Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng định "Nhà nước xây dựng Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, dựa vào nhân dân làm nòng cốt cho phong trào nhân dân để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân, tài sản xã hội chủ nghĩa, đấu tranh phòng ngừa và chống các loại tội phạm".
Tại khoản 2, điều 4, Luật Công an nhân dân quy định: "Công an nhân dân là lực lượng vũ trang nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam…"
Tại khoản 6, Điều 14, Luật Công an nhân dân quy định: "áp dụng các biện pháp vận động quần chúng, pháp luật, ngoại giao, kinh tế, khoa học kỹ thuật, nghiệp vụ, vũ trang để bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội".
Trong Nghị quyết 31/BCT của Bộ Chính trị đã xác định các biện pháp để bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn TTATXH là phải "Phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi lực lượng, sử dụng đồng bộ các biện pháp nhằm tích cực xây dựng, chủ động phòng ngừa, chủ động tấn công trấn áp tội phạm".
Nghị quyết số 40-NQ/TW, ngày 08 tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị về nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác công an trong tình hình mới cũng đã có quan
điểm chỉ đạo lực lượng Công an nhân dân là "huy động và phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, sức mạnh của toàn dân, thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự....", "Trong đấu tranh chống các thế lực thù địch, các loại tội phạm, phải chủ động tấn công và tích cực phòng ngừa, không để bị động, bất ngờ; lấy giữ vững bên trong là chính, kịp thời phát hiện và ngăn chặn những nhân tố có thể dẫn đến những đột biến bất lợi; không để hình thành tổ chức chính trị phản động, không để xảy ra biến động chính trị - xã hội, bạo loạn".
Từ những cơ sở pháp lý đó và sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ Công an, Ban giám đốc Công an tỉnh Điện Biên luôn coi trọng và đẩy mạnh đến nghiệp vụ của ngành. Đối với lực lượng CSND nói riêng trong những năm qua đã sử dụng các công tác nghiệp vụ của ngành một cách đồng bộ, đúng quy trình công tác và tổ chức thực hiện một cách sáng tạo, linh hoạt và đem lại hiệu quả trong công tác phòng chống tội phạm hình sự nói chung và tội phạm hình sự do người chưa thành niên gây ra nói riêng; đó là một số biện pháp nghiệp vụ cụ thể là:
- Công tác vận động quần chúng giữ gìn ANTT được xác định là biện pháp quan trọng trong việc phòng ngừa, đấu tranh tội phạm. Trong những năm qua Công an tỉnh nói chung và lực lượng Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Điện Biên nói riêng đã chủ động tham mưu cho các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp đồng thời phối hợp chặt chẽ với các ngành, tổ chức tiến hành nhiều biện pháp tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia phòng ngừa tội phạm và trong đó tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên nói riêng.
Với chức năng là cơ quan chuyên trách trong việc phòng ngừa và đấu tranh tội phạm, hàng năm Công an tỉnh đã tham mưu cho các cấp ủy Đảng, Chính quyền các cấp ban hành các chỉ thị, nghị quyết đảm bảo về ANTT. Đẩy mạnh công tác phối hợp các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể trong tỉnh như: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Biên phòng tỉnh, Đoàn thanh niên CS Hồ Chí Minh tỉnh, Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo, các trường trung học chuyên nghiệp và dạy nghề tỉnh, Sở Văn hóa, Đài phát thanh và truyền hình tỉnh, Báo
Phủ v.v… chú trọng công tác phòng ngừa tội phạm và các hành vi vi phạm pháp pháp luật trong cộng đồng dân cư.
Vận động nhân dân tại các thôn, làng, bản tích cực đấu tranh và tố giác tội phạm (từ năm 2001 đến tháng 6 năm 2006 nhân dân đã cung cấp cho lực lượng Công an được 15.689 tin liên quan đến ANTT, trong 6.256 tin tố giác tội phạm), đã phục vụ kịp thời cho việc điều tra nhiều vụ án, vận động thành công nhiều đối tượng ra tự thú, bắt hàng trăm tên có lệnh truy nã; vận động giao, nộp vũ khí trong hơn 5 năm đã thu hồi được 81 khẩu súng quân dụng, 22.379 súng kíp (súng tự tạo), 299 quả lựu đạn, 864 viên đạn các loại ngoài ra cũng đã vận động thu hồi hơn 800 dao, lê; từ đó đã có tác dụng ngăn chặn các hành vi bạo lực.
