Phương pháp nghiên cứu
Phần này dựa trên các điều tra khảo sát thực hiện với nông dân có hợp đồng ở công ty Phú Bền và công ty Sông Cầu. Công ty Phú Đa không có hợp đồng mua chè lá từ các hộ sản xuất khác ngoài công nhân nông trường. Phương pháp sử dụng là phỏng vấn nhóm các hộ sản xuất có hợp đồng ở hai công ty. Ngoài ra, chúng tôi cũng tiến hành các cuộc thảo luận nhóm và PRA với nông dân hợp đồng ở xóm 13 và xóm Mới, xã Hoá Trung, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.
Đặc trưng của các hộ sản xuất có hợp đồng
Nông dân hợp đồng cũng chuyên sản xuất chè song họ cũng dành phần lớn diện tích đất trồng lúa và tham gia vào các hoạt động khác như trồng cây ăn quả, chăn nuôi nhiều hơn công nhân nông trường. Sản xuất chè chiếm tỷ trọng lớn trong thu nhập của hộ, những nông dân hợp đồng giàu có hơn thường có nhiều đất trồng chè hơn.
Bảng 7-12 – Đặc trưng của nông dân hợp đồng ở công ty Sông Cầu
Tiêu chí Giàu Trung bình Nghèo Nhà ở Nhà mái bằng Nhà xây lợp prô xi
măng
Nhà tranh vách đất
Số con 1-2 1-2 2 con nhỏ
Sức khoẻ Lao động trẻ có sức khoẻ Lao động trẻ có sức khoẻ
Thiếu lao động, ốm yếu Nguồn thu
nhập
Lương và thu nhập từ nông nghiệp
Chỉ thu nhập từ sản xuất nông nghiệp
từ sản xuất nông nghiệp và các hoạt động phi nông nghiệp
Vốn Không cần vay vốn của ngân hàng Vay một lượng vốn nhỏ từ NH nông nghiệp Nợ ngân hàng Nông nghiệp Diện tích đất/sử dụng Diện tích đất trồng cèh lớn thuê của công ty và phần đất gia đình tự khai hoang
Diện tích trồng lúa và chè quy mô trung bình
Diện tích trồng chè nhỏ thuê của công ty và không có đất trồng lúa Phương
tiện đi lại
Xe máy Nhật bản hoặc liên doanh
Xe máy Trung Quốc
Xe đạp Tài sản Ti vi màu và tủ lạnh Ti vi màu, không
có tủ lạnh
Không có ti vi hay tủ lạnh
Nguồn: Thảo luận nhóm với 10 nông dân hợp đồng ở công ty sông Cầu, xóm 13, xã Hoá Trung, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, chiều 16/5/2004.
Đất trồng chè được phân bổ không đều giữa công nhân nông trường và nông dân có hợp đồng, Mỗi hộ có khoảng 3-4 ha đất trồng cèh thuê của công ty Sông Cầu và những hộ chỉ có 0,1 ha đất thuê của công ty phải tự khai hoang phần đất còn lại. Theo Bảng 7-12, khác biệt về thu nhập giữa nông dân có hợp đồng cũng tương đối lớn. Nhìn chung, họ không cần
phải mượn tiền. Họ chủ yếu trồng chè và dùng tiền mặt để mua lương thực hàng ngày. Trong khi đó, những nông dân hợp đồng có thu nhập trung bình có cả đất trồng chè và trồng lúa và họ thường sống nhờ vào sản xuất nông nghiệp. Họ chỉ vay mượn một khoản tiền nhỏ của ngân hàng. Còn nông dân có hợp đồng nghèo chỉ có diện tích đất trồng rất nhỏ và thường phải tìm việc làm thêm. Những nông dân có hợp đồng nghèo này thường hay ốm đau và lâm vào tình cảnh nợ nần.
Nông dân hợp đồng giàu có ở công ty Phú bền có diện tích trồng chè lớn, nhiều tài sản và có thể vay tiền nếu cần. Không những thế họ lại có sức khoẻ và dễ theo kịp với công nghệ mới. Ngược lại, nông dân hợp đồng nghèo chỉ có diện tích đất trồng chè rất nhỏ và mức tích luỹ thấp vì thế họ thường gặp khó khăn trong việc vay vốn từ ngân hàng. Hơn nữa, người nghèo không có lao động trẻ khoẻ và thiếu vốn vì thế khó có thể mở rộng sản xuất.
Kết hợp với phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm, chúng tôi có thể phác hoạ một số đặc trưng của nông dân hợp đồng nghèo như sau: (i) ít đất trồng chè; (ii) ốm đau và thiếu lao động trẻ khoẻ; (iii) khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm chè vì thiếu vốn đầu tư vào sản xuất; (iv) khó vay vốn của ngân hàng.
