VỀ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ CỦA HÀN QUỐC
VÀO VIỆT NAM HIỆN NAY
3.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1996-2000 ĐOẠN 1996-2000
3.1.1. Quá trình đổi mới nhận thức của Đảng ta về công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiện đại hoá
Vấn đề lựa chọn mô hình công nghiệp hoá ở nước ta đã được đặt ra từ những năm 60. Ở nước ta, công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa được coi là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (1960) đã chỉ ra: "Muốn cải biến tình trạng lạc hậu hiện nay ở nước ta, đưa nước ta từ trong chế độ sản xuất nhỏ là chủ yếu lên chế độ sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, chúng ta không có con đường nào khác ngoài con đường CNH xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, CNH xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ của nước ta: "xây dựng một nền kinh tế xã hội chủ nghĩa cân đối và hiện đại, kết hợp công nghiệp với nông nghiệp và lấy công nghiệp làm nền tảng, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý đồng thời ra sức phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ, nhằm biến nước ta từ một nước nông nghiệp lạc hậu thành một nước công nghiệp hiện đại" [81].
Sau kháng chiến chống Mỹ thắng lợi, nền kinh tế hai miền Nam - Bắc đã được hợp nhất thành cơ cấu kinh tế quốc dân thống nhất. Cách mạng Việt Nam đã chuyển sang giai đoan mới, công nghiệp hoá tiếp tục triển khai trên phạm vi cả nước. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (12/1976) đã xác định vai trò, nhiệm vụ đối với công nghiệp hoá ở nước ta là: "Điều có ý nghĩa quyết định phải thực hiện CNH xã hội chủ nghĩa, tạo ra một cơ cấu công - nông nghiệp hiện đại" với phương châm "ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý trên cơ sở phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ" [81].
Như vậy, đến Đại hội IV, nhận thức về công nghiệp hoá đã có sự thay đổi ở chỗ xác định rõ hơn vai trò quan tọng của nông nghiệp và công nghiệp nhẹ trong quá trình công nghiệp hoá đất nước. Tuy vậy, quan điểm có tính bao trùm và chi phối thời kỳ công nghiệp hoá mà đại hội Đảng vẫn là nhấn mạnh đến phát triển công nghiệp nặng.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng (1982) đã chủ trương điều chỉnh về bố trí cơ cấu ngành trong công nghiệp hoá "tập trung sức phát triển mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu… ra sức đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng và tiếp tục xây dựng một số ngành công nghiệp nặng quan trọng; kết hợp nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng và công nghiệp nặng trong một cơ cấu công - nông nghiệp hợp lý" [81].
Như vậy, tuy có những biến chuyển nhận thức về công nghiệp hoá nhưng về cơ bản trong thời gian dài (1960-1985), ta vẫn cơ bản áp dụng theo mô hình công nghiệp hoá truyền thống của Liên Xô trong giai đoạn 1926- 1937. Công nghiệp hoá XHCN giai đoạn này đã đạt được những kết quả: Tỷ trọng công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân không ngừng tăng lên. Đồng thời cơ cấu công nghiệp cũng có thay đổi theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiêp nựng: luyện kim, cơ khí, hoá chất, năng lượng, vật liệu xây dựng. Cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế được nâng lên một bước.
Thực tế cho thấy, công nghiệp hoá trước đây được tiến hành nhằm mục tiêu chính là nâng cao khả năng tự đáp ứng các nhu cầu của sản xuất và đời sống trong nước. Do đó, vấn đề đầu tiên là phải ưu tiên phát triển công nghiệp nặng để tự giải quyết các nhu cầu về vật tư, trang bị kỹ thuật thay thế nhập khẩu, phải phát triển cùng một lúc mọi ngành công nghiệp và xem đó là phương án tối ưu để xây dựng một nền kinh tế độc lập, tự chủ không lệ thuộc bên ngoài. Xu hướng khép kín, tự túc tự cấp còn được thể hiện trong cơ cấu sản xuất và đầu tư ở từng ngành, từng địa phương thậm chí ngay cả ở từng cơ sở sản xuất. Do không tính đến điều kiện và khả nưng thực tế của đất nước, nguồn vốn đầu tư bị dàn đều theo chiến lược quá nhiều ngành mũi nhọn nên
kết quả đầu tư rất thấp. Bên cạnh đó, nông nghiệp và công nghiệp nhẹ chưa được coi trọng. Mức độ đầu tư cho hai lĩnh vực này chiếm tỷ trọng thấp trong đầu tư cơ bản. Do vậy, hệ quả tất yếu là nông nghiệp và công nghiệp nhẹ phát triển chậm, không đáp ứng được nhu cầu hàng hoá tiêu dùng, lương thực, thực phẩm. Tình hình này kéo dài, kết cục nền kinh tế bị lâm vào khủng hoảng. Do vậy, từ 1986 đến nay đánh dấu những thay đổi nhận thức cơ bản về việc lựa chọn chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo đường lối đổi mới của Đảng.
