4 PCS: Profect Counselling services: nhà cung cMp d#ch vV tư vMn hoHt ựUng tHi Colombia
3.4.1.1. Hoàn th in môi trư:ng pháp lý và chắnh sách cho s3 phát tri n c a d ch v phát tri n kinh doanh
Kinh nghi6m c2a các nưLc cho thMy chắnh sách c2a nhà nưLc là yAu t5 quan trRng ựZ thúc ựgy s< phát triZn c2a DVPTKD. Do ựó hoàn thi6n chắnh sách quCn lý c2a nhà nưLc ự5i vLi DVPTKD là ựi\u ki6n cQn thiAt ựZ
DVPTKD phát triZn. đZ hoHt ựUng cung ng và sS dVng DVPTKD ựHt hi6u quC, nhà nưLc phCi tHo môi trưPng pháp lý thu;n lFi cho các doanh nghi6p cung ng và sS dVng DVPTKD b ng h6 th5ng nhWng văn bCn pháp quy và th<c thi mUt s5 chắnh sách khuyAn khắch th;m chắ xây d<ng ự#nh hưLng chiAn lưFc phát triZn DVPTKD trong dài hHn.
Rà soát và xây d-ng h" th ng văn b.n pháp lu0t liên quan ự/n DVPTKD
Vi6c ban hành và sSa ựỎi các qui ự#nh v\ d#ch vV nói chung và DVPTKD nói riêng là mUt ựòi hỌi th<c tA cMp thiAt hi6n nay nh m xây d<ng mUt h6 th5ng văn bCn và qui ự#nh hFp lý góp phQn tHo môi trưPng minh bHch, khuyAn khắch cHnh tranh lành mHnh giWa các nhà cung ng DVPTKD. H6 th5ng văn bCn rõ ràng sẩ giúp cho doanh nghi6p d#ch vV hiZu rõ ựưFc yêu cQu, ựi\u ki6n ựZ tham gia ngành ngh\ này cũng như các qui ự#nh ự5i vLi hoHt ựUng cung ng d#ch vV.
Nhà nưLc và các cơ quan quCn lý cQn tiAn hành các công vi6c sau: Ủ Rà soát và hoàn thi6n các văn bCn liên quan ựAn tẸng loHi hình DVPTKD theo ự#nh hưLng h^ trF các d#ch vV này phát triZn. NhWng năm gQn ựây, Nhà nưLc ựã có nhWng 2ng hU tắch c<c ự5i vLi loHi hình DVPTKD b ng hàng loHt các văn bCn pháp lý liên quan ựAn các loHi hình d#ch vV phát triZn kinh doanh ra ựPi như Ngh# ự#nh 87/2002/Nđ Ủ CP v\ Ộcung cMp và sS dVng d#ch vV tư vMnỢ nh m chắnh th c công nh;n và phát triZn ngh\ này, Ngh# ự#nh 140/2007/NđỦCP v\ Ộựi\u ki6n kinh doanh d#ch vV logistics và giLi hHn trách nhi6m ự5i vLi thương nhân kinh doanh d#ch vV logisticsỢ, và Ngh# ự#nh 87/2009/NđỦ CP v\ Ộkinh doanh v;n tCi ựa phương th cỢ... Tuy nhiên, mUt s5 nUi dung trong các văn bCn này chưa rõ ràng hoac chưa có các thông tư hưLng d:n cV thZ ựã gây trc ngHi cho vi6c phát triZn các loHi hình d#ch vV, vắ dV như Ngh# ự#nh 87/2009/NđỦCP có nhi\u nUi dung không phù hFp vLi các qui ự#nh
v\ v;n tCi ựa phương th c qu5c tA, do ựó không tHo ựi\u ki6n cho các doanh nghi6p v;n tCi ựa phương th c trong nưLc.
