(1). Kinh nghiệm của đài Loan: đài Loan thuộc loại hình kinh tế hải ựảo, ựất chật người ựông. Trong hơn ba thập kỷ qua, ngay từ ựầu đài Loan ựã
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 31 xác ựịnh ựược vai trò quan trọng của KCN trong quá trình phát triển và việc tập trung các xắ nghiệp công nghiệp vào các KCN ựã mang lại nhiều lợi ắch, nhất là ngành công nghiệp nhẹ, sản xuất hàng xuất khẩu, sử dụng nhiều lao ựộng.
Trong khu ựất dành cho xây dựng KCN có thể chủ ựộng xây dựng hạ tầng kỹ thuật ựồng bộ theo tiêu chuẩn quốc tế, hấp dẫn nhiều nhà ựầu tư trong và ngoài. Bên cạnh ựó, nhờ bố trắ tập trung nên việc tổ chức sản xuất (như cung cấp ựiện nước, vận tải nguyên, nhiên vật liệu cho sản xuất và sản phẩm, xử lý nước thải...) cũng thuận lợi hơn, tạo ựiều kiện trực tiếp cho việc giảm tối ựa chi phắ của các xắ nghiệp. Sau cùng nhờ có KCN nên ựã giảm dần và tiến tới chấm dứt xây dựng nhà máy riêng lẻ, phân tán trong nội thành, nội thị hoặc chiếm dụng quỹ ựất nông nghiệp, ngư nghiệp vốn rất khan hiếm của đài Loan. Các KCN thường ựược bố trắ tại những vùng ựất cằn cỗi hoặc ựất lấn biển còn góp phần giảm thiểu ựược các chi phắ về bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Hoạt ựộng của các KCN ựã ựóng vai trò rất quan trọng ựối với tiến trình công nghiệp hoá, hiện ựại hoá, chuyển ựổi cơ cấu nền kinh tế đài Loan. Mỗi KCN là hạt nhân thúc ựẩy hoạt ựộng sản xuất kinh doanh trong vùng. Trong ựịnh hướng phát triển, các KCN tập trung dần ựược ựổi mới theo hướng chuyển thành các KCN có dịch vụ kỹ thuật, công nghệ cao, ựáp ứng ựược nhiệm vụ là nơi tập trung sản xuất và chế biến các sản phẩm cao cấp phục vụ cho xuất khẩu và thị trường trong nước.
Nhìn chung công tác xây dựng quy hoạch phát triển các KCN ở đài Loan ựược tổ chức khoa học và chặt chẽ. Trước hết, Cục Công nghiệp thuộc Bộ Kinh tế tiến hành khảo sát, ựánh giá tiềm năng, lợi thế so sánh của từng vùng, kết hợp với việc dự báo, ựánh giá về xu hướng phát triển khoa học công nghệ, triển vọng thị trường ựầu tư,... ựể xây dựng chiến lược và quy hoạch tổng thế phát triển kinh tế quốc dân, ựịnh hướng phát triển ngành nghề theo không gian lãnh thổ. Trên cơ sở ựó, các nhà ựầu tư xác ựịnh khả năng xây
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 32 dựng các KCN với quy mô thắch hợp và lập quy hoạch chi tiết trình cơ quan có thẩm quyền xin phép ựầu tư xây dựng KCN. Với cách làm này, việc xây dựng các KCN vừa ựảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể của cả nước, vừa phù hợp với thực tế của ựịa phương và khả năng của nhà ựầu tư nên tắnh khả thi của dự án cao hơn. Ngoài ra quy hoạch xây dựng và phát triển KCN của đài Loan không phải cố ựịnh mà thường xuyên ựược kiểm tra, ựánh giá lại về tắnh phù hợp với thực tiễn (3 năm/1 lần), nhất là những vấn ựề có liên quan ựến môi trường ựể kịp thời ựiều chỉnh, bổ sung.