Yếu tố quyết định tham gia chuỗi giá trị của nông dân hợp đồng
Bảng 7-13 là kết quả phỏng vấn đánh giá nhanh PRA về các yếu tố quyết định tham gia chuỗi giá trị chè của nông dân hợp đồng công ty Sông Cầu. PRA được thực hiện với 20 nông dân hợp đồng trong đó 10 nông dân nghèo và 10 không nghèo. Chúng tôi đánh giá kết quả xếp hạng và mức độ riêng thành hai nhóm.
Bảng 7-13 – Các yếu tố quyết định sự tham gia của nông dân hợp đồng, công ty Sông Cầu
Nhân tố Tổng Nghèo Không nghèo Hạng Tỷ lệ (%) Hạng Tỷ lệ (%) Hạng Tỷ lệ (%) Khả năng về vốn H 16.6 H 16.5 H 16.7 Lao động trẻ khoẻ H 17.7 H 12.5 H 23.0 Diện tích đất khai hoang ít H 17.4 H 22.9 H 11.7 Trình độ kỹ thuật trong sản xuất chè M 14.8 M 15.5 M 14.0 Diện tích trồng chè thuê của công ty lớn M 6.3 M 4.0 M 8.6 Là công nhân của các nông trường quốc
doanh trước đây M
5.6
M
9.9
M
1.2 Rủi ro khi tham gia sản xuất chè M 18.3 M 18.1 M 18.5
Học vấn L 0.6 L 0.0 L 1.2
Quan hệ với lãnh đạo công ty L 2.4 L 0.0 L 4.9 Quan hệ với đội trưởng đội sản xuất L 0.0 L 0.0 L 0.0
Dân tộc Kinh L 0.3 L 0.6 L 0.0
Chú ý: Mức độ quan trọng - H: Cao; M: Trung bình; L: Thấp
Nguồn: PRA 20 nông dân hợp đồng của công ty Sông Cầu, xóm 13 và xóm Mới, xã Hoá Trung, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, sáng 17/5/2004.
Tại Công ty Sông Cầu, mặc dù xếp hạng trung bình và tỷ lệ đánh giá cho thấy rủi ro trong sản xuất chè được xem là yếu tố quyết định quan trọng nhất cho việc tham gia của nông dân hợp đồng. Điều này phản ánh sự bất ổn của thị trường chè, đặc biệt là giai đoạn 1997- 1998 khi nông dân hợp đồng quyết định ký hợp đồng với công ty Sông Cầu. Số tiền phải trả
vào thời điểm giá chè đang giảm và chè bị sâu bệnh nặng. Thêm vào đó, việc thanh toán tiền thue đất phải được hoàn tất trong 3 năm để tránh phải trả lãi suất nặng.
Cùng với nhân tố rủi ro lớn trong sản xuất chè, nông dân hợp đồng xếp trình độ kỹ thuật trong sản xuất chè ở mức trung bình trong khi tỷ lệ đánh giá cho thấy nhân tố này có ý nghĩa quyết định đáng kể cho việc tham gia chuỗi giá trị.
Nông dân hợp đồng của công ty Sông Cầu xếp khả năng về vốn có tầm quan trọng lớn. Thực tế, công ty Sông Cầu chỉ đưa ra các hợp đồng cố định để mua chè lá từ các hộ sản xuất thuê đất của công ty. Nông dân khác không thuế đất của công ty cũng có thể ký hợp đồng với công ty nhưng hiệu lực thực hiện hợp đồng không lớn vì những hợp đồng này không quy dịnh rõ quyền lợi và nghĩa vụ của các bên. Vì thế, công ty Sông Cầu thường ưu tiên mua chè lá của nông dân hợp đồng thuê đất của công ty sau công nhân nông trường. Cũng có quy định chỉ nông dân thuê đất của công ty mới đủ tư cách thích hợp cho các hợp đồng cố định theo đó công ty sẽ cung cấp vật tư đầu vào trả sau và nông dân có hợp đồng phải giao nộp một phần sản lượng chè lá cho công ty. Công ty cảnh báo rằng nếu trả lại đất của công ty, nông dân có hợp đồng có thể bán chè lá ra thị trường tự do. Các nhân tố xã hội như học vấn, số dân là người Kinh, quan hệ với công ty hoặc đội trưởng đội sản xuất - không được xem là các yếu tố quan trọng quyết định sự tham gia chuỗi giá trị của nông dân hợp đồng.
