- Khu vực kinh tế dịch vụ
4.3.4 đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch và ựiều chỉnh QHSD ựất toàn tỉnh
ựất toàn tỉnh
- Qua 9 năm thực hiện QH và đCQHSD ựất toàn tỉnh cho thấy: Tỉnh Ninh Thuận ựã tổ chức và chỉ ựạo thực hiện khá tốt công tác lập, ựiều chỉnh và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất sau khi ựược Chắnh phủ phê duyệt. Tỉnh Ninh Thuận ựã tập trung ựầu tư khá mạnh cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng ựể tăng nhanh tốc ựộc tăng trưởng, ựẩy mạnh ựô thị hoá, phát triển công nghiệp-TTCN, du lịch dịch vụ, ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nhất là giao thông, thuỷ lợi, sản xuất nông-lâm nghiệp, ... vì vậy mà tiềm năng ựất ựai ựã ựược khai thác khá tốt vào mục ựắch nông nghiệp và phi nông nghiệp. Hầu hết các chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện ựều ựạt ở mức cao (trên 90%) và một số chỉ tiêu vượt mức ựề rạ Kết quả thực hiện QH và đCQHSD ựất ựã tạo ựiều kiện cho các ngành kinh tế - xã hội toàn tỉnh phát triển năm sau cao hơn năm trước, hệ thống cơ sở hạ tầng ựược ựầu tư xây dựng ngày càng khang trang, hiện ựại hơn; chuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất và cơ cấu cây trồng, vật nuôi diễn ra theo chiều hướng tắch cực theo QH ựược duyệt. Diện tắch ựất chưa sử dụng ựược khai thác khá triệt ựể vào mục ựắch nông nghiệp và phi nông nghiệp ựể tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội và xuất khẩụ Tuy nhiên do Ninh Thuận vẫn là một tỉnh nghèo của vùng Duyên hải Nam trung bộ và cả nước; ựiều kiện thiên nhiên, việc thu hút ựầu tư không ựược thuận lợi như các tỉnh khác nên ựể hoàn thành tất cả các chỉ tiêu QH và đCQHSD ựất ựề ra ựể sớm khai thác hết tiềm năng ựất ựai vào phát triển kinh tế-xã hội còn gặp nhiều khó khăn.
- Về không gian thực hiện QH và đCQH: Việc triển khai thực hiện QH và đCQH ựất ựược thực hiện khá tốt. Trong giai ựoạn 2001-2005 do việc dự
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 112
báo về vấn ựề ựô thị hoá, phát triển công nghiệp, ... chưa tốt nên còn có tình trạng một số dự án thực hiện không ựúng vị trắ, khu vực quy hoạch ựã ựược phê duyệt. Giai ựoạn 2006-2010, hầu hết các công trình, dự án ựều thực hiện ựúng theo phương án đCQH ựất ựược duyệt.
- Những mặt tồn tại:
+ Việc phân bổ các chỉ tiêu đCQHSD ựất giữa cấp tỉnh với cấp huyện còn có sự chênh lệch, nhất là ựối với ựất sản xuất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp; ựất ở ựô thị; ựất tôn giáo tắn ngưỡng; ...chưa thực sự phù hợp theo ựúng quy ựịnh tại khoản 2 và khoản 3 điều 21 Luật đất ựaị
+ Một số chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện chưa sát với chỉ tiêu đCQH ựược duyệt, ựặc biệt là sử dụng ựất tại các khu công nghiệp, khu du lịch... nhiều nhà ựầu tư ựược giao ựất, cho thuê ựất nhưng không sử dụng, chờ bán dự án cho chủ sử dụng ựất mới ựể kiếm lời hoặc sử dụng không hiệu quả gây ra việc sử dụng ựất lãng phắ.
+ Các khu, cụm công nghiệp hiện nay sử dụng khá lớn vào diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp, ựất làm muối, ... nhưng có nhiều công trình, dự án do ựịa phương không cân nhắc ựầy ựủ khả năng thực hiện trước mắt cũng như trong tương lai, làm cho quy hoạch có tắnh khả thi không cao, dẫn tới một số khu vực QH ựã ựược công bố, song trong thời gian dài không ựược thực hiện. + Việc quản lý quy hoạch sau khi ựược phê duyệt ở cấp huyện, xã chưa tốt nên còn tình trạng người dân tự ý chuyển mục ựắch sử dụng ựất không theo quy hoạch; việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch chưa ựược coi trọng và nhìn chung không ựược chấp hành nghiêm túc. Nhiều khu vực quy hoạch không còn phù hợp với diễn biến của tình hình thực tế hoặc ựã rõ là không hợp lý; nhiều khu vực quy hoạch ựã công bố sẽ thu hồi ựất và ựã quá thời hạn 3 năm kể từ ngày công bố nhưng cơ quan nhà nước có thẩm quyền không tiến hành ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 113