II. CHIẾN LƯỢC CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU VÀ BẢO VỆ MễI TRƯỜNG
3.Dự bỏo những xu hướng thương mại – mụi trường ảnh hưởng đến phỏt triển thương mại bền vững
phỏt triển thương mại bền vững
Theo nhận định của cỏc nhà mụi trường, xu thế suy giảm chất lượng mụi trường tiếp tục gia tăng trong những năm tới. Đõy là kết quả tổng hợp của nhiều quỏ trỡnh phức tạp, trong nước cũng như quốc tế. Một số thỏch thức về mụi trường trong thời gian tới là:
- Gia tăng dõn số và di dõn tự do tiếp tục gõy ra ỏp lực cho mụi trường: Những thỏch thức về dõn số của nước ta là rất nghiờm trọng đối với tất cả cỏc vấn đề mụi trường và tài nguyờn thiờn nhiờn. Tăng dõn số vẫn ở mức cao và di dõn nội bộ từ cỏc khu vực nghốo tài nguyờn thiờn nhiờn và kinh tế kộm phỏt triển vẫn đang tăng lờn, khụng kiểm soỏt được. Trung bỡnh trong 10 năm qua (1989-1999) tỷ lệ tăng trưởng dõn số là 1,7%.Với mức tăng trưởng như vậy, thỡ theo cỏc dự bỏo đến năm 2020 số dõn nước ta sẽ xấp xỉ 100 triệu người, tức là phải đảm bảo cuộc sống cho thờm gần 25 triệu người, tương xứng với dõn số nước ta trong năm 1945, trong khi tài nguyờn đất, tài nguyờn nước và cỏc dạng tài nguyờn khỏc cú xu thế suy giảm, vấn đề nghốo đúi ở cỏc vựng sõu vựng xa chưa được giải quyết triệt để ( hiện cú 1750 xó ở diện đúi nghốo). Tất cả những vấn đề trờn là những thỏch thức nghiờm trọng, gõy ra sức ộp to lớn đối với cả tài nguyờn và mụi trường trờn phạm vi toàn quốc.
- Tăng trưởng nhanh chúng về kinh tế cựng với việc đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước đó và đang tỏc động mạnh lờn mụi trường. Quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế bằng con đường cụng nghiệp hoỏ đũi hỏi cỏc nhu cầu về năng lượng, nguyờn liệu ngày càng to lớn, kộo theo chất lượng mụi trường sống ngày càng xấu đi, nếu khụng cú biện phỏp hữu hiệu ngay từ đầu. Mặt khỏc, quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp và đụ thị hoỏ ở nhiều khu vực, vựng lónh thổ lại khụng quỏn triệt đầy đủ cỏc quan điểm phỏt triển bền vững, tức là chưa tớnh toỏn đầy đủ cỏc yếu tố mụi trường trong phỏt triển kinh tế- xó hội.
Theo dự kiến, tốc độ tăng trưởng GDP phải đạt xấp xỉ 7%/ năm và được duy trỡ liờn tục đến năm 2010. Theo tớnh toỏn của cỏc chuyờn gia nước ngoài, nếu GDP tăng gấp đụi thỡ cú nguy cơ chất thải tăng gấp 3 đến 5 lần.
Từ cỏc mục tiờu của kịch bản tăng trưởng kinh tế nờu trờn cú thể thấy nếu như trỡnh độ cụng nghệ sản xuất, cơ cấu sản xuất và trỡnh độ quản lớ sản xuất, quản lớ mụi trường khụng được cải tiến thỡ sự tăng trưởng sẽ kộo theo tăng khai thỏc,
tiờu thụ tài nguyờn năng lượng, dẫn đến khai thỏc cạn kiệt tài nguyờn thiờn nhiờn, tạo ra sự gia tăng cỏc loại chất thải gõy sức ộp lờn mụi trường.
