c. Inựônêxia
2.3.1Việc làm của người dân có ựất bị thu hồ
đây là vấn ựề quan trọng ựặc biệt ựối với người dân có ựất bị thu hồị Thông thường, người dân ựang sinh sống trong ngôi nhà của họ, với một công việc ổn ựịnh, nhất là nông dân, khi bị thu hồi ựất buộc họ không những phải
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 31 chuyển nơi ở, mà còn phải chuyển ựổi nghề nghiệp. Vì vậy, vấn ựề việc làm là vấn ựề rất nan giải ựối với người dân bị thu hồi ựất.
Việc xây dựng các KCN ựã làm giảm diện tắch ựất nông nghiệp ở nhiều xã. Các hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp lại và mất ựi do chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất từ nông nghiệp sang công nghiệp, thay vào ựó là các hoạt ựộng sản xuất phi nông nghiệp. Sự thay ựổi quyền sử dụng ựất là một yếu tố quan trọng tác ựộng ựến cơ cấu nghề nghiệp của người nông dân ở ựịa phương. Thu hồi ựất ựã ựẩy hàng vạn người, trong ựó chủ yếu là nông dân lâm vào cảnh không có việc làm, ựời sống gặp nhiều khó khăn.
Theo một khảo sát của Bộ Lao ựộng Ờ Thương binh và Xã hội mới ựây, trung bình mỗi hộ ở nơi thu hồi ựất có 1,5 lao ựộng rơi vào tình trạng không có việc làm và mỗi ha ựất nông nghiệp bị thu hồi có tới 13 lao ựộng mất việc làm trong nông nghiệp [26], [32]. đất thu hồi ựể xây dựng các KCN chủ yếu là ựất nông nghiệp. Như vậy với 157.000 ha ựất ựã ựược chuyển ựổi trong giai ựoạn 2000 Ờ 2004 có tới 20,41 vạn lao ựộng nông nghiệp phải chuyển ựổi nghề nghiệp. Với số lượng 950.000 lao ựộng thu hút vào các KCN cũng có nghĩa là còn trên 50% số lao ựộng giải phóng khỏi nông nghiệp rơi vào tình trạng không có việc làm. Trong số những người có việc làm, số người có công việc gắn với quá trình công nghiệp hóa tăng rất ắt (2,7%), trong khi làm thuê và xe ôm tăng 3,64%, buôn bán nhỏ tăng 2,72%. Hơn nữa tình trạng việc làm cũng không mấy khả quan, trong số những người có việc làm thì hơn một nửa trong số họ là không có việc làm thường xuyên, nhất là các tỉnh vùng ựồng bằng sông Hồng như Hải Phòng 54,4%, Hà Nội 46,8%, Bắc Ninh 45,1%, Hà Tây 40,7%. Những tỉnh thiếu lao ựộng có trình ựộ như Cần Thơ, số người không ựủ việc làm chiếm tới 28,9%, Bình Dương và thành phố Hồ Chắ Minh là 2 ựịa bàn thiếu lao ựộng cho các KCN nhưng số người không ựủ việc làm cũng là 12,4% và 10,8% [32].
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 32 Nguyên nhân của tình trạng thất nghiệp và bán thất nghiệp của nông dân bị thu hồi ựất một phần là do sự phát triển của các ngành công nghiệp và thương mại dịch vụ chưa ựáp ứng ựủ nhu cầu việc làm cho người lao ựộng. Bên cạnh ựó, bản thân người lao ựộng, vốn xuất phát từ nông dân, có nhiều hạn chế về năng lực và trình ựộ văn hóa cũng như trình ựộ chuyên môn nghề nghiệp, chưa hình thành ựược tác phong lao ựộng công nghiệp nên không ựáp ứng ựược yêu cầu của thị trường lao ựộng. đây cũng là nguyên nhân chắnh khiến nhiều nông dân không ựược tuyển dụng vào làm việc trong các KCN mặc dù ựất nông nghiệp của họ bị trưng dụng ựể xây dựng chắnh các KCN ựó. Không ắt người sau một thời gian ựược nhận vào làm việc tại các nhà máy, các KCN do không ựáp ứng ựược yêu cầu công việc nên buộc phải thôi việc và lại rơi vào tình trạng thất nghiệp.
