 - 2008
TT Nước Số
dự án
Tổng vốn FDI đăng kí (triệu USD)
Tỷ trọng vốn FDI đăng kí (%) 1 Đài Loan 7 115 17.04 2 Nhật Bản 5 90 13.33 3 Thái Lan 4 65 9.63 4 Hàn Quốc 5 80 11.85 5 Hoa Kì 4 65 9.63 6 Pháp 3 50 7.41 7 Malaysia 3 50 7.41 8 Hà Lan 2 30 4.44 10 Australia 1 15 2.22 11 New Zealand 1 20 2.96 12 CHLB Đức 1 15 2.22
13 Vương quốc Anh 1 15 2.22
14 Trung Quốc 1 15 2.22
15 Hồng Kông 1 15 2.22
16 Lào 2 5 0.74
17 Singapore 2 30 4.44
Tổng 43 675 100.00
Nếu tính theo giai đoạn thì năm 1990 đối tác chính của Việt Nam trong hoạt động FDI trong lĩnh vực ngân hàng tài chính là Đài Loan.
Sang giai đoạn 1991- 1996 các điều kiện, môi trường đầu tư thông thoáng hơn nên số đối tác bắt đầu tăng dần bao gồm Đài Loan, Pháp, Thái Lan, Hàn Quốc, Hà Lan, Hoa Kì, Singapore, Australia, Hồng Kông, Nhật Bản. Trong đó Pháp có 3 dự án có tổng vốn đăng kí là 55 triệu USD, Hàn Quốc có 2 dự án, Nhật Bản có 2 dự án, các nước còn lại có 1 dự án.
Giai đoạn 1997 - 2000 chỉ có 3 đối tác đầu tư được cấp giấy phép đầu tư là Hàn Quốc (2 dự án có tổng vốn đăng kí 30 triệU USD), Hoa Kì, Lào.
Giai đoạn 2001 - 2008, đối tác đầu tư chủ yếu là Nhật Bản, Hoa Kì, Đài Loan. Ngoài ra xuất hiện thêm đối tác là New Zealand.
Theo địa bàn đầu tư
Thu hút FDI trong lĩnh vực ngân hàng mới chỉ tập trung tại 2 thành phố lớn là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
Nguồn (Cục ĐTNN - Bộ KH & ĐT và tính toán của tác giả)
Hình 2.6 Tỷ trọng vốn đăng kí FDI trong lĩnh vực ngân hàng của Việt Nam theo địa bàn đầu tư giai đoạn 1988 - 2008
Từ năm 1988 - 2008 có 42 dự án FDI đầu tư vào 2 thành phố này với tổng vốn đăng kí đạt 660 triệu USD chiếm 97.78%, trong đó Hà Nội thu hút 19 dự án FDI đạt 44.82% so với tổng vốn đăng kí vào Việt Nam, thành phố Hồ Chí Minh thu hút được 23 dự án, vốn đăng kí đầu tư khoảng 357.5 triệu USD chiếm 52.97%. Ngoài ra có 1 dự án FDI tại tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu năm 1996 với vốn đăng kí đạt 15 triệu USD.
Trong hơn 20 năm qua từ 1998 - 2008, đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam theo địa bàn đầu tư cũng có sự khác nhau giữa các giai đoạn:
Những năm đầu từ 1988 - 1990, khi mới ban hành luật đầu tư nước ngoài thì Việt Nam mới chỉ thu hút FDI trong lĩnh vực ngân hàng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Giai đoạn từ 1991 - 1996 với 24 dự án FDI trong lĩnh vực ngân hàng thì Hà Nội có 10 dự án chiếm 41,67% tổng số dự án, thành phố Hồ Chí Minh có 13 dự án chiếm 54,17% tổng số dự án, còn lại 1 dự án FDI đầu tư vào tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Giai đoạn 1997 - 2000, Đầu tư FDI trong lĩnh vực ngân hàng chủ yếu tại Hà Nội có 3 trong tổng 4 dự án FDI chiếm 75% tổng số dự án, chỉ có 1 dự án đầu tư tại thành phố Hồ Chí Minh.
