c. Inựônêxia
2.3.3 đào tạo nghề cho những người bị thu hồi ựất
Từ người nông dân sản xuất nông nghiệp, khi ựất ựai bị thu hồi, họ phải chuyển ựổi nghề nghiệp. Do ựó vấn ựề ựào tạo nghề cho người lao ựộng là một vấn ựề quan trọng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 35 Việc xây dựng các KCN là cơ hội rất tốt cho việc thu hút và giải quyết việc làm cho người lao ựộng. Theo nhận ựịnh chuyên gia của Bộ Lao ựộng - Thương binh và xã hội, thì 1 ha ựất khi chuyển sang làm công nghiệp có thể tạo việc làm cho từ 50 - 100 lao ựộng.
Tuy nhiên, lao ựộng trong các KCN ựòi hỏi phải có tay nghề, có chuyên môn và nghiệp vụ, nói cách khác là phải ựào tạo qua trường lớp. Song, dường như lao ựộng nông thôn của nước ta gần như chưa ựược ựào tạọ Theo kết quả ựiều tra nông thôn, nông nghiệp do Tổng cục Thống kê công bố năm 2006, cả nước có 93% lao ựộng nông thôn chưa qua ựào tạo, chỉ có 2,3% lao ựộng ựược ựào tạo tay nghề theo trình ựộ sơ cấp hoặc công nhân kỹ thuật, 2,4% có trình ựộ trung cấp kỹ thuật, 0,8% có trình ựộ cao ựẳng, 0,7% có trình ựộ ựại học và tương ựương (Thời báo kinh tế Việt Nam 2006). Vì vậy, các KCN thu hút ựược ắt lao ựộng nông thôn.
để giải quyết vấn ựề này, Chắnh phủ ựã có những quy ựịnh cụ thể về việc hỗ trợ cho những người dân bị thu hồi ựất trong việc ựào tạo nghề mới và chuyển ựổi nghề nhiệp, nhằm giúp họ sớm tìm ựược việc làm ổn ựịnh với thu nhập tương ựối khá hơn so với làm nông nghiệp (Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ-CP ngày 2/4/1998, sau ựó là Nghị ựịnh 197/Nđ-CP ngày 3/12/2004 của Chắnh Phủ). Ngoài quy ựịnh của Chắnh phủ, nhiều ựịa phương cũng cũng có những quy ựịnh bổ sung nhằm tạo thêm ựiều kiện cho người lao ựộng ựi học nghề và chuyển ựổi nghề nghiệp. Chẳng hạn, tỉnh Hà Nam ngoài biện pháp hỗ trợ tạo việc làm còn dồn kinh phắ ựầu tư vào các dự án vay vốn hỗ trợ việc làm. Tỉnh Hải Dương thực hiện chắnh sách ựào tạo miễn phắ cho lao ựộng thu hồi ựất, hoặc Bình Dương mở hệ thống ựào tạo nghề xuống tận huyện, xã; thành phố Hà Nội quy ựịnh hỗ trợ kinh phắ ựào tạo nghề với mức 3,8 triệu ựồng/ngườị.. Nhiều ựịa phương ựã lựa chọn xuất khẩu lao ựộng như một hướng ựi tắch cực như Hưng Yên, đà Nẵng. Ủy ban
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 36 nhân dân thành phố Hà Nội cũng có quy ựịnh: mỗi ha ựất thu hồi phục vụ cho dự án, chủ dự án phải ựào tạo tại chỗ và tuyển dụng ắt nhất 10 lao ựộng ựịa phương. Hưng Yên quy ựịnh doanh nghiệp thuê 100 m2 ựất phải nhận 1 lao ựộng ựịa phương.
Tuy nhiên, thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao ựộng bị thu hồi ựất lại diễn ra không hoàn toàn như vậỵ Số người ựược ựào tạo nghề, ựược giải quyết việc làm tại các KCN là rất ắt. Chẳng hạn, KCN Quang Minh thuộc ựịa bàn xã Quang Minh (huyện Mê Linh, Hà Nội) thu hút 102 dự án ựầu tư. Xã Quang Minh có trên 11 ngàn lao ựộng và gần 889 ha ựất canh tác, ựã bị thu hồi hơn 500 ha làm KCN. đến tháng 5 - 2006 cả xã mới chỉ tuyển dụng 800 ngườị Như vậy, sau khi thu hồi ựất 56% diện tắch ựất canh tác, KCN mới chỉ tạo việc làm cho hơn 7% lao ựộng toàn xã.
Phần lớn lao ựộng ở các vùng chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp hầu hết là lao ựộng phổ thông, trình ựộ học vấn thấp, chưa qua ựào tạo chuyên môn kỹ thuật. đây là một khó khăn chung ựối với tất cả lao ựộng bị thu hồi ựất khi ựi tìm việc làm mới, không tìm ựược việc làm phù hợp. Sự không phù hợp ở ựây chủ yếu là do cung không ựáp ứng ựược cầu về mặt chất lượng. Do người lao ựộng không ựáp ứng ựược những yêu cầu của nhà tuyển dụng về trình ựộ chuyên môn. điều này dẫn ựến thực trạng nhiều KCN trong dự án có cam kết tuyển dụng lao ựộng ựịa phương vào làm việc, song ựã phải tuyển dụng từ nơi khác ựể ựáp ứng yêu cầu sản xuất Ờ kinh doanh của doanh nghiệp. Mặt khác, bản thân người lao ựộng chưa ựược các cấp chắnh quyền thông tin, tuyên truyền ựầy ựủ về kế hoạch, quy hoạch sử dụng ựất, khiến người người bị thu hồi ựất bị ựộng, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành trong việc ựịnh hướng cho người dân học nghề, chuyển ựổi nghề phù hợp sau khi bị thu hồi ựất sản xuất. đồng thời người lao ựộng chưa nhận thức ựược tầm quan trọng của việc học nghề ựể
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 37 chuyển nghề và tìm ựược việc làm mớị Vì vậy, số lượng lao ựộng tham gia vào các khóa ựào tạo do ựịa phương tổ chức còn hạn chế, và rất ắt lao ựộng trong các hộ thuộc diện thu hồi ựất ựược tuyển dụng vào các KCN ựóng trên ựịa bàn.
Ở hầu hết các ựịa phương, số lượng lao ựộng trên 35 tuổi chiếm tỷ lệ lớn (35%). Trong sản xuất nông nghiệp, ựây là lực lượng có kinh nghiệm, song khi thu hồi ựất thì ựây là bộ phận có nguy cơ thất nghiệp kéo dài nhất vì tuổi cao nên khả năng ựược tuyển vào các doanh nghiệp rất ắt và khó thắch nghi với những công việc mớị Trong khi ựó, ở ựộ tuổi này, số lao ựộng chưa qua ựào tạo rất nhiều và việc tham gia các khóa ựào tạo chuyển ựổi nghề ựối với họ cũng không dễ dàng như ựối lao ựộng trẻ. Số lao ựộng này thực tế rất khó tìm việc làm mớị Hơn nữa, nhận thức của người lao ựộng còn thụ ựộng, ỷ lại vào chắnh sách hỗ trợ của Nhà nước, vào tiền bồi thường.
Như vậy, việc bất cập hiện nay là công tác quy hoạch ở vùng chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp chưa gắn với chế ựộ chuyển ựổi nghề nghiệp cho người lao ựộng, việc tổ chức thực hiện các chắnh sách hỗ trợ chưa thiết thực và ựồng bộ; nguồn lực hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho lao ựộng khu vực chuyển ựổi chưa ựầu tư thắch ựáng.