hồi ựất và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi ựất
Phát triển công nghiệp và ựô thị là một tiến trình tất yếu trên toàn thế giớị Và thu hồi ựất là cách thức thường ựược thực hiện ựể xây KCN và xây dựng cơ sở hạ tầng ựô thị. Quá trình thu hồi ựất ựặt ra rất nhiều vấn ựề kinh tế - xã hội cần ựược giải quyết kịp thời và thỏa ựáng. để có thể hài hòa ựược lợi ắch của xã hội, tập thể và cá nhân, mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ có cách làm riêng của mình. Tình hình thu hồi ựất và giải quyết việc làm cho người có ựất bị thu hồi ở một số nước mang tắnh tương ựồng với Việt Nam, các tổ chức ngân hàng về vần ựề này như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 20
2.1.3.1 Kinh nghiệm của một số nước về thu hồi ựất và giải quyết việc làm cho người dân có ựất bị thu hồi
ạ Trung Quốc
* Về thu hồi ựất: Trung Quốc có nhiều nét tương ựồng với Việt Nam về chế ựộ sở hữu và các hình thức sử dụng ựất ựaị Ở Trung Quốc, ựất ựai thuộc chế ựộ công hữu: chế ựộ sở hữu toàn dân và chế ựộ sở hữu tập thể. Trong trường hợp Nhà nước thu hồi ựất của người ựang sử dụng ựể sử dụng vào mục ựắch công cộng, lợi ắch quốc giaẦ thì Nhà nước có chắnh sách bồi thường và tổ chức tái ựịnh cư cho người bị thu hồi ựất.
* Giải quyết lao ựộng, việc làm trong quá trình thu hồi ựất:
để giải quyết vấn ựề lao ựộng, việc làm trong quá trình ựô thị hóa, Trung Quốc ựã tập trung thực hiện một số biện pháp sau:
- Phát triển các xắ nghiệp ựịa phương ựể thu hút lao ựộng
Các doanh nghiệp ựịa phương ựóng vai trò chắnh trong việc thu hút lực lượng lao ựộng dư thừa ở nông thôn trong quá trình ựô thị hoá. Trong những năm ựầu ựã có ựến 20% tổng thu nhập của người dân nông thôn là từ các doanh nghiệp ựịa phương. Ở những vùng phát triển hơn, tỷ lệ này lên tới 50%. đây là dấu hiệu cất cánh của CNH - HđH nông thôn Trung Quốc mà ưu tiên hàng ựầu là tạo ra cơ hội việc làm cho lao ựộng dư thừa trong quá trình ựô thị hoá.
- Xây dựng các ựô thị vừa và nhỏ ựể giảm bớt lao ựộng nhập cư vào các thành phố
Chắnh phủ Trung Quốc chủ trương tạo ựiều kiện ựể hình thành hơn 19.000 ựô thị nhỏ và thúc ựẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp ựịa phương, qua ựó ựẩy nhanh quá trình hình thành các ựô thị nhỏ ở các vùng nông thôn. Chắnh sách này ựã góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 21 thành thị và nông thôn, tạo ra ựiều kiện quan trọng cho việc giải quyết các vấn ựề phát sinh trong quá trình ựô thị hoá.
b. đài Loan
* Về thu hồi ựất: Theo quy ựịnh của Lđđ đài Loan (điều 236) thì ựất ựai bị thu hồi ựược bồi thường giá trị ựất và tiền di chuyển. Các khoản bồi thường giá trị ựất và tiền di chuyển do cơ quan Chắnh phủ thành phố, huyện ựịa phương ựó quy ựịnh. Khoản tiền bồi thường ựất do người cần dùng ựất trả và nộp vào cơ quan ựịa chắnh huyện ựịa phương nơi có ựất ựể chuyển trả. đối với ựất chưa qua chuyển ựổi quyền sở hữu thì việc bồi thường giá trị ựất căn cứ vào giá trị ựất ựược pháp luật quy ựịnh tại thời ựiểm công bố trưng thu ựất. đối với ựất ựai ựã qua chuyển ựổi quyền sở hữu thì bồi thường theo giá trị ựất ựai của lần chuyển ựổi sau cùng. Tiền bồi thường tài sản trên ựất do cơ quan ựịa chắnh huyện, thành phố phối hợp với các cơ quan có liên quan ựánh giá, quyết ựịnh.
Trong quá trình thực hiện trưng thu ựất ựai, đài Loan vẫn thường gặp phải sự phản kháng của chủ sở hữu ựất, một trong những nguyên nhân ựó là giá ựất công bố ựể làm căn cứ bồi thường thấp hơn giá trị hiện tại của ựất. Hiện nay, đài Loan vẫn luôn trưng tập ý kiến của các cơ quan có liên quan ựể nhằm cải tiến trình tự, thủ tục trưng thu ựất ựaị
* Giải quyết lao ựộng, việc làm trong quá trình thu hồi ựất:
Kinh nghiệm của đài Loan trong việc giải quyết việc làm khu vực nông thôn trong quá trình ựô thị hóa như sau:
- Nông nghiệp ựược ưu tiên phát triển làm cơ sở ựể phát triển công nghiệp nông thôn, trước hết là công nghiệp chế biến nông sản.
- Chú trọng phát triển doanh nghiệp nông thôn quy mô vừa và nhỏ, lấy công nghệ sử dụng nhiều lao ựộng là chắnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 22 - Chắnh quyền có chắnh sách khuyến khắch ựầu tư xây dựng công nghiệp nông thôn, phát triển kết cấu hạ tầng và ngồn nhân lực ở nông htôn.
- Chắnh quyền có kế hoạch và chắnh sách phát triển nông nghiệp gắn với quy hoạch phát triển các cơ sở nông- công nghiệp sẽ ựược bố trắ ở nông thôn, với vùng nguyên liệu và các nhà máy chế tạo máy nông nghiệp.