- Khu vực kinh tế dịch vụ
4.3.1 Khái quát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất ựến năm
Quy hoạch sử dụng ựất tỉnh Ninh Thuận ựến năm 2010 ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 902/Qđ-TTg ngày 24/7/2001 và KHSD ựất 5 năm (2001-2005) tỉnh Ninh Thuận ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 1203/Qđ-TTg ngày 18/12/2002. đây là một trong những căn cứ pháp lý và cơ sở quan trọng ựể tỉnh thực hiện công tác thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất và cho phép chuyển mục ựắch sử dụng ựất theo quy
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 84
hoạch và pháp luật nhằm ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựất của các ngành, phục vụ tăng trưởng kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường của tỉnh ựến năm 2010; trong ựó với cơ cấu kinh tế các ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 40%; công nghiệp - xây dựng 30%; dịch vụ 30% trong tổng GDP toàn tỉnh. Vì vậy, với tổng diện tắch 336.006,04 ha, ựến năm 2010 quỹ ựất của tỉnh sẽ ựược phân bổ như sau [24]:
- đất nông nghiệp: 289.143,03 ha, chiếm 86,06 % diện tắch tự nhiên; - đất phi nông nghiệp: 24.978,68 ha, chiếm 7,43 % diện tắch tự nhiên; - đất chưa sử dụng: 21.884,33 ha, chiếm 6,51 % diện tắch tự nhiên. Theo ựó, trong thời kỳ 2001-2010, sẽ có 7.001,99 ha ựất nông nghiệp chuyển sang ựất phi nông nghiệp (riêng diện tắch ựất trồng lúa sẽ chuyển 372,22 ha) và sẽ khai hoang, cải tạo ựất chưa sử dụng ựưa vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản và làm muối là 75.143,90 ha (trong ựó ựất trồng lúa là 1.291,50 ha); khai thác đất chưa sử dụng vào mục ựắch phi nông nghiệp là 3.000,76 hạ
Tuy nhiên, sau 5 năm triển khai thực hiện, quy hoạch sử dụng ựất thời kỳ 2001-2010 cũng ựã bộc lộ nhiều hạn chế, không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội mới của tỉnh do khi lập QHSD ựất toàn tỉnh năm 2000 chưa dự báo hết ựược những ngành, lĩnh vực có nhu cầu sử dụng ựất lớn ựã phát sinh sau này; ựồng thời giai ựoạn 2001-2005 tốc ựộ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh khá nhanh dẫn ựến nhu cầu sử dụng ựất ựáp ứng mục tiêu phát triển cho các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội, ựất ở nông thôn, ựất ở ựô thị, tốc ựộ ựô thị hoá,... nên có nhiều thay ựổi so với quy hoạch sử dụng ựất toàn tỉnh ựã ựược Chắnh phủ phê duyệt. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh trong giai ựoạn 2006-2010 cũng có nhiều thay ựổi và ựã ựược ựiều chỉnh, bổ sung tại Quyết ựịnh số 10/2005/Qđ-UB ngày 02/02/2005 của UBND tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch Tổng thể
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 85
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận, thời kỳ 2001-2010 với các chỉ tiêu [25]: tốc ựộ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm 11-12%, tổng sản phẩm GDP năm 2010 tăng 1,8-2 lần năm 2005; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, trong ựó: công nghiệp và xây dựng chiếm 35%, nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 30%, dịch vụ chiếm 35%. Một số công trình, dự án lớn ựã và ựang triển khai cũng như ựã ựược xác ựịnh trong dự án ựiều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhưng chưa có trong quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt ựã gây rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý, thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh. Vì vậy UBND tỉnh ựã lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010) và ựược Chắnh phủ xét duyệt tại Nghị quyết số 39/2007/NQ-CP ngày 31/7/2007.
Theo phương án ựiều chỉnh này, quỹ ựất của tỉnh ựến năm 2010 có diện tắch là 335.799,87 ha, ựược chia thành 3 nhóm ựất chắnh [26]:
- đất nông nghiệp: 284.910,55 ha, chiếm 84,85% diện tắch tự nhiên; - đất phi nông nghiệp: 35.538,16, chiếm 10,58% diện tắch tự nhiên; - đất chưa sử dụng: 15.351,16 ha, chiếm 4,57% diện tắch tự nhiên. Như vậy, trong giai ựoạn 2006-2010, tỉnh sẽ chuyển 10.006,60 ha ựất nông nghiệp (trong ựó diện tắch ựất chuyên trồng lúa nước 383,40 ha) sang ựất phi nông nghiệp và dự kiến khai thác 37.423,49 ha ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch nông nghiệp (33.428,57 ha) và phi nông nghiệp (3.994,92 ha).
Chỉ tiêu quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 của tỉnh ựược thể hiện qua bảng sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 86 Bảng 4.3. Chỉ tiêu QH và đCQHSD ựất của 3 nhóm ựất chắnh ựến năm 2010 So sánh đCQH tăng (+), giảm (-) Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2000 (ha) QH ựược duyệt ựến 2005 (ha) QH ựược duyệt ựến 2010 (ha) điều chỉnh QH ựược duyệt ựến 2010 (ha) So với HT 2000 (ha) So với QH duyệt năm 2010 Tổng DTTN 336.006,04 336.006,04 336.006,04 335.799,87 -206,17 -206,17 1.đất NN 219.016,91 250.948,27 289.143,03 284.910,55 65.893,64 -4.232,48 2.đất phi NN 17.347,56 21.467,68 24.978,68 35.538,16 18.190,60 10.559,48 3.đất CSD 99.641,57 63.590,09 21.884,33 15.351,16 -84.290,41 -6.533,17