để ựảm bảo cho các KCN hoạt ựộng có hiệu quả, sự phát triển của các KCN ở đài Loan luôn gắn liền với việc xây dựng một hệ thống kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh, bao gồm cả hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội bên trong và bên ngoài KCN như hệ thống giao thông nội bộ, hệ thống thông tin liên lạc, cung cấp ựiện nước, các dịch vụ bưu ựiện, ngân hàng, bảo hiểm, hệ thống xử lý chất thải tập trung... Xây dựng các khu ựô thị xung quanh, ựảm bảo cung cấp nguồn nhân lực và dịch vụ tiện ắch công nghiệp và ựời sống, trong ựó ựặc biệt chú trọng ựến công tác bảo vệ môi trường [29].
(2). Kinh nghiệm của Thái Lan: Ý tưởng xây dựng các KCN ở Thái
Lan ựược hình thành từ 40 năm trước. đến nay ở Thái Lan ựã có khoảng gần 500 KCN ựang hoạt ựộng, tất cả các KCN này ựều ựược phân chia theo các vùng khác nhau nhưng tựu chung ựều nằm dưới sự quản lý của Cục quản lý KCN Thái Lan (gọi tắt là IEAT).
Năm 1972, IEAT ựược thành lập vừa mang tắnh chất của một cơ quan quản lý nhà nước, vừa mang tắnh chất của một ựơn vị kinh doanh. IEAT cung cấp dịch vụ "một cửa" nhằm giúp các nhà ựầu tư ựi ựúng hướng. Họ sẽ giới thiệu mạng lưới KCN, ngành nghề khuyến khắch ựầu tư, vị trắ các KCN, các vốn ưu ựãi, các thủ tục cần thiết. Sau khi ựược hướng dẫn chu ựáo và làm xong thủ tục, một tuần sau doanh nghiệp có thể nhận ựược giấy phép và có
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 33 thể bắt tay ngay vào xây dựng nhà xưởng...
Chắnh sách ựối với xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng, Nhà nước không ưu ựãi cho vay vốn, tuy nhiên Nhà nước ựứng ra bảo lãnh cho các công ty Nhà nước vay mà không phải thế chấp. Mọi ưu tiên như ựược miễn hoàn toàn thuế nhập khẩu máy móc thiết bị và nguyên liệu sản xuất, các loại thuế khác như thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ ựặc biệt, thuế phụ thu,Ầ ựều có thể dành cho các doanh nghiệp trong KCN.
Một trong năm mục tiêu xây dựng KCN Thái Lan là ựảm bảo môi trường trong sạch. Thái Lan ựưa ra nguyên tắc cân bằng: người gây ô nhiễm môi phải ựền bù thiệt hại. Do vậy khi thành lập KCN phải có dự án thiết kế hệ thống xử lý nước thải và ựược cơ quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt. Vì vậy KCN Thái Lan luôn ựược ựánh giá là KCN xanh và sạch ựẹp.
Theo các chuyên gia Thái Lan, chìa khóa cho sự thành công của các KCN là vị trắ, dịch vụ kết cấu hạ tầng và năng lực quản lý. Giá cho thuê ựất rẻ không phải là yếu tố quyết ựịnh trong việc thu hút ựầu tư. Xây dựng KCN trong khu vực nghèo sẽ ắt tốn kém hơn so với trong khu vực phát triển, có chi phắ lao ựộng, ựất ựai, vật liệu thấp hơn. Nhưng ngược lại, chi phắ hạ tầng cơ sở và vận chuyển lại cao hơn, do ựó các nhà ựầu tư thường hướng ựến các khu vực phát triển hơn [14].
(3). Kinh nghiệm của Malaixia: Năm 1971, liên bang Malaixia ựã ban hành Luật về khu thương mại tự do kêu gọi các các nhà ựầu tư. Tuy nhiên, trong 15 năm ựầu tiên (từ 1972 - 1987), Malaixia tách riêng các KCN khỏi phần còn lại của nền kinh tế và bỏ qua các mối liên hệ giữa KCN và kinh tế trong nước, nhà nước tăng cường chắnh sách bảo hộ bằng chắnh sách thuế quan.
Năm 1987, Malaixia bắt ựầu một chiến lược công nghiệp mới, lấy kinh nghiệm của các KCN ựã thành công và những ựòi hỏi của chúng ựược thoả mãn như là nguyên tắc chỉ ựạo ựể tăng trưởng. Kinh nghiệm chắnh là xây
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 34 dựng mô hình KCN rất linh hoạt, không dập khuôn máy móc. Quản lý hoạt ựộng các xắ nghiệp trong KCN do chắnh quyền cấp bang quản lý. Mỗi bang có chắnh sách ưu ựãi riêng ựể thu hút ựầu tư: miễn giảm thuế, ựiều kiện ưu ựãi thuận lợi hơn,... so với doanh nghiệp ngoài KCN.