Bên cHnh ựó v:n còn t>n tHi nhWng trc ngHi cho hoHt ựUng c2a mUt s5 DVPTKD khác như qui ự#nh v\ m c khMu trẸ thuA t5i ựa ự5i vLi chi phắ quCng cáo c2a mUt doanh nghi6p không ựưFc lLn hơn 10% chi phắ hFp lý. ThMy ựưFc bMt c;p trong qui ự#nh này, BU tài chắnh ựã ra Thông tư 130/2008/TTỦBTC ngày 26/12/2008 nâng m c khMu trẸ lên 15% trong ba năm ựQu ự5i vLi doanh nghi6p mLi thành l;p. Tuy v;y, các qui ự#nh này v:n là mUt nguyên nhân hHn chA các doanh nghi6p thành l;p trên ba năm sS dVng d#ch vV. MUt khi doanh nghi6p xuMt khgu không sS dVng d#ch vV thì d#ch vV cũng không thZ phát triZn ựưFc. Hay Công văn 3055/BTCỦ TCT v\ thuA giá tr# gia tăng ự5i vLi v;n tCi qu5c tA. Theo công văn này, thì các hFp ự>ng v;n tCi qu5c tA, bao g>m cC chang v;n tCi nUi ự#a ự\u ựưFc hưcng m c thuA giá tr# gia tăng là 0%. ThA nhưng, hi6n tMt cC các hFp ự>ng v;n tCi trong nưLc, kZ cC theo hình th c ựa phương th c, hi6n ự\u phCi ch#u thuA GTGT tẸ 5 Ủ 10%. Như v;y, ự#nh nghĩa v;n tCi ựa phương th c nUi ự#a lHi gây thi6t hHi cho các doanh nghi6p trong nưLc trong cHnh tranh vLi doanh nghi6p khai thác v;n tCi ựa phương th c qu5c tA.
Ủ TiAp tVc ban hành các văn bCn pháp lý quy ự#nh riêng v\ tẸng loHi hình DVPTKD g>m các nUi dung như ựi\u ki6n kinh doanh d#ch vV, nhWng yêu cQu ự5i vLi ngưPi hành ngh\, ch ng chẽ hành ngh\ cho các cá nhân, tỎ ch c tham gia cung cMp DVPTKD.
Ủ CQn có nhWng văn bCn qui ự#nh v\ ch c năng, vai trò quCn lý c2a các cơ quan như BU Công thương và các BU, Ngành khác ự5i vLi các lĩnh v<c DVPTKD nh m giúp cho hoHt ựUng quCn lý nhà nưLc v\ DVPTKD ựưFc chat chẩ, rõ ràng, ự>ng bU.
MUt h6 th5ng văn bCn rõ ràng, hFp lý sẩ tHo ựi\u ki6n khuyAn các thành phQn kinh tA tham gia cung cMp DVPTKD, tHo ra s< cHnh tranh bình ựằng nh m thúc ựgy s< phát triZn c2a các loHi hình d#ch vV.
đ i v2i các chắnh sách hF tr s- phát tri n c3a doanh nghi"p cung c p DVPTKD
Các doanh nghi6p cung cMp DVPTKD hQu hAt là các doanh nghi6p nhỌ và vẸa, gap rMt nhi\u khó khăn trong quá trình hoHt ựUng. Do ựó ựZ DVPTKD phát triZn, Nhà nưLc cQn ban hành các chắnh sách mi"n giCm thuA, giCm chi phắ gia nh;p th# trưPng, h^ trF cung cMp thông tin th# trưPng,Ầ nh m hH giá thành cung cMp d#ch vV tẸ ựó thúc ựgy vi6c sS dVng DVPTKD c các doanh nghi6p.
Bên cHnh ựó ựZ các doanh nghi6p cung cMp DVPTKD có thZ ựáp ng t5t hơn yêu cQu c2a các doanh nghi6p, nhà nưLc cQn có nhWng chắnh sách h^ trF nh m nâng cao chMt lưFng các ngu>n l<c cho các doanh nghi6p cung ng DVPTKD cV thZ:
Ủ Chắnh sách h^ trF phát triZn ngu>n nhân l<c
Do DVPTKD mLi phát triZn c Vi6t Nam trong nhWng năm gQn ựây nên s5 nhà cung cMp d#ch vV chưa nhi\u cũng như quy mô không lLn nên tắnh chuyên môn hóa và chuyên nghi6p trong quá trình cung cMp các DVPTKD chưa cao. ThiAu tắnh chuyên nghi6p trong cung cMp d#ch vV không nhWng làm cho DVPTKD không ựáp ng ựưFc yêu cQu c2a các doanh nghi6p xuMt khgu sS dVng d#ch vV mà còn làm giCm hi6u quC và tăng chi phắ c2a các doanh nghi6p này d:n ựAn làm giCm năng l<c cHnh tranh c2a sCn phgm xuMt khgu Vi6t Nam trên th# trưPng qu5c tA. Do ựó, nâng cao tắnh chuyên nghi6p c2a nhà cung cMp d#ch vV là mUt ựòi hỌi cMp thiAt trong giai ựoHn hi6n nay. đZ làm ựưFc ựi\u này, cQn chú trRng vào vMn ự\ nâng cao chMt lưFng các ngu>n l<c.