Có khác biệt lớn giữa nông dân có hợp đồng nghèo và không nghèo trong việc xếp hạng và tỷ lệ đánh giá tầm quan trọng của các yếu tố tham gia chuỗi giá trị ngành chè. Người nghèo phải tham gia hợp đồng với công ty vì họ có ít diện tích đất khai hoang58. Điều này giống với trường hợp các công nhân cũ của các nông trường quốc doanh trước đây. Ngược lại, nhóm nông dân hợp đồng không nghèo được trời phú cho sức khoẻ có hể thuê diện tích đất trồng chè lớn của công ty. Vì thế, họ xem yếu tố lao động có sức khoẻ và quan hệ với lãnh đạo công ty tương đối quan trọng.
Ở công ty Phú Bền, nông dân hợp đồng tụ hợp thành nhóm ký kết hợp đồng với công ty. Công ty có những nhân viên khuyến nông người địa phương giám sát nông dân hợp đồng. Đất trồng chè theo hợp đồng thuộc về nông dân hợp đồng và vì thế các hợp đồng này không cố định như trường hợp công ty Sông Cầu. Kết quả là, nông dân hợp đồng có thể bán chè lá ra thị trường tự do và công ty Phú bền không khiển trách. Công ty chỉ có thể yêu cầu nông dân có hợp đồng cung cấp một lượng chè lá nhất định trả cho phần vật tư mà công ty ứng trước.
Phỏng vấn các nhân viên khuyến nông địa phương có thể rút ra các yếu tố quyết định sự tham gia của nông dân hợp đồng của công ty Phú Bền như sau:
Có ít nhất 1000m2 đất trồng chè có chất lượng tốt
Trình độ kỹ thuật trong sản xuất chè hoặc các thành viên trong nhóm quan tâm tới kỹ thuật trồng chè
Không cần mức tích lũy vốn cao nhưng không nợ nần lớn
Quan hệ tốt với nhân viên khuyến nông địa phương mà công ty thuê giám sát nông dân hợp đồng.
Ở công ty Phú bền, không một nông dân hợp đồng nào thuộc nhóm nghèo. Thông thường, chỉ có hộ giàu hoặc thu nhập trung bình khác ký hợp đồng với công ty. Tuy nhiên, không có sự khác biệt giữa hộ nghèo và hộ giàu trong việc trở thành nông dân hợp đồng. Kết quả là nhìn chung không có khó khăn vì trong việc trở thành nông dân hợp đồng của công ty Phú Bền trừ trường hợp là hộ quá nghèo nếu công ty vẫn giữ ý định mở rộng sản xuất và thu mua.
58 Công ty Sông Cầu chấp nhận hợp đồng thuê mua ít nhất là 4 tấn chè lá một năm. Tuy nhiên, các hộ sản xuất nhỏ có thể ký hợp đồng theo nhóm với công ty.
Ảnh hưởng của việc tham gia chuỗi giá trị đối với đời sống của nông dân có hợp đồng
Ở đây chúng tôi phân tích các kết quả PRA thực hiện với nông dân hợp đồng của công ty Sông Cầu. Đối với công ty Phú Bền, chúng tôi đưa ra một số chỉ dẫn chỉ khi không thể sắp xếp kết quả phỏng vấn đánh giá nhanh nông dân hợp đồng của công ty.
Bảng 7-14 - Ảnh hưởng của việc tham gia chuỗi giá trị ngành chè với đời sống của nông dân hợp đồng, công ty Sông Cầu
Ảnh hưởng tích cực Tổng Nghèo Không nghèo
Thu mua ổn định H H H
Diện tích trồng chè tốt hơn nhờ đầu tư lớn từ trước H H H
Vật tư ứng trước M M M
Đào tạo kỹ thuật M M M
Trợ cấp khi gặp thiên tai M M M Thưởng cho phần sản lượng thừa so với hợp đồng ký kết L L L
Du lịch thăm quan L L L
Ảnh hưởng tiêu cực Tổng Nghèo Không- Nghèo Giá thu mua không ổn định H H H
Khó vay vốn ngân hàng do không có tài sản thế chấp vì không
có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất H M H Ngăn cản việc tham gia thị trường tự do M H L Kiểm soát chất lượng chặt chẽ M M M
Tỷ lệ trừ nước cao M M L
Thuế cao L L M
Hạn chế sản xuất chè trong mùa khô L L M Thiếu thông tin thị trường L L L
Chú ý: Mức độ quan trọng - H: Cao; M: Trung bình; L: Thấp
Nguồn: PRA 20 nông dân hợp đồng của công ty Sông Cầu, xóm 13 và xóm Mới, xã Hoá Trung, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, sáng 17/5/2004.
