6. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
2.3. ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH VĂN HÓA SINH THÁI
2.3.1.Công tác quy hoạch phát triển du lịch văn hóa sinh thái
Ngay sau khi VQG Phong Nha - Kẻ Bàng được công nhận Di sản Thiên nhiên Thế giới (7/2003), có rất nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đã đến đây khảo sát và tìm kiếm cơ hội đầu tư khai thác phát triển du lịch. Nhằm có công cụ quản lý, định hướng và xúc tiến đầu tư khai thác các giá trị tiềm năng phát triển du lịch VHST, Ban quản lý VQG Phong Nha - Kẻ Bàng đã tham mưu UBND tỉnh Quảng Bình tiến hành mời tư vấn khảo sát, đánh giá lập quy hoạch tổng thể “Bảo tồn và phát huy giá trị Di sản Thiên nhiên Thế giới VQG Phong Nha - Kẻ Bàng”, trong đó có phần quy hoạch phát triển du lịch VHST bền vững.
Cuối năm 2005, nhiệm vụ thiết kế quy hoạch “Bảo tồn và phát huy giá trị Di sản Thiên nhiên Thế giới VQG Phong Nha - Kẻ Bàng” đã được UBND tỉnh phê duyệt và đưa lên Website mời gọi các đơn vị tư vấn trong và ngoài nước tham gia thi tuyển. Đã có một số công ty tư vấn trong và ngoài nước đến tìm hiểu để tham gia thiết kế quy hoạch như: Công ty tư vấn thiết kế xây dựng Nikken - Nhật Bản, Công ty tư vấn thiết
kế xây dựng Hồ Thiệu Trị - Hà Nội. Sau khi tìm hiểu nhiệm vụ thiết kế quy hoạch và làm việc với các ban ngành chức năng của tỉnh, các đơn vị tư vấn này vẫn chưa đi đến thống nhất để ký kết hợp đồng triển khai thiết kế quy hoạch. Vì thế, hiện nay quy hoạch tổng thể “Bảo tồn và phát huy giá trị Di sản Thiên nhiên Thế giới VQG Phong Nha - Kẻ Bàng” vẫn chưa có.
Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến việc chậm trễ này, nhưng theo nhận định của các chuyên gia và quan sát của tác giả là do các nguyên nhân sau:
- Quy hoạch tổng thể VQG Phong Nha - Kẻ Bàng là một quy hoạch gồm có 3 phần: Quy hoạch bảo tồn các giá trị địa mạo địa chất, đa dạng sinh học; Quy hoạch phát triển du lịch VHST bền vững và Quy hoạch xây dựng (xây dựng hạ tầng kỹ thuật phát triển các dịch vụ bổ trợ ở các xã vùng đệm). Do các đơn vị tư vấn trên chỉ đáp ứng được lĩnh vực quy hoạch xây dựng nên không thể đảm nhận triển khai một bản quy hoạch tổng hợp cả ba lĩnh vực.
- Việc xác định trách nhiệm và giao cơ quan chủ trì triển khai công tác lập quy hoạch trong thời gian qua không nhất quán, năm 2004 UBND tỉnh giao cho Sở Xây dựng chủ trì; năm 2005 chuyển giao cho Ban quản lý VQG Phong Nha - Kẻ Bàng chủ trì; năm 2006 đề nghị Chính phủ giao cho Tổng Cục Du lịch. Mặt khác, các đơn vị được giao nhiệm vụ chưa quan tâm đúng mức trong việc xúc tiến tìm kiếm đối tác tư vấn thiết kế quy hoạch nên tiến độ triển khai bị đình trệ.
Để giải quyết khó khăn cho tỉnh Quảng Bình, ngày 27/3/2009, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã giao Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với tỉnh Quảng Bình và các bộ ngành liên quan, tổ chức thi tuyển, tìm kiếm đối tác tư vấn giúp Quảng Bình thiết kế quy hoạch “Bảo tồn và phát huy giá trị Di sản Thiên nhiên Thế giới VQG Phong Nha - Kẻ Bàng”. Kinh phí triển khai lấy từ nguồn ngân sách trung ương. Như vậy, đến thời điểm này công tác lập quy hoạch “Bảo tồn và phát huy giá trị Di sản Thiên nhiên Thế giới VQG Phong Nha - Kẻ Bàng ” quay về điểm xuất phát ban đầu.