6. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Đổi mới và tăng cường chính sách hỗ trợ TRSX
3.2.3.1. Về chính sách đất đai
- Th c hi n t tự ệ ố chính sách giao, cho thuê r ngừ và đất lâm nghi pệ nh mằ t oạ độngl cự khuy nế khíchcácth nhà ph nầ kinhtếthamgiapháttri n RSX. ể Đối v i các h gia ình có i u ki n ớ ộ đ đ ề ệ đảm b o v ngu n l c, lao ả ề ồ ự động chính quy nề
a ph ng giao t, cho thuê t TRSX m b o theo yêu c u c a h v
đị ươ đấ đấ để đả ả ầ ủ ộ à
phù h p v i quy nh c a Lu t ợ ớ đị ủ ậ đấ đt ai.
- Nhà nước cần có nghiên cứu, xem xét lại vấn đề giao đất giao rừng lâu dài cho hộ gia đình và cá nhân. Xem xét lại hạn điền, giao đất cho hộ gia đình đảm bảo
qui mô trồng rừng tối thiểu từ 2-3 ha/hộ/năm để tạo việc làm và thu nhập ổn định từ rừng đảm bảo cuộc sống và sinh hoạt gia đình. Trong điều kiện đất đai qui hoạch TRSX có hạn, để đảm bảo phát huy HQKT trồng rừng; thời hạn giao đất, cho thuê đất nên tính theo chu kỳ trồng rừng tránh tình trạng lãng phí như nhận đất rồi để đó chưa trồng hoặc bán lại đất dưới chiêu bài chuyển giao quyền sử dụng; người có nhu cầu trồng rừng thì không được nhận đất, mà giao qua khâu trung gian dẫn đến tình trạng bất cập gây mâu thuẩn, bất hòa trong dân.
- T p trung gi i quy t ậ ả ế đấ đt ai cho tr ng r ng nguyên li u t p trung, li nồ ừ ệ ậ ề vùng, li n kho nh t o i u ki n thu n l i cho công tác khai hoang, tr ng m i,ề ả ạ đ ề ệ ậ ợ ồ ớ ch m sóc v v n chuy n khai thác sau n y. ă à ậ ể à Đồng th i t ng cờ ă ường công tác ki mể tra v giám sát vi c s d ng à ệ ử ụ đất theo m c ích quy ho ch v phụ đ ạ à ương án s nả xu t kinh doanh c a các ch th nh n ấ ủ ủ ể ậ đất tr ng r ng, kiên quy t x lý v thuồ ừ ế ử à h i các di n tích ã giao nh ng s d ng sai m c ích, kém hi u qu ho cồ ệ đ ư ử ụ ụ đ ệ ả ặ không đư à ử ụa v o s d ng theo úng th i h n quy nh.đ ờ ạ đị
- Ti p t c r soát chuy n giao các di n tích ế ụ à ể ệ đất nh l , xen k khu dân cỏ ẻ ẻ ư do các lâm trường, đơn v qu n lý, các di n tích ch a s d ng ho c s d ng kémị ả ệ ư ử ụ ặ ử ụ hi u qu v cho a phệ ả ề đị ương để giao cho dân qu n lý s d ng. Khuy nả ử ụ ế khích tích tụ đất đai để t oạ ra các vùng tr ngồ r ngừ nguyên li uệ t pậ trung b ngằ các hình th c:ứ hộ gia đình và cá nhân cho thuê ho cặ góp cổ ph nầ b ngằ quy nề sử d ngụ r ngừ vàđấtlâmnghi p. ệ
3.2.3.2. Về chính sách t i chính v tín d ng à à ụ đầ ưu t
Việc trồng rừng và kinh doanh TRSX mang tính đặc thù chuyên ngành: có thời gian thu hồi vốn chậm, tính rủi ro cao và phụ thuộc lớn vào chu kỳ kinh doanh của từng loại rừng, hầu hết người trồng rừng đều có nhu cầu vay vốn để sản xuất. Từ kết quả nghiên cứu trên cho thấy rằng: việc TRSX ngoài mang lại HQKT cao còn đưa lại hiệu quả môi trường, hiệu quả xã hội và tạo môi trường thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển một cách bền vững. Đầu tư cho trồng RSX không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn chứa đựng yếu tố nhân đạo (hộ nghèo, vùng bị chiến tranh tàn phá nặng nề), nhân văn (bảo vệ điều kiện sinh tồn cho thế hệ mai sau), văn hoá, cảnh quan …