Ở công ty Sông Cầu, nông dân hợp đồng đánh giá cao ảnh hưởng tích cực của thu mua ổn định. Họ cho rằng họ không thể bán một khối lượng chè lớn nếu chỉ thông qua thị trường tự do. Hơn nữa, họ sẽ phải đối mặt với tình trạng suy giảm có tính thời vụ nếu nguồn cung chè quá lớn.
Bên cạnh đó, nông dân hợp đồng xếp ảnh hưởng tích cực của "đất trồng chè tốt" thuê của công ty ở mức cao. Nông dân hợp đồng thuộc nhóm không nghèo thuê nhiều đất của công ty vì thế họ đánh giá cao vai trò của nhân tố này hơn nông dân nghèo mặc dù ảnh hưởng của yếu tố này tương đối thấp so với yếu tố thu mua ổn định.
Nông dân hợp đồng không đánh giá cao vai trò tích cực của việc cung ứng vật tư trả sau và đào tạo kỹ thuật. Thực tế, các đại lý phân bón và thuốc trừ sâu cũng cung cấp vật tư trả sau với điều kiện tương tự. Nông dân có hợp đồng cũng có thể tham gia vào các khoá đào tạo kỹ thuật được các đơn vị nhà nước tổ chức miễn phí. Cuối cùng, ảnh hưởng tích cực như hỗ trợ trong trường hợp thiên tai, thưởng khi sản lượng vượt quá lượng ký kết trong hợp đồng, thăm quan du lịch không được coi trọng nhiều. Điều này cho thấy thu nhập của nông dân hợp đồng nhìn chung thấp nên không quan tâm nhiều tới các lợi ích này.
Về ảnh hưởng tiêu cực, nông dân hợp đồng nghèo và không nghèo đều cho rằng ảnh hưởng tiêu cực nhất là sự không ổn định của giá thu mua. Như đề cập ở phần 1, biến động
những ảnh hưởng tiêu cực này có tầm quan trọng cao hơn so với nhóm nghèo vì nông dân thuộc nhóm không nghèo có sản lượng chè thu mua lớn hơn.
Nhóm nghèo và không nghèo xếp ảnh hưởng tiêu cực trong việc tiếp cận các khoản vay của ngân hàng (do thiếu tài sản thế chấp vì không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chè của công ty) ở mức trung bình và cao. Nhóm không nghèo xem nhân tố này có ảnh hưởng tiêu cực lớn hơn nhóm nghèo vì họ quan tâm tới vốn đầu tư.
Cần lưu ý rằng nông dân hợp đồng nghèo quan tâm tới việc bán chè ra thị trường tự do. Có lẽ đây là giải pháp để tối đa hoá thu nhập với sản lượng thấp hơn. Trong khi đó, nông dân hợp đồng ở nhóm không nghèo quan tâm tới yếu tố tiêu cực thuế cao do họ thuê nhiều đất của công ty. Điều này cho thấy nông dân có hợp đồng được miễn thuế ít hơn công nhân nông trường.
Về cân bằng chung của những ảnh hưởng khi tham gia chuỗi giá trị chè, nông dân hợp đồng tự nhận là ở tình thế bất lợi hơn nông dân khác. Điều này chủ yếu là do giá thu mua thấp và không ổn định, kiểm soát chất lượng chặt và tỷ lệ trừ nước cao. Nông dân có hợp đồng thuộc diện không nghèo có ảnh hưởng tiêu cực nhiều hơn, gần như là gấp đôi nhóm nghèo. Ở đây cần lưu ý rằng nông dân hợp đồng giàu có hơn thường có chất lượng chè cao hơn vì thế họ có thể chế biến và bán sản phẩm với giá cao dễ hơn nông dân nghèo. Ở công ty Phú Bền, nông dân hợp đồng cho biết họ có đời sống khấm khá hơn nông dân khác vì hai nguyên do: được đào tạo kỹ thuật nâng cao năng suất và chất lượng chè, (ii) vật tư ứng trước đặc biệt là những loại phân bón đặc biệt không có sẵn ở mọi nơi. Tuy nhiên, nôgn dân hợp đồng công ty Phú bền tự đánh giá đời sống thấp hơn công nhân nông trowngf vì công nhân nông trường có được đất trồng chè tốt hơn. Nông dân có hợp đồng và công nhân nông trường có cùng chung đánh giá về các ảnh hưởng tích cực và tiêu cực khác như thu mua ổn định hay giá thu mua thấp, tỷ lệ trừ nước cao và kiếm soát chất lượng chặt.