- Khu vực kinh tế dịch vụ
4.2.1 Tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về ựất ựa
Trong những năm qua, tỉnh Ninh Thuận ựã quán triệt chủ trương, chắnh sách, pháp luật về ựất ựai một cách sâu rộng, thường xuyên tuyên truyền chắnh sách, pháp luật cho người sử dụng ựất nhận thức rõ hơn về quyền sở hữu ựất ựai của Nhà nước và quyền, nghĩa vụ của người sử dụng ựấtẦ, nên công tác quản lý ựất ựai ở tỉnh ựạt ựược những kết quả tắch cực, ựi vào nề nếp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh. Một số nội dung chắnh quản lý nhà nước về ựất ựai tắnh ựến cuối năm 2009 như sau:
4.2.1.1 Khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất; lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất
*.Khảo sát, ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh:Tắnh ựến hết ngày 31/12/2009 [22] công tác ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh ựã hoàn thành 46/63 xã, phường, thị trấn, với tổng diện tắch là 63.000 ha với các tỷ lệ 1/500, 1/1000, 1/2000. Trong ựó ựã thực hiện ựiều tra, khảo sát, ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh cho: 16/16 xã, phường thuộc TP. Phan Rang - Tháp Chàm; 15/15 xã, thị trấn thuộc huyện Ninh Phước; 9/9 xã, thị trấn thuộc huyện Ninh Hải; 4/6 xã thuộc huyện Thuận Bắc; 2/8 xã, thị trấn thuộc huyện Ninh Sơn. Tỉnh ựã hoàn thành dự án ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh ựất lâm nghiệp tỷ lệ 1/10.000 hệ toạ ựộ VN-2000.
*. điều tra, ựánh giá thắch nghi ựất ựai: đã ựánh giá thắch nghi ựất ựai trên bản ựồ tỷ lệ 1/10.000 ựối với cây Nho trên diện tắch khoảng 16.000 ha (ựất ựang trồng Nho và ựất trồng Màu, Lúa 01 vụ); ựất trồng Thuốc lá 5.000 ha và ựiều tra xây dựng bản ựồ ựất 1/25.000 (cấp huyện); ựiều tra bổ sung bản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 70
ựồ ựất và ựánh giá thắch nghi ựất ựai trên bản ựồ tỷ lệ 1/50.000 (cấp tỉnh).
*. Phân hạng ựất nông nghiệp: đến nay chưa có xã nào ựược phân hạng ựất nông nghiệp theo hướng dẫn tại Nghị ựịnh 73/CP.
*. Lập bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất
- Bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất ựược lập 3 cấp: tỉnh, huyện, xã khi thực hiện kiểm kê ựất ựai năm 2000, 2005 và 2010. Hàng năm chỉ thống kê ựất ựai và không lập bản ựồ HTSD ựất; việc cập nhật, bổ sung HTSD ựất hàng năm lên bản ựồ ựịa chắnh cấp xã chưa ựược thực hiện do trình ựộ chuyên môn cán bộ ựịa chắnh cấp xã còn nhiều hạn chế.
*. Lập bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất: Bản ựồ QH sử dụng ựất ựược lập khi thực hiện lập QHSD ựất hoặc quy hoạch ựô thị; ựến năm 2009 trên ựịa bàn tỉnh ựã hoàn thành :
- Lập bản ựồ QHSD ựất toàn tỉnh ựến năm 2010, tỷ lệ 1/50.000.
- Lập bản ựồ QHSD ựất ựến năm 2010 cho Tx.Phan Rang-Tháp Chàm và 04 huyện trên ựịa bàn tỉnh; tỷ lệ 1/10.000-1/25.000.
- Lập bản ựồ đCQHSD ựất toàn tỉnh ựến năm 2010, tỷ lệ 1/50.000. - Lập bản ựồ đCQHSD ựất ựến năm 2010 cho 6 huyện, thành phố; tỷ lệ 1/10.000-1/25.000.
- Lập quy bản ựồ QHSD ựất ựến năm 2010 cho 56 xã, phường, thị trấn/63 xã, phường, thị trấn và bản ựồ đCQHSD ựất ựến năm 2010 cho 02 xã thuộc huyện Ninh Hải; tỷ lệ 1/5.000-1/10.000; trong ựó lập QHSD ựất chi tiết ựược 47/56 xã.