Vì vậy, nhà nước cần có chính sách đầu tư thích đáng để thu hút các thành phần kinh tế tham gia TRSX. Cụ thể:
- Khuy n khích các th nh ph n kinh t b v n ế à ầ ế ỏ ố đầ ưu t TRSX b ng cáchằ mi n, gi m thu s d ng ễ ả ế ử ụ đất, thu thu nh p cho các doanh nghi p h gia ình,ế ậ ệ ộ đ cá nhân TRSX trong chu k ỳ đầu; mi n gi m thu cho doanh nghi p ch bi nễ ả ế ệ ế ế lâm s n m i xây d ng ho c ả ớ ự ặ đổi m i công ngh .ớ ệ
- V n d ng v l ng ghép ngu n v n c a các chậ ụ à ồ ồ ố ủ ương trình, d án trên aự đị b n à để ỗ ợ ự h tr th c hi n TRSX có hi u qu h n. u tiên h tr nông dân vùngệ ệ ả ơ Ư ỗ ợ sâu, vùng xa, đồng b o dân t c thi u s nghèo b ng các hình th c h tr kà ộ ể ố ằ ứ ỗ ợ ỹ thu t, gi ng, cho vay không lãi ho c bù lãi su t t o i u ki n ban ậ ố ặ ấ ạ đ ề ệ đầ đểu phát tri n TRSX. Vi c n y ể ệ à được xem l kho n chi tr c a Nh nà ả ả ủ à ước cho người tr ng r ng vì các l i ích môi trồ ừ ợ ường t r ng c a h em l i cho xã h i.ừ ừ ủ ọ đ ạ ộ
- Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ kinh phí để thực hiện chuyển đổi diện tích RSX là RTN nghèo ki t sang TRSX nh m ệ ằ đư ạa l i HQKT cao h n. u tiên h trơ Ư ỗ ợ kinh phí cho các h nghèo, dân t c ít ngộ ộ ườ ài v ph n trên a b n không cóụ ữ đị à i u ki n TRSX tham gia các ho t ng b o v r ng, ch bi n lâm s n quy mô
đ ề ệ ạ độ ả ệ ừ ế ế ả
nh t o vi c l m v t ng thu nh p n nh cho h . ỏ ạ ệ à à ă ậ ổ đị ọ
- Tăng ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ TRSX, c bi t l ng giao thông v quy ho ch l i các vùng dân c kinh t m i; cung
đặ ệ à đườ à ạ ạ ư ế ớ
c p các d ch v công nh khuy n nông, h tr k thu t, khuy n lâm. ấ ị ụ ư ế ỗ ợ ỹ ậ ế Đồng th iờ cho c ch áp d ng các nh m c chuyên ng nh phù h p v i tình hình th c tơ ế ụ đị ứ à ợ ớ ự ế v giá c th trà ả ị ường theo t ng th i i m trong l p các d án ừ ờ đ ể ậ ự đầ ưu t xây d ng cự ơ s h t ng ph c v lâm sinh.ở ạ ầ ụ ụ
- Cần có sự liên kết kinh tế chặt chẽ giữa 5 nhà (nhà nước-nhà nông-nhà doanh nghiệp-nhà khoa học và nhà bank) để thực hiện chiến lược LNXH mà trọng tâm là phát triển trồng RSX.
- Xây d ng Qu B o v v phát tri n r ng c a a phự ỹ ả ệ à ể ừ ủ đị ương t các ngu nừ ồ v n khác nhau (v n ngân sách, v n ODA, các phí d ch v môi trố ố ố ị ụ ường, tín d ngụ các-bon, du l ch sinh thái, kho n thu x lý các vi ph m Lu t B o v v Phát tri nị ả ử ạ ậ ả ệ à ể r ng, các óng góp khác ) v có c ch qu n lý, s d ng h p lý qu n y.ừ đ … à ơ ế ả ử ụ ợ ỹ à