Đại hội Đảng lần thứ VI (12/1986) đã chỉ ra những sai lầm, thiếu sót trong chỉ đạo thực hiện công nghiệp hoá trước đây. Do tư tưởng chỉ đạo chủ quan, nóng vội, muốn bỏ ra những bước đi cần thiết nên trên thực tế chúng ta đã chủ trương công nghiệp hoá ưu tiên phát triển công nghiệp nặng trong khi chưa có đủ tiền đề cần thiết về vốn, về công nghệ, về nguồn nhân lực. Thực tế, trong việc bố trí cơ cấu kinh tế trước hết là cơ cấu sản xuất và đầu tư thường xuất phát từ mong muốn đi nhanh, không tính đến điều kiện và thực lực của mình. Xuất phát từ thực trạng kinh tế - xã hội đất nước trong giai đoạn mới, Đại hội VI đã xác định mục tiêu "trong những năm còn lại của chặng đường đầu tiên là ổn định mọi mặt tình hình kinh tế, xã hội, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh CNH xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp theo…", "trước mắt là trong kế hoạch 5 năm (1986-1990) phải thật sự tập trung sức người, sức của vào việc thựchiện cho được 3 chương trình mụctiêu về lương thực thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu" [81]. Đó chính là cơ sở cho việc bố trí cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư.
Đến Đại hội VII (1991) Đảng ta chủ trương thúc đẩy 3 chương trình kinh tế lên nội dung cao hơn để phá vỡ tình trạng tự cấp tự túc khép kín của nền kinh tế và đưa đất nước hội nhập vào đời sống kinh tế quốc tế. Đứng trước những biến động trong đời sống kinh tế quốc tế và ảnh hưởng của cách mạng khoa học kỹ thuật thời đại. Hội nghị giữa nhiệm kỳ Đại hội VII (1- 1994) Đảng chủ tương gắn công nghiệp hoá với hiện đại hoá để tránh nguy cơ
tụt hậu trong phát triển. Thực tế, công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo đường lối đổi mới của Đảng đã đưa đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội vào giữa thập kỷ 90. Tuy nhiên, nền kinh tế vẫn còn nguy cơ tụt hậu xa hơn so với nhiều nước trên thế giới và khu vực.
Đứng trước thực trạng đó, Đại hội VIII của Đảng (1996) đã xác định phải đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp. Đại hội VIII của Đảng cũng xác định "Mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá là xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh" [81].
Đại hội VIII đã nêu lên sáu quan điểm trong tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá thời kỳ mới: Một là, giữ vững độc lập tự chủ đi đôi với mở rộng hợp tác quốc tế, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại. Dựa vào nguồn lực trong nước là chính đi đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài (nguồn vốn nước ngoài là quan trọng song nguồn vốn trong nước là quyết định). Xây dựng một nền kinh tế mở, hội nhập với khu vực và thế giới, hướng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu bằng những sản phẩm trong nước sản xuất có hiệu quả. Hai là, công nghiệp hoá, hiện đại hoá là sự nghiệp của toàn dân, của mọi thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước là chủ đạo. Ba là, lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sựpt nhanh và bền vững. Bốn là, khoa học là công nghệ là động lực của công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Kết hợp công nghiệp truyền thống với công nghệ hiện đại; tranh thủ đi nhanh vào hiện đại ở những khâu quyết định. Năm là, lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn cơ bản để xây dựng phương án phát triển. Sáu là, kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh.
Đại hội Đảng lần thứ IX (4/2001) đã xác định mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010: ít nhất tăng gấp đôi GDP của năm 2000 vào
năm 2010, cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động phải chuyển mạnh theo hướng tăng dần tỷ phần của khu vực công nghiệp, giảm tỷ lệ lao động trong nông nghiệp đến năm 2010 còn 50%. Để đạt được mục tiêu này, Đại hội IX đã chỉ ra bốn nhóm chủ trương, giải pháp then chốt [81], trong đó vấn đề "phát triển kinh tế với công nghiệp hoá, hiện đại hoá là nhiệm vụ trung tâm" được đặt lên hàng đầu. Vấn đề đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá được thể hiện trong các văn kiện của Đại hội Đảng IX trên một số khía cạnh quan trọng: Một là, con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta cần phải được rút ngắn trên cơ sở kết hợp giữa những bước đi tuần tự và có bước nhảy vọt, kết hợp chặt chẽ giữa công nghiệp hoá và hiện đại hoá tránh tụt hậu, tận dụng mọi lợi thế trong nước và cơ hội thời đại để đạt được trình độ khoa học và công nghệ tiên tiến, hiện đại; Hai là, mục tiêu tăng trưởng nhanh phải đồng thời với mục tiêu xây dựng xã hội tiến bộ, công bằng và bảo vệ tốt môi tửờng sống; Ba là, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhằm mục tiêu xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ theo ý nghĩa mới: tạo sức mạnh tổng hợp từ kết hợp nội lực và ngoại lực để có tiềm lực kinh tế mạnh, tăng cường hội nhập quốc tế theo hướng mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại; Ba là, đẩy mạnh phát triển và chuyển dịchcơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tăng cường sự chỉ đạo và tập trung nguồn lực mọi mặt cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đặc biệt là phát triển nông nghiệp, nông thôn. Kết hợp hài hoà giữa phát triển các ngành công nghiệp truyền thống sử dụng nhiều lao động và nguyên liệu trong nước với việc đi nhanh vào những ngành công nghiệp kỹ thuật cao, những ngành có hàm lượng tri thức cao. Bốn là, phát triển đồng bộ các ngành khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên và khoa học công nghệ để giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra trong thời đại mới. Đặc biệt phát triển khoa học và công nghệ hướng vào mụctiêu xây dựng năng lực công nghệ quốc gia, nâng cao năng suất lao động, không ngừng cải tiến chất lượng sản phẩm để tăng cường sức cạnh tranh của hàng hoá nước ta trên thị trường trong nước và quốc tế.