Từ 2001 - 2008, Thành phố Hồ Chí Minh vẫn là địa bàn thu hút FDI trong lĩnh vực ngân hàng tài chính nhiều hơn tại Hà Nội. Trong số 14 dự án FDI được cấp giấy chứng nhận đầu tư thì có 9 dự án của thành phố Hồ Chí Minh, 6 dự án của Hà Nội.
Mặc dù FDI trong ngân hàng tại thành phố Hồ Chí Minh nhiều hơn ở Hà Nội nhưng khoảng chênh lệch với tỷ lệ không quá lớn, tỷ lệ chênh lệch trung bình khoảng 10 - 20 % tổng số dự án.
2.3.2 Phân tích thực trạng triển khai các dự án FDI trong lĩnh vực ngân hàng tài chính của Việt Nam
Hoạt động triển khai các dự án FDI trong lĩnh vực ngân hàng của Việt Nam có nhiều khởi sắc. Trong giai đoạn 1998 - 2008, hoạt động này đã có những kết quả đáng kể. Tuy nhiên qua các giai đoạn tình hình triển khai không đều.
Theo tổng vốn thực hiện
Từ năm 1988 đến cuối năm 2008, Việt Nam có 28 dự án FDI trong lĩnh vực ngân hàng được thực hiện với tổng vốn thực hiện khoảng 516,64 triệu USD chiếm 76,54% so với tổng vốn đăng kí.
Nguồn: (Cục ĐTNN - Bộ KH & ĐT và tính toán của tác giả)
Hình 2.7 Tổng vốn FDI thực hiện trong lĩnh vực ngân hàng ở Việt Nam giai đoạn 1988 - 2008 20 426.64 30 40 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 1998-1990 1991-1996 1997-2000 2001-2008
Giai đoạn 1988 - 1990 có một dự án FDI thực hiện được 20 triệu USD. Thời kì này mới ban hành luật đầu tư nước ngoài năm 1987, môi trường đầu tư còn mới mẻ nên chưa hấp dẫn đầu tư vào Việt Nam.
Giai đoạn 1991- 1996, có 22 dự án thực hiện được 426,64 triệu USD chiếm 82,58 % tổng vốn FDI thực hiện trong giai đoạn 1988 - 2008. Cũng trong gii này có 2 dự án không được thực hiện với vốn đăng kí 30 triệu USD.
Giai đoạn này, tình hình Việt Nam tương đối ổn định khoảng 6.45%/năm, các chính sách, pháp luật ban hành, sửa đổi phù hợp, khuyến khích thu hút FDI.
Giai đoạn 1997 - 2000, có 2 dự án thực hiện. Tổng vốn thực hiện trong giai đoạn này là 30 triệu USD. Triển khai dự án FDI bị giảm đột biến như vậy là do Việt Nam bị ảnh hưởng mạnh bởi cuộc khủng hoảng tài chính khu vực, nền kinh tế giảm sút nặng nề. So với giai đoạn trước, vốn thực hiện chỉ bằng 0.4% .
Giai đoạn 2001 - 2008, mặc dù có 14 dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư nhưng chỉ có 3 dự án được đưa vào thực hiện với tổng vốn thực hiện 40 triệu USD.
Theo đối tác đầu tư
Trong 16 đối tác nước ngoài đầu tư vào Việt Nam trong lĩnh vực ngân hàng tài chính thì có 13 đối tác nước ngoài thực hiện triển khai dự án FDI còn lại 3 đối tác không tiến hành triển khai thực hiện dự án FDI đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư.
Đài Loan thực hiện được 5 dự án FDI trong lĩnh vực ngân hàng tài chính với tổng vốn thực hiện 95 triệu USD chiếm 67.85% so với tổng vốn đăng kí vào Việt Nam của Đài Loan.