Như ựánh giá c trên, mUt trong nhWng nguyên nhân hHn chA vi6c sS dVng DVPTKD c các doanh nghi6p xuMt khgu là chMt lưFng c2a các d#ch vV cung cMp chưa ựáp ng ựưFc yêu cQu. VMn ự\ này ch2 yAu do chMt lưFng ngu>n nhân l<c c2a các doanh nghi6p, tỎ ch c cung cMp DVPTKD còn yAu. Qua ựi\u tra khCo sát cho thMy nguyên nhân hHn chA các doanh nghi6p Vi6t Nam sS dVng DVPTKD t;p trung vào ba yAu t5 chắnh là thiAu tắnh chuyên nghi6p, giá cC ự[t và khó tiAp c;n. Như v;y thiAu tắnh chuyên nghi6p là nguyên nhân rMt quan trRng làm cho các doanh nghi6p chưa tin tưcng vào chMt lưFng và hi6u quC c2a vi6c sS dVng d#ch vV. đZ tăng cưPng sS dVng DVPTKD c các doanh nghi6p xuMt khgu, cQn phCi ựat vMn ự\ nâng cao chMt lưFng ngu>n nhân l<c lên hàng ựQu. Vi6c ựào tHo b>i dư]ng ựZ có mUt l<c lưFng lao ựUng có trình ựU và kinh nghi6m ựZ thiAt kA và tỎ ch c hoHt ựUng cung ng d#ch vV ựZ ựCm bCo ựáp ng yêu cQu c2a các doanh nghi6p sS dVng d#ch vV là vô cùng cMp thiAt.
Tuy nhiên, trách nhi6m ựào tHo ngu>n nhân l<c không chẽ là c2a các doanh nghi6p cung ng d#ch vV mà cQn phCi có s< h^ trF rMt lLn tẸ phắa nhà nưLc. Nhà nưLc cQn h^ trF ựào tHo thông qua các trưPng đHi hRc, các vi6n nghiên c u, mc các chuyên ngành ựào tHo v\ d#ch vV hay các lLp ựào tHo chuyên môn nghi6p vV cho các doanh nghi6p cung ng d#ch vV; mPi chuyên gia nưLc ngoài t;p huMn và phỎ biAn kinh nghi6m c2a hR v\ phát triZn DVPTKD cho các nhà quCn tr#, các cán bU nghi6p vV c2a doanh nghi6p cung ng nhMt là nhWng d#ch vV có tắnh chuyên nghi6p cao như quCng cáo, thiAt kA m:u mã sCn phgm. Các BU, ngành quCn lý các loHi hình DVPTKD cũng cQn ựúc rút kinh nghi6m, bỎ túc kiAn th c lý lu;n và th<c ti"n v\ thương mHi d#ch vV cho các cán bU, làm cơ sc ựZ hình thành mUt ựUi ngũ cán bU có trình ựU chuyên môn cao trong lĩnh v<c này.
Ủ Nhà nưLc cQn có nhWng bi6n pháp h^ trF các doanh nghi6p cung ng d#ch vV v\ cung cMp thông tin, h^ trF ựào tHo và nâng cao trình ựU chuyên môn nghi6p vV cho các doanh nghi6p thông qua các khóa ựào tHo ng[n hHn b ng ngân sách nhà nưLc.
Ủ H^ trF trong vi6c cung cMp ngu>n nhân l<c cho DVPTKD b ng cách tăng cưPng công tác ựào tHo ngh\ nh m cung cMp cho các doanh nghi6p cung ng DVPTKD nhWng chuyên gia trong các lĩnh v<c d#ch vV. KhuyAn khắch và h^ trF các trưPng ựHi hRc, các cơ sc ựào tHo phát triZn các chuyên ngành ựào tHo chuyên sâu v\ tẸng lĩnh v<c d#ch vV phát triZn kinh doanh, xây d<ng các bU giáo trình chuyên ngành ựZ ựưa vào giCng dHy trong các chương trình ựào tHo.
Ủ H^ trF kinh phắ ựZ cS cán bU ựi ựào tHo c nưLc ngoài v\ các chuyên ngành DVPTKD và mPi các chuyên gia nưLc ngoài t;p huMn và phỎ biAn kinh nghi6m v\ phát triZn DVPTKD cho các nhà quCn lý c các doanh nghi6p cung
ng d#ch vV.