- Hội nhập quốc tế, du lịch và tự do hoỏ thương mại toàn cầu sẽ gõy ra nhiều tỏc động phức tạp về mặt mụi trường. Trong nền kinh tế thị trường cú tớnh đến cỏc yếu tố mụi trường và hoà nhập với du lịch, tự do hoỏ thương mại toàn cầu, nhất thiết phải xem xột việc thay đổi mẫu hỡnh tiờu thụ, phỏt triển cỏc sản phẩm thõn thiện với mụi trường, chuẩn bị cơ sở hạ tầng về giao thụng vận tải, năng lượng đồng thời với việc xem xột đồng bộ vấn đề mụi trường xó hội, văn hoỏ, bảo tồn thiờn nhiờn và đa dạng sinh học.
- Nhận thức về mụi trường và phỏt triển bền vững cũn thấp kộm. Kiến thức và nhận thức về mụi trường và phỏt triển bền vững chưa được nõng cao cho cỏc nhà ra quyết định, cỏc nhà quản lớ, cỏc doanh nghiệp và cộng đồng. Cỏc chương trỡnh giỏo dục , nõng cao nhận thức bảo vệ mụi trường chưa được tiến hành rộng khắp, chưa phỏt huy được vai trũ của cỏc đoàn thể, cỏc tổ chức chớnh trị và xó hội, cũng như cỏc phong trào quần chỳng tham gia cụng tỏc bảo vệ mụi trường. Cỏc kiến thức phổ cập về mụi trường chưa được đưa vào hệ thống gớỏo dục ở cỏc cấp học, bậc học. Cỏc thụng tin về mụi trường, về chớnh sỏch phỏp luật chưa được cung cấp và phổ biến thường xuyờn đến cộng đồng. Tỡnh trạng này cũn kộo dài và sẽ tạo ra rất nhiều phức tạp, nhầm lẫn, sai sút trong việc giải quyết cỏc vấn đề mụi trường ở tất cả cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phương và cộng đồng.
- Năng lực quản lớ mụi trường chưa đỏp ứng yờu cầu. Hiện trạng về cụng tỏc quản lớ mụi trường đang cú nhiều vấn đề chưa đỏp ứng yờu cầu của quản lớ Nhà nước về bảo vệ mụi trường, hệ thống tổ chức quản lớ hiện nay cũn nhiều bất cập về nhõn lực, vật lực và trang bị kĩ thuật và cơ chế phối hợp cú hiệu quả giữa cỏc bộ/ ngành và địa phương; đầu tư cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường cũn quỏ ớt và thiếu tập trung, hệ thống chớnh sỏch, luật phỏp cũn chưa đồng bộ, thiếu tớnh hệ thống, cỏc chớnh sỏch cụng cụ kinh tế trong quản lớ mụi trường cũn ớt được ỏp dụng.
- Mẫu hỡnh tiờu thụ lóng phớ. Phỏt triển kinh tế đưa lại mức tăng thu nhập, dẫn đến gia tăng nhu cầu tiờu thụ hàng hoỏ và dịch vụ xa xỉ, nhưng cũng làm gia tăng thờm lượng chất thải vào mụi trường.
Giải quyết cỏc thỏch thức nờu trờn, cần khai thỏc triệt để cỏc thuận lợi sau:
- Đứng trước những diễn biến xấu của mụi trường toàn cầu, cộng đồng quốc tế và khu vực đều cam kết phối hợp nỗ lực nhằm cải thiện mụi trường vỡ mục tiờu phỏt triển bền vững cho cả thế hệ hiện nay và cỏc thế hệ mai sau: cam kết
hỗ trợ cỏc nước chậm phỏt triển giải quyết vấn đề mụi trường sinh thỏi. Đặc biệt, cỏc tổ chức tài chớnh thế giới cũng khuyến khớch cỏc dự ỏn đầu tư theo hướng thõn mụi trường.Nếu cú định hướng đỳng và sớm tăng cường năng lực tiếp thu thỡ nước ta cú thể tranh thủ được cỏc nguồn tài trợ quốc tế giải quyết cỏc vấn đề mụi trường bức xỳc và bảo vệ lợi ớch chớnh đỏng của quốc gia.