Các KCN ựược liên kết ngày càng chặt chẽ với phần còn lại của nền kinh tế, sử dụng ngày càng nhiều các sản phẩm ựầu vào ựể cung cấp cho KCN. Các trở ngại nhân tạo ựược tháo gỡ và một hệ thống cấp vốn cho xuất khẩu ựược hình thành. Các mục tiêu trọng tâm là ựẩy mạnh ựầu tư nước ngoài và phát triển một nền công nghiệp ựịa phương có sức cạnh tranh quốc tế. Các ngành chế xuất, bao gồm cả các cơ sở ở KCN ựã ựạt ựược mức tăng trưởng ựáng ngạc nhiên trong cơ cấu chắnh sách mới [14].
(4). Kinh nghiệm của Trung Quốc: Trong hai thập kỷ qua, ựiểm ựáng chú
ý nhất trong toàn bộ bức tranh kinh tế của Trung Quốc là việc phát triển kinh tế và công nghệ, trong ựó có các khu khai thác phát triển kinh tế và công nghệ. Khu phát triển kinh tế và công nghệ Quảng Châu là một trong những khu khai thác cấp nhà nước ựầu tiên ựược phê chuẩn. được khởi công xây dựng ngày 28/12/1984, ựây là khu kinh tế có mô hình "hướng ngoạiỢ theo phương châm "lấy công nghiệp hiện ựại thu hút vốn nước ngoài và thu hút ngoại tệ là chắnh, tất cả nhằm phát triển công nghệ mới và công nghệ caoỢ.
Hiện nay Trung quốc có "5 ựặc khu kinh tế", nhiều vùng "kinh tế mở cửa" và nhiều khu "khai thác kinh tế kỹ thuật". Tắnh chất các ựặc khu kinh tế của Trung Quốc gần giống như "khu chế xuất" của một số nước ựã làm. Sản xuất có ựặc trưng, gắn bó hữu cơ với thị trường bên ngoài. Sự phát triển xuất khẩu ựã làm mở rộng sự tham gia tư bản nước ngoài vào công nghệ chế biến và thu hút nguồn vốn bằng các biện pháp ưu ựãi về thuế, lãi suất... Ngoài những ý ựồ chiến lược còn kèm theo cả mục tiêu phấn ựấu biến ựặc khu kinh tế thành thị trường tài chắnh quốc tế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 35 Trong phát triển KCN, Trung Quốc giữ chủ quyền lãnh thổ, thực hiện chắnh sách ưu ựãi, khuyến khắch ựầu tư, cơ chế quản lý thông thoáng, tạo ựiều kiện thuận lợi tối ựa ựể các nhà ựầu tư, nhất là ựầu tư nước ngoài ựược tự do kinh doanh. Khuyến khắch sử dụng công nghệ cao thực hiện chức năng: chuyển giao công nghệ cao, ứng dụng công nghệ cao, sản xuất sản phẩm hàng hoá bằng công nghệ cao.
Bài học kinh nghiệm trong thu hút ựầu tư vào các KCN của Trung Quốc là: Ộtrước tiên cung cấp mọi ựiều kiện thuận lợi, rồi mới mong gặt hái ựược nhiều thành quảỢ. Ngoài ra, tại Trung Quốc sự phát triển và phân bố các KCN ựược thực hiện theo nguyên tắc: lấp ựầy và phát triển hiệu quả các KCN ựã có, chỉ khi mức ựộ lấp ựầy ựạt 60 - 70% diện tắch thì mới cho phép triển khai các KCN tiếp theo. Thời gian gần ựây, Trung Quốc ựã cắt giảm tới 500 KCN nhằm hạn chế việc sử dụng quá mức và lãng phắ quỹ ựất canh tác. Các hồ sơ xin duyệt và mở rộng các KCN cũng bị chững lại và nhiều nơi ựã rút hồ sơ lập KCN mới khỏi danh sách ựược duyệt [29].