Nhật Bản thực hiện được 65 triệu USD với 3 dự án chiếm 81.25% tổng vốn FDI đăng kí của nước này.
Thái Lan đã thực hiện 3 dự án với tổng vốn thực hiện 57,64 triệu USD.
Pháp thực hiện được 3 dự án có tổng vốn thực hiện là 60 triệu USD bằng 11.61% so với tổng vốn thực hiện của cả nước trong lĩnh vực ngân hàng giai đoạn 1988 - 2008.
Bảng 2.7 Cơ cấu vốn FDI thực hiện theo đối tác đầu tư trong lĩnh vực ngân hàng theo đối tác đầu tư giai đoạn 1998 - 2008
TT Đối tác đầu tư Số dự án Tổng vốn FDI thực hiện (triệu USD)
Tỷ trọng vốn FDI thực hiện (%) 1 Đài Loan 5 95 18.39 2 Nhật Bản 3 65 12.58 3 Pháp 3 60 11.61 4 Thái Lan 3 57.64 11.16 5 Hàn Quốc 3 56 10.84 6 Hoa Kì 2 35 6.77 7 Malaysia 2 33 6.39 8 Hà Lan 2 30 5.81 9 Australia 1 20 3.87 10 Singapore 1 20 3.87 11 CHLB Đức 1 15 2.9 12 Hồng Kông 1 15 2.9
13 Vương Quốc Anh 1 15 2.9
Tổng 28 516.64 100
Các nước Lào, New Zealand, Trung Quốc đầu tư FDI vào ngân hàng tài chính của Việt Nam nhưng không thực hiện được dự án nào làm cho vốn thực hiện tại Việt Nam giảm.
Kết quả trên cho thấy, mặc dù Đài Loan là nước đứng đầu về vốn đăng kí FDI nhưng tổng vốn FDI thực hiện lại chưa cao, kết quả thực hiện chưa hiệu quả. Trong khi đó Nhật Bản, Pháp, Thái Lan, Hàn Quốc có số dự án, vốn đăng kí thấp hơn nhưng kết quả triển khai tốt hơn, đạt hơn 70% vốn đăng kí.
Theo tình hình triển khai các dự án FDI
Tính đến cuối năm 2008, đã có 28 dự án triển khai đi vào hoạt động chiếm 65,11% tổng số dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn thực hiện 516,64 triệu USD trong đó có 4 dự án thực hiện với mức vốn thực hiện lớn hơn vốn đăng kí ( dự án FDI của Đài Loan năm 1992 vượt 6,74 triệu USD, dự án FDI của Pháp năm 1992 vượt 15 triệu USD, dự án FDI năm 1993 của Đài Loan vượt 24,4 triệu USD, dự án FDI của Thái Lan vượt 500.000 USD (năm 1995)), có 2 dự án thực hiện ít hơn 500.000 USD là 2 dự án FDI của Malaysia (năm 1992) và của Hoa Kì (năm 2004), các dự án khác thực hiện đúng với mức đã đăng kí chiếm 22 dự án tương đương với 78,57% so với tổng dự án thực hiện trong giai đoạn này
Bảng 2.8 Tỷ trọng thực hiện các dự án FDI trong ngân hàng tài ở Việt Nam giai đoạn 1988 - 2008
Chỉ tiêu Dự án đã thực hiện Dự án đang bắt đầu thực hiện Dự án không thực hiện
Số dự án 28 9 6
Tỷ trọng dự án
thực hiện (%) 65,11 20,93 13,96 (Nguồn: (Cục ĐTNN - Bộ KH & ĐT và tính toán của tác giả)
Từ 1988 - 2004, có 6 dự án FDI trong lĩnh vực ngân hàng không được tiến hành triển khai. Còn lại 9 dự án đang được bắt đầu triển khai thực hiện chiếm 20,93% tổng số dự án đã được cấp giấy phép hoạt động.
2.4 NHỮNG NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