- Việt Nam cú thể rỳt ra những bài học kinh nghiệm của cỏc nước trờn thế giới để định hướng phự hợp nhất cho quỏ trỡnh phỏt triển, sao cho vừa đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế mà khụng phải trả giỏ về mụi trường. So với nhiều nước, nước ta vẫn cũn cú những lợi thế nhất định về mụi trường và tài nguyờn thiờn nhiờn. Nếu cỏc nguồn tài nguyờn đú được sử dụng chuẩn mực và được bảo vệ đỳng quy cỏch, thỡ cỏc nguồn tài nguyờn này sẽ trở thành một lợi thế trong cạnh tranh quốc tế, kể cả trước mắt lẫn lõu dài. Cho dự cỏc kĩ năng quản lớ kinh nghiệm tớch luỹ trong những năm gần đõy sẽ giỳp chỳng ta cú khả năng xỏc định cỏc định hướng và lựa chọn đỳng đắn hướng phỏt triển của mỡnh trong thập kỉ tới đõy.
Trờn cơ sở định hướng phỏt triển thương mại, những xu hướng mụi trường của Việt Nam trong thời gian tới cú thể dự bỏo một số xu hướng thương mại- mụi trường của Việt Nam như sau:
Trong những năm tới, Việt Nam sẽ đẩy mạnh hội nhập sõu hơn vào nền kinh tế khu vực và thế giới với việc thực hiện cỏc cam kết Khu vực thương mại tự do ASEAN. Hiệp định thương mại VIệt Nam- Hoa Kỡ, đàm phỏn gia nhập Tổ chức thương mại thế giới, Khu vực mậu dich tự do ASEAN – Trung Quốc và cỏc hiệp định thương mại song phương khỏc. Việc nới lỏng cỏc rào cản thương mại luồng hàng hoỏ nhập khẩu từ cỏc nước vào nước ta sẽ gia tăng nhanh chúng. Trong bối cảnh như vậy, việc kiểm soỏt ụ nhiễm từ bờn ngoài là hết sức quan trọng. Nếu khụng cú những chớnh sỏch thương mại và mụi trường thớch hợp, nguy cơ ụ nhiễm mụi trường là rất lớn.
- Đẩy mạnh xuất khẩu là một định hướng chiến lược lõu dài để phỏt triển kinh tế VIệt Nam trong nhiều thập kỉ tới. Với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu 15- 16%/ năm, chỳng ta phải khai thỏc triệt để mọi nguồn lực. Nếu khụng chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu xuất khẩu theo hướng thõm dụng lao động sẽ dẫn đến việc khai thỏc quỏ mức nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn và sử dụng kộm hiệu quả cỏc yếu tố đầu vào phục vụ cho xuất khẩu.
- Là một nước xuất khẩu nhiều mặt hàng nhạy cảm với mụi trường như nụng sản, thuỷ sản, giày da, may mặc, việc mở rộng thương mại quốc tế của VIệt Nam trong những năm tới sẽ gặp phải những trở ngại do cỏc nước ỏp dụng
ngày càng nhiều cỏc rào cản mụi trường trong thương mại quốc tế. Đỏp ứng cỏc yờu cầu về mụi trường của cỏc nước nhập khẩu hàng hoỏ của ta là một thỏch thức to lớn đối với doanh nghiệp VIệt Nam, nơi đang thiếu nhiều điều kiện để đỏp ứng cỏc yờu cầu này.
- Việt Nam sẽ đẩy mạnh cải cỏch kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng XHCN trong những năm tới. Quỏ trỡnh này sẽ tạo thuận lợi cho việc mở rộng thị trường trong nước, xuất hiện nhiều loại hỡnh kinh doanh thương mại và dịch vụ, bựng nổ tiờu dựng. Trong bối cảnh như vậy, chớnh sỏch thương mại và chớnh sỏch mụi trường phải được hoàn thiện theo hướng đảm bảo phỏt triển của thị trường nội địa đồng thời hạn chế nguy cơ ụ nhiễm mụi trường do hoạt động này gõy ra. Bỏo động gần đõy về tỡnh trạng hàng giả, hàng kộm chất lượng, sử dụng khụng hợp lớ cỏc chất độc hại trong tiờu dựng và kinh doanh, buụn bỏn động thực vật quý hiếm, tỡnh trạng cỏc doanh nghiệp vi phạm cỏc quy định về mụi trường đang đặt ra những thỏch thức to lớn đối với cụng tỏc bảo vệ mụi trường ở nước ta.