4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.7. đánh giá chung
Qua tìm hiểu và nghiên cứu các quy ựịnh về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất và việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TđC trên ựịa bàn huyện Ứng Hoà nói chung và tại Dự án Trung tâm Thương mại Ờ Dịch vụ và Nhà ở thị trấn Vân đình nói riêng, chúng tôi có một số ựánh giá về công tác bồi thường, hỗ trợ và TđC ở ựịa bàn huyện như sau:
Trong giai ựoạn 2005 - 2010, việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TđC trên ựịa bàn huyện Ứng Hoà ựược coi là Ộthành côngỢ, nhiều dự án về phát triển kinh tế, hạ tầng xã hội ựã ựược triển khai ựúng tiến ựộ, góp phần ựẩy nhanh quá trình ựô thị hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn và thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện nói riêng và của toàn thành phố nói chung. Bên cạnh những kết quả ựạt ựược, việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TđC trên ựịa bàn huyện Ứng Hoà cũng còn một số khó khăn, tồn tại nhất ựịnh, cụ thể:
- Công tác tổ chức thực hiện chưa ựược chuyên môn hóa và còn yếu kém trong tổ chức thực hiện; do cán bộ trực tiếp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ ựối với các dự án thu hồi ựất tại ựịa phương chưa bảo ựảm về trình ựộ chuyên môn và khả năng tổ chức thực hiện, chưa ựược ựào tạo và bồi dưỡng chuyên sâu ựể thực hiện chắnh sách, ... do ựó, dẫn ựến việc thực hiện sách bồi thường và GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất gặp khó khăn, hạn chế hơn.
- Việc thực hiện nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng, ựúng pháp luật tại các ựịa phương có nơi, có lúc còn thiếu nghiêm túc, còn mang tắnh hình thức tạo nên sự bức xúc ựối với người bị thu hồi ựất.
- Sự phối hợp của các cấp, các ngành, tổ chức, chủ dự án có lúc còn chưa chặt chẽ; việc chỉ ựạo và phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm, vai trò, chức năng nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu, các cấp chắnh quyền, các tổ chức trong thực hiện, tham gia phối hợp thực hiện công tác bồi thường, GPMB còn chưa thật rõ hoặc chồng chéo, dẫn ựến gây chậm chễ và hạn chế kết quả thực hiện chắnh sách.
- Chưa có các giải pháp cụ thể cũng như quy ựịnh bắt buộc việc bố trắ tạo việc làm cho số lao ựộng dôi dư khi bị thu hồi ựất; nên ở ựịa phương và thực tế ở dự án nghiên cứu, nhiều hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất sản xuất không có ựủ ựiều kiện ựể chuyển ựổi sang làm nghề khác do trình ựộ thấp và các hộ gia ựình sản xuất nông nghiệp khi muốn chuyển sang sản xuất kinh doanh lại không có mặt bằng, không có vốn ựể tự sản xuất kinh doanh,... Do vậy, ựã dẫn ựến người dân bị thu hồi ựất bị ảnh hưởng lớn về ựời sống và tìm cách cố tình không giao ựất, gây vướng mắc và chậm trễ cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, GPMB.
- Việc áp dụng chắnh sách ựể thực hiện hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và chuyển ựổi nghề nghiệp còn chưa linh hoạt, không thực hiện báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền ựể áp dụng các biện pháp hỗ trợ khác nhằm bảo ựảm ổn ựịnh ựời sống và chuyển ựổi nghề nghiệp cho một số trường hợp ựặc biệt (như các hộ gia ựình nông nghiệp thuê ựất công ắch của xã ựể sản xuất) ựã dẫn ựến vướng mắc trong triển khai thực hiện; ựồng thời phương thức thực hiện hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và chuyển ựổi nghề nghiệp trên ựịa bàn huyện chưa phù hợp với quy ựịnh của Chắnh phủ.