Vấn ựề khó khăn nhất ựối với việc chuyển ựổi nghề nghiệp của những người này là: ựa phần họ không ựược ựào tạo về chuyên môn, trình ựộ học vấn hay tay nghề thấp. Theo kết quả ựiều tra của trường đại học Kinh tế Quốc dân tại 8 tỉnh về những người bị thu hồi ựất thì số người không có trình ựộ chuyên môn là 73,75%; số người có trình ựộ ựại học, cao ựẳng và trung cấp chỉ có 17,01%; số người ựược học nghề (công nhân kỹ thuật) là 3,96%; trình ựộ khác là 5,28%. Cũng theo kết quả của cuộc ựiều tra này thì có tới 73% những người lao ựộng có ựất bị thu hồi chưa ựược ựào tạo dưới bất kỳ hình thức nàọ Nghề nghiệp của những người bị thu hồi ựất chủ yếu là những nghề ựòi hỏi chuyên môn thấp như làm nông nghiệp, lao ựộng xây dựng, công nhân tự do (xe ôm), buôn bán nhỏ [32].
Từ phắa quản lý nhà nước cũng còn những bất cập như kế hoạch thu hồi ựất dường như không gắn với kế hoạch ựào tạo nghề cho những người mất ựất. Nhà nước mới chỉ có những chắnh sách hỗ trợ tiền cho chuyển ựổi nghề, trong khi việc ựịnh hướng nghề nghiệp, việc học tập tại các trung tâm ựào tạo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 33 nghề và cơ hội tìm kiếm ựược công việc sau khi hoàn thành khóa học thì lại chưa ựược ựề cập. Ở Hà Nội, cứ 1.000 hộ bị thu hồi ựất có 190 người tự bỏ tiền ra học nghề, nhưng chỉ có 90 người ựược tuyển dụng, 100 người không tìm ựược việc làm. Các số liệu tương ứng của Bắc Ninh, Cần Thơ còn cao hơn, cứ 1.000 hộ ở Bắc Ninh thì có 300 người tự học nghề và 180 người tìm ựược việc làm. Ở Cần Thơ có 410 người tự học nghề và 350 người không có việc làm [32].
Bị thu hồi ựất nông nghiệp, người nông dân nhận ựược một số tiền bồi thường tương ứng với số ựất bị trưng dụng. Số tiền này là tài sản khá lớn với người nông dân và cũng là ựiều kiện thuận lợi ựể người nông dân có thể ựầu tư vào việc ựào tạo nghề với mục ựắch lâu dàị Nhưng không ắt nông dân ựã không biết ựầu tư ựúng hướng và một thời gian không lâu, họ không còn tiền, không có tư liệu sản xuất, không việc làm, không thu nhập. Chắnh quyền ựịa phương cũng chưa chú ý hướng dẫn người dân trong việc sử dụng hợp lý và hiệu quả số tiền ựược bồi thường do mất ựất. Số hộ sử dụng tiền bồi thường ựể ựầu tư sản xuất, kinh doanh, ựầu tư cho ựào tạo nghề nghiệp, mua bảo hiểm...không nhiềụ đa phần các hộ chỉ chi vào việc xây dựng nhà cửa, mua sắm các phương tiện sinh hoạt gia ựình ựắt tiền. Nhìn bề ngoài có vẻ như ựời sống của họ ựược cải thiện rõ rệt. Tuy nhiên, bên trong tiềm ẩn một nguy cơ bất ổn rất lớn: không nghề nghiệp, không thu nhập ổn ựịnh [32].
So sánh công việc trước và sau khi bị thu hồi ựất của người nông dân ta thấy có sự chuyển dịch cơ cấu nghề nghiệp theo xu hướng tiến bộ. Tuy nhiên, số người không có việc làm tăng lên là ựiều ựáng lo ngạị Trong số những người có việc làm, số người có việc làm gắn với quá trình công nghiệp hóa tăng lên rất ắt.
Từ tình hình trên có thể thấy nhiều KCN mới ra ựời, song việc chuyển dịch cơ cấu lao ựộng diễn ra không phù hợp với xu thế phát triển chung, tỷ lệ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 34 lao ựộng quay trở về làm nông nghiệp vẫn còn khá lớn (27,6%), tỷ lệ các nghề cơ bản, ắt ựào tạo như nghề xe ôm, cửu vạn, làm thuê...vẫn còn khá caọ Nói cách khác, nguồn lực ựất ựai ựã chuyển theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, song nguồn nhân lực lao ựộng chưa theo kịp xu hướng ựó.