- Lập bản ựồ QHSD ựất chi tiết phân lô dân cư cho một số xã, thị trấn và phần lớn các phường của TP.Phan Rang-Tháp Chàm; tỷ lệ 1/500-1/1.000.
Như vậy tỉnh Ninh Thuận ựã hoàn thành công tác lập bản ựồ QHSD ựất ở mức tổng thể (cấp tỉnh, huyện); và cơ bản hoàn thành lập bản ựồ QHSD ựất cấp xã (chỉ còn 7 xã chưa lập, chiếm 11,11% số xã toàn tỉnh). để quản lý, sử
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 71
dụng ựất ựược tốt hơn ựúng theo Luật đất ựai thì giai ựoạn 2011-2020 tỉnh phải hoàn thành công tác lập bản ựồ QHSD ựất 03 cấp theo chỉ ựạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
4.2.1.2 Công tác ựăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
Theo báo cáo tổng kết của Sở Tài nguyên và Môi trường Ninh Thuận [22], việc cấp GCNQSDđ ựến 31/12/2009 ựạt ựược kết quả như sau:
- Tổng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp toàn tỉnh là 73.219,07 ha, trong ựó diện tắch ựất phải cấp GCNQSDđ là 41.834,46 ha/77.392 hộ, ựã cấp giấy ựược 38.116,10 ha/74.163 hộ (chiếm 91,11% diện tắch và 95,83% số hộ).
- Tổng diện tắch ựất ở toàn tỉnh là 4.460,45 ha, trong ựó diện tắch ựất phải cấp GCNQSDđ là 1.702,30 ha/74.577 hộ, ựã cấp giấy ựược 748,94 ha/28.786 hộ (chiếm 43,99% diện tắch và 38,60% số hộ).
4.2.1.3 Công tác thu hồi, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
Công tác thu hồi, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựược triển khai thực hiện ựúng quy ựịnh của Luật đất ựaị Từ năm 2001 ựến năm 2009 [22], UBND tỉnh ựã ra quyết ựịnh thu hồi ựất với tổng diện tắch 12.210,56 ha; cho thuê ựất với tổng diện tắch 2.265,03 ha; chuyển mục ựắch sử dụng ựất với tổng diện tắch 24.775,25 ha (trong ựó chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất trong nội bộ ựất nông nghiệp là 11.701,89 ha). Diện tắch thu hồi ựất chủ yếu ựể xây dựng các công trình giao thông; các hồ chứa nước; các khu, cụm công nghiệp; khu trung tâm huyện, xã mới thành lập; khu du lịch và xây dựng các khu dân cư ựô thị, nông thôn,Ầ
4.2.1.4 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Thực hiện Luật đất ựai năm 1993, 2003 và các văn bản dưới luật, UBND tỉnh Ninh Thuận ựã lập QHSD ựất toàn tỉnh thời kỳ 2001-2010, ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 902/Qđ-TTg ngày 24/7/2001.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 72
Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001Ờ2005) tỉnh Ninh Thuận ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 1203/Qđ-TTg ngày 18/12/2002. Năm 2006, UBND tỉnh Ninh Thuận ựã lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm kỳ cuối (2006-2010), ựược Chắnh phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 39/2007/NQ-CP ngày 31/7/2007.
Tỉnh Ninh Thuận ựã hoàn thành công tác lập và ựiều chỉnh QHSD ựất, KHSD ựất 5 năm kỳ cuối (2006-2010) cho 6 huyện, thành phố theo quy ựịnh của Luật đất ựai năm 2003. Công tác lập QHSD ựất cấp xã ựã hoàn thành ựược 56/63 xã (ựạt 88,89% số xã) theo quy ựịnh của Luật đất ựai năm 2003 (chi tiết xem phụ lục 04).
Công tác quản lý QH, KHSD ựất của cơ quan cấp tỉnh (Sở TN & MT) khá tốt (giao ựất, thu hồi ựất của các tổ chức,Ầ); còn tại cấp huyện và cấp xã chưa ựược tốt do tình trạng nhân dân tự ý chuyển mục ựắch sử dụng ựất, sang nhượng ựất trái pháp luật vẫn còn xảy rạ