Ủ Bên cHnh vi6c ựào tHo v\ chuyên môn, cQn chú trRng nâng cao các tiêu chugn ngh\ nghi6p và ựHo ự c ngh\ nghi6p c2a các tỎ ch c cũng như nhân viên cung ng d#ch vV.
đZ th<c hi6n ựưFc bi6n pháp này, nhà nưLc cQn khuyAn khắch thành l;p các cơ sc ựào tHo có các chuyên ngành ựào tHo chuyên sâu v\ tẸng lĩnh v<c như: thiAt kA sCn phgm, nghiên c u th# trưPng, logisticsẦ đZ ựào tHo ựUi ngũ cung cMp DVPTKD chuyên nghi6p cQn thiAt phCi hình thành các cơ sc ựào tHo chắnh qui dài hHn, có chương trình và giáo trình bài bCn ựZ ựào tHo nhWng nhà cung cMp d#ch vV chuyên nghi6p. Các cơ sc ựào tHo này không chẽ ựào tHo v\ kiAn th c chuyên môn mà còn phCi cung cMp cho các chuyên gia các kẬ năng làm vi6c vLi doanh nghi6p nh m tăng hi6u quC cung cMp d#ch vV. Bên cHnh ựó, nhà nưLc cQn chú trRng phát triZn các hi6p hUi ngh\ nghi6p ựZ tHo ựi\u
ki6n trao ựỎi kinh nghi6m giWa các doanh nghi6p cung ng d#ch vV, giWa các nhà cung ng d#ch vV vLi các cơ sc nghiên c u, các chuyên gia trong và ngoài nưLcẦ tẸ ựó nâng cao trình ựU DVPTKD.
c Chắnh sách h^ trF v\ công ngh6 và kẬ thu;t
Công ngh6 và kẬ thu;t ựóng mUt vai trò quan trRng ự5i vLi chMt lưFng và tắnh hi6u quC c2a d#ch vV cung cMp. Do v;y, mUt doanh nghi6p DVPTKD ựưFc trang b# công ngh6 và kẬ thu;t hi6n ựHi sẩ chiAm ựưFc ưu thA và tHo ựưFc lFi thA cHnh tranh so vLi các ự5i thu khác, ựac bi6t là ự5i vLi nhWng loHi hình d#ch vV yêu cQu công ngh6 và kẬ thu;t cao như d#ch vV v;n tCi, d#ch vV thiAt kA bao bì, m:u mã sCn phgm,Ầ Do ựó Nhà nưLc cQn có các chắnh sách h^ trF v\ công ngh6 và kẬ thu;t cho các ngành cũng như các doanh nghi6p DVPTKD, ựac bi6t là trong giai ựoHn ựQu phát triZn c2a DVPTKD.
Các bi"n pháp hF tr phát tri n các lo i hình d ch v
So vLi các nưLc trong khu v<c và trên thA giLi DVPTKD c Vi6t Nam có m c ựU phát triZn thMp. Các hình th c và phương pháp cung cMp d#ch vV nghèo nàn chưa ựáp ng ựưFc nhu cQu c2a các doanh nghi6p, m c ựU cHnh tranh trong ngành chưa cao. đZ loHi hình DVPTKD phát huy ựưFc hAt vai trò c2a mình trong vi6c nâng cao khC năng cHnh tranh c2a các doanh nghi6p cQn phCi chú trRng ựAn mUt s5 bi6n pháp thúc ựgy s< phát triZn c2a loHi hình này v\ mat qui mô, s5 lưFng cũng như chMt lưFng. Vai trò quan trRng c2a nhà nưLc ự5i vLi s< phát triZn c2a DVPTKD ựưFc thZ hi6n thông qua vi6c th<c hi6n các bi6n pháp h^ trF sau :
Ủ Thúc ựgy quá trình liên doanh liên kAt giWa các doanh nghi6p kinh doanh d#ch vV trong nưLc vLi các tỎ ch c cung ng d#ch vV c2a nưLc ngoài nh m thúc ựgy quá trình chuyZn giao công ngh6 trong lĩnh v<c DVPTKD. KhuyAn khắch ựQu tư tư nhân trong lĩnh v<c DVPTKD. Bên cHnh ựó cũng cQn c2ng c5 các tỎ ch c, các doanh nghi6p nhà nưLc hi6n ựang hoHt ựUng trong
lĩnh v<c d#ch vV này ựZ giW vai trò ự#nh hưLng cho hoHt ựUng c2a DVPTKD. Vai trò c2a các doanh nghi6p nhà nưLc cũng cQn ựưFc nâng cao hơn nWa trong hoHt ựUng cung ng d#ch vV, Nhà nưLc cQn có nhWng chắnh sách ưu tiên cV thZ thắch hFp ự5i vLi các doanh nghi6p cung cMp các DVPTKD như ưu ựãi v\ ựi\u ki6n ựMt ựai, cơ sc v;t chMt kẬ thu;t, giCm chi phắ gia nh;p ngànhẦ Nâng cao vai trò c2a các doanh nghi6p nhà nưLc, làm ti\n ự\ ựZ khuyAn khắch lôi kéo các doanh nghi6p khác tham gia hoHt ựUng cung cMp d#ch vV có hi6u quC.