Nhìn chung, trong cách mạng XHCN ở nước ta, công nghiệp hoá, hiện đại hoá luôn được xác định là nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ nhằm nâng cao trình độ phát triển của lựclượng sản xuất, Công nghiệp hoá trước đây và hiện nay đều thống nhất về mục tiêu và định hướng. Tuy nhiên, công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo đường lối đổi mới rất khác về phương thức tiến hành so với trước đây. Đó là bước phát triển mới trong nhận thức của Đảng về công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phù hợp với đặc điểm của nước ta trong bối cảnh quốc tế hiện nay.
Thứ nhất, nếu như trước đây CNH được tiến hành trong nền kinh tế kế
hoạch hoá tập trung, thì ngày nay nó được tiến hành trong nền kinh tế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước. Nhà nước tạo điều kiện cho mọi chủ thể, mọi thành phần kinh tế được tham gia vào công nghiệp hoá, hiện đai hoá được quyền tự do sản xuất kinh doanh theo pháp luật, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp trong sản xuất kinh doanh. Để đảm bảo cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá thành công theo định hướn xã hội chủ nghĩa, việc tăng cường vai trò điều hành quản lý của nhà nước có ý nghĩa quyết định.
Thứ hai, chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã có sự thay đổi.
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngày nay được tiến hành hướng mạnh về thị trường khu vực và thế giới, vừa tăng cường xuất khẩu vừa thay thế nhập khẩu có hiệu quả. Đó là quá trình tăng cường hợp tác và hội nhập với kinh tế thế giới trên cơ sở khai thác tối đa lợi thế so sánh của Việt Nam trong phân công lao động quốc tế, đồng thời thông qua xuất nhập khẩu để thu hút vốn công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của các nước tiên tiến phục vụ cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Thứ ba, kể từ Đại hội VI đến nay, Đảng và Nhà nước ta chủ trương xây
dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, trong đó có kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Do vậy, công nghiệp hoá, hiện đại hoá được coi là sự nghiệp của toàn dân với sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế. Nguồn
lực phục vụ cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá phải dựa vào tiết kiệm, vào đầu tư của toàn xã hội, phát huy tiềm năng của tất cả các thành phần kinh tế và mọi tầng lớp dân cư.
Thứ tư, bên cạnh nguồn tích luỹ, tiết kiệm nội bộ nền kinh tế và nhân
dân, chúng ta chủ trương thu hút rộng rãi nguồn vốn bên ngoài. Đảng và Nhà nước coi nguồn vốn huy động trong nước có vai trò quyết định đối với công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Nguồn vốn nước ngoài cũng được xác định là một yếu tố đóng vai trò quan trọng.
Thứ năm, hiện nay đất nước luôn bị đặt trước nguy cơ tụt hậu xa hơn về
kinh tế, khoa học - công nghệ. Do vậy, phải xác định khoa học công nghệ là yếu tố quan trọng hàng đầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Quan điểm của Đảng là phải kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại, đồng thời phải tranh thủ đi tắt vào công nghệ hiện đại ở những khâu, những ngành có vai trò quyết định, tác động mạnh mẽ và sâu sắc đến sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân.
Thứ sáu, trước thách thức của vấn đề môi trường và nhằm đảm bảo sự (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
phát triển bền vững của đất nước, công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngày nay phải gắn tăng trưởng kinh tế với cải thiện đời sống của nhân dân, phát triển văn hóa giáo dục, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi trường. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá không phải chỉ tập trung cho công nghiệp, xem nhẹ nông nghiệp mà song song với quá trình đó phải thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển. Ngoài ra, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá còn được tiến hành trên cơ sở sử dụng tài nguyên hợp lý, có hiệu quả để xây dựng đất nước phát triển một cách bền vững.
Như vậy, trong những năm trước đây, ở nước ta không chỉ tồn tại những quan niệm khác nhau về công nghiệp hoá, hiện đại hoá mà còn tồn tại những cách giải thích khác nhau về công nghiệp hoá. Tính chất xã hội chủ nghĩa của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá những khía cạnh có liên quan đến