- Khu vực kinh tế dịch vụ
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận
5.1 Kết luận
(1). Tỉnh Ninh Thuận có ựiều kiện khắ hậu thời tiết khắc nghiệt; ựịa hình ựồi, núi cao dốc là chủ yếu (chiếm 82,82% DTTN toàn tỉnh); tài nguyên ựất nghèo dinh dưỡng, tầng ựất mỏng, nhiều vùng bị nhiễm mặn, sa mạc hoá; tài nguyên thiên nhiên không ựược phong phú; những năm qua tốc ựộ phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh tương ựối cao nhưng Ninh Thuận vẫn là một tỉnh nghèo của nước ta nên việc khai tài nguyên ựất còn nhiều hạn chế.
(2). Về kết quả thực hiện QH và đCQHSD ựất: Thực hiện Luật đất ựai năm 1993 và năm 2003, việc lập quy hoạch sử dụng ựất của tỉnh Ninh Thuận ựã ựược triển khai khá ựồng bộ từ cấp tỉnh ựến cấp xã; sản phẩm của QH và ựiều chỉnh QHSD ựất ựã trở thành căn cứ pháp lý cho việc thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất trên ựịa bàn tỉnh. Quy hoạch và ựiều chỉnh QHSD ựất của tỉnh ựã bám sát mục tiêu QH Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ựến năm 2010 và ựiều chỉnh, bổ sung QH Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh, Nghị quyết ựại hội tỉnh đảng bộ giai ựoạn 2001-2005 và 2006-2010, quy hoạch các ngành ựến năm 2010. Trên cơ sở ựiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, thực trạng phát triển kinh tế-xã hội, hiện trạng sử dụng ựất và tiềm năng ựất ựai, ựã xác ựịnh ựược các chỉ tiêu sử dụng ựất, khoanh ựịnh các mục ựắch sử dụng ựất. đồng thời do công tác quản lý và thực hiện quy hoạch của tỉnh sau khi ựược Chắnh phủ phê duyệt thực hiện tốt nên kết quả thực hiện các chỉ tiêu QH và ựiều chỉnh QHSD ựất ựều ựạt ở mức cao hơn nhiều tỉnh khác. Thực hiện các chỉ tiêu QHSD ựất ựến cuối năm 2005, các loại ựất chắnh ựều vượt chỉ tiêu ựược Chắnh phủ phê duyệt (ựất nông nghiệp ựạt 104,20%, ựất phi NN ựạt 100,31%, ựất chưa sử dụng ựạt 120,48%). Thực hiện các chỉ tiêu ựiều chỉnh QHSD ựất ựến cuối năm 2009, các loại ựất chắnh ựều
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 120
ựạt khá cao (ựất nông nghiệp ựạt 94,58%, ựất phi nông nghiệp ựạt 92,17%). (3). Về không gian thực hiện QH và đCQH: Việc triển khai thực hiện QH và đCQH ựất ựược thực hiện khá tốt. Trong giai ựoạn 2001-2005, còn có tình trạng một số dự án thực hiện không ựúng vị trắ, khu vực quy hoạch ựã ựược phê duyệt. Giai ựoạn 2006-2010, hầu hết các công trình, dự án ựều thực hiện ựúng vị trắ, khu vực quy hoạch; có rất ắt dự án thực hiện ngoài vị trắ, khu vực quy hoạch ựược duyệt.
5.2 Kiến nghị
để phương án QHSD ựất cấp tỉnh có tắnh khả thi cao thì cần phải: (1). Tỉnh cần cân ựối, bố trắ ựủ vốn ựể thực hiện QH, KHSD ựất ựồng thời 03 cấp và hoàn thành công tác lập QH, KHSD ựất 3 cấp tỉnh, huyện, xã trong 1-2 năm ựể ựảm bảo tắnh thống nhất về các chỉ tiêu sử dụng ựất, về các khu vực quy hoạch, chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất giữa cấp trên và cấp dưới; có như vậy sản phẩm QHSD ựất mới sớm phát huy hiệu quả sử dụng ựể việc thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựúng theo quy hoạch và pháp luật. đối với quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh ựề nghị Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt thay vì Chắnh phủ xét duyệt như hiện naỵ đối với QH, KHSD ựất các cấp thì nên bỏ quy trình thông qua Hội ựồng nhân dân vì trong một năm HđND các cấp này chỉ họp 02 lần, thường làm chậm hiệu quả của phương án QH, KHSD ựất.
(2). Tỉnh cần xử lý nghiêm ựối với các trường hợp thực hiện sai QH, KHSD ựất ựã ựược phê duyệt; không bố trắ các dự án nằm ngoài vị trắ ựã ựược xác ựịnh trong quy hoạch; kiên quyết thu hồi lại ựất ựối với các trường hợp sử dụng ựất sai quy hoạch, sai mục ựắch, kém hiệu quả và tiến ựộ thực hiện dự án chậm theo quy ựịnh của Luật đất ựai năm 2003.
(3). Bộ Tài nguyên và Môi trường cần xây dựng chỉ tiêu ựịnh lượng, khung khống chế các chỉ tiêu QHSD ựất giữa cấp trên với cấp dưới cho phù
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 121
hợp với tình hình thực tế của từng ựịa phương; ban hành ựịnh mức sử dụng ựất cụ thể cho các ngành ựể làm cơ sở tắnh toán nhu cầu sử dụng ựất trong phương án quy hoạch, ựảm bảo tắnh thống nhất trong toàn quốc; ựối với QHSD ựất cấp tỉnh mang tắnh ựịnh hướng thì không nên ựưa ra các chỉ tiêu quá cụ thể, chi tiết ựể ựảm bảo tắnh ổn ựịnh tương ựối của phương án QH cũng như tắnh chỉ ựạo vĩ mô trong phương án QHSD ựất cấp tỉnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 122