Ủ TiAp tVc ựgy mHnh tiAn trình cỎ phQn hóa các doanh nghi6p nhà nưLc hi6n ựang ựUc quy\n cung cMp mUt s5 loHi hình DVPTKD nh m thúc ựgy s< tham gia c2a các thành phQn kinh tA trong cung ng DVPTKD.
Ủ THo d<ng môi trưPng kinh doanh thu;n lFi nh m khuyAn khắch s< phát triZn c2a d#ch vV phát triZn kinh doanh. Thúc ựgy s< phát triZn c2a th# trưPng d#ch vV phát triZn kinh doanh thông qua các chắnh sách thu hút các công ty tham gia cung ng d#ch vV, tăng cưPng thu hút ựQu tư nưLc ngoài vào nhWng lĩnh v<c d#ch vV cQn thiAt.
Ủ TiAn tLi xóa bỌ hình th c cung cMp DVPTKD mi"n phắ cho doanh nghi6p nh m giúp các doanh nghi6p ựánh giá mUt cách chắnh xác hi6u quC c2a tẸng d#ch vV ựZ l<a chRn ựưFc nhWng d#ch vV phù hFp nh m nâng cao hi6u quC kinh doanh c2a doanh nghi6p .
Ủ H^ trF và tHo ựi\u ki6n ựZ các doanh nghi6p cung cMp d#ch tiAp c;n vLi các công ngh6 mLi và phù hFp nh m tăng cưPng năng l<c cung cMp d#ch vV, h^ trF các doanh nghi6p cung cMp d#ch vV trong vi6c thúc ựgy hoHt ựUng chuyZn giao công ngh6 tẸ các trưPng ựHi hRc, vi6n nghiên c u trong nưLc ựAn các doanh nghi6p nh m rút ng[n khoCng thPi gian giWa nghiên c u và triZn khai.
Ủ Nhà nưLc cQn ban hành các tiêu chugn v\ quy trình cung ng d#ch vV như: phương th c cung ng d#ch vV; các yêu cQu v\ ựCm bCo tắnh an toàn, thu;n ti6n và nhanh chóng c2a d#ch vV. Vi6c sLm ban hành nhWng tiêu chugn chMt lưFng liên quan ựAn các loHi hình DVPTKD là cQn thiAt trong giai ựoHn hi6n nay.
Các bi"n pháp hF tr vi"c cung c p và sI d ng DVPTKD
Ủ Các cơ quan quCn lý và thông tin thành l;p trang vàng giLi thi6u v\ các doanh nghi6p cung cMp DVPTKD ựZ các doanh nghi6p xuMt khgu có thZ d" dàng tra c u khi cQn thiAt. Trang thông tin này cung cMp ựQy ự2 các dW li6u v\ doanh nghi6p cung cMp d#ch vV như lĩnh v<c, qui mô, kinh nghi6m trong cung cMp d#ch vV... ựZ các doanh nghi6p xuMt khgu có thZ d" dàng tìm kiAm nhWng d#ch vV ựáp ng nhu cQu c2a doanh nghi6p.
Ủ TiAn hành triZn khai xây d<ng h6 th5ng cơ sc dW li6u th5ng kê v\ DVPTKD nh m cung cMp thông tin mUt cách thưPng xuyên và c;p nh;t tình hình phát triZn c2a các loHi hình DVPTKD trong nưLc. NhWng thông tin này là ựQu vào quan trRng giúp cho các nhà cung cMp DVPTKD không ngẸng hoàn thi6n và nâng cao chMt lưFng d#ch vV cung cMp.
Ủ Các tỎ ch c, hi6p hUi ngành ngh\ DVPTKD cQn lên danh sách và thưPng xuyên c;p nh;t danh sách các chuyên gia hàng ựQu trong tẸng lĩnh v<c d#ch vV ựZ giúp các doanh nghi6p có thZ d" dàng tiAp c;n và xin ý kiAn tư vMn tẸ các chuyên gia.