Ngoài ra còn tham mưu cho chính quyền các cấp chỉ đạo các ban, ngành, tổ chức quan tâm, tạo điều kiện cho lớp trẻ phải tạo cho các em có những sân chơi bổ ích, nhất là vào thời gian nghỉ hè; do vậy lực lượng Công an các cấp đã chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng, Chính quyền các cấp chỉ đạo các đoàn thể quần chúng đứng ra tổ chức nhiều hoạt động hè thiết thực và bổ ích nhằm lôi cuốn các em tham gia như: các câu lạc bộ âm nhạc, câu lạc bộ thể dục, thể thao; tuy nhiên Điện Biên là một tỉnh nghèo, mật độ dân cư thưa do vậy việc tổ chức sinh hoạt lành mạnh cho các em hết sức khó khăn. Nhưng với sự quyết tâm của Đảng bộ và Chính quyền tỉnh, các tổ chức trong tỉnh đã nỗ lực tổ chức các hoạt động thu hút các em tham gia. Đồng thời lực lượng Công an phụ trách xã, Công an phường, thị trấn đã chủ động phối hợp với Hội liên hiệp phụ nữ, đoàn thanh niên các cấp đến các trường học, từng hộ gia đình vận động họ quản lý các em theo những quy định vừa cương quyết nhưng lại mang tính mềm dẻo phù hợp với từng lứa tuổi chẳng hạn: quản lý các em theo quy định của nhà trường về nội quy, quy chế nhà trường trong dịp hè như được học thêm, học hè, tham gia các câu lạc bộ do các các đoàn thể tổ chức nếu không được sự đồng ý của cha, mẹ hoặc không được đi chơi quá 21 giờ, không được tham gia các trò chơi mang tính bạo lực, không lành mạnh.
- Tăng cường công tác QLHC - TTXH: Quản lý hành chính về trật tự xã hội là một trong những biện pháp nghiệp vụ của lực lượng CSND, lực lượng Cảnh sát QLHC - TTXH dựa vào các quy định hành chính của Nhà nước và các quy định khác của ngành
Công an để tiến hành quản lý xã hội nhằm đảm bảo TTATXH. Lực lượng tiến hành biện pháp này trước hết và trực tiếp là Cảnh sát khu vực, Công an phụ trách xã về ANTT, Công an xã những lực lượng này thường xuyên tiến hành các biện pháp thông qua việc nắm tình hình quản lý hộ khẩu, nhân thân, tình hình di biến động của con người trên địa bàn mình quản lý do đó đã nắm vững được tình hình tội phạm trên địa bàn trong đó có cả đối tượng phạm tội là người vị thành niên. Từ chức năng trên lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội tỉnh Điện Biên đã tiến hành phối kết hợp lực lượng nghiệp vụ khác quản lý chặt chẽ v.v…. đối tượng là trẻ em sống lang thang:
+ Lực lượng Cảnh sát QLHC về TTXH tăng cường phối hợp với ngành Văn hóa- Thông tin và các ngành chức năng có liên quan tiến hành kiểm tra hành chính, thu giữ và làm thủ tục tiêu hủy các loại sách, báo, đồ chơi, tranh ảnh, băng đĩa hình có nội dung hình ảnh bạo lực, khiêu dâm mà có ảnh hưởng lớn đến tình hình tội phạm trong lứa tuổi chưa thành niên. Vì hiện nay số lượng các văn hóa phẩm loại này vẫn tồn tại, lưu hành trên thị trường và trong quần chúng nhân dân một cách công khai.
+ Lực lượng Cảnh sát khu vực, CAPTX về ANTT và công an xã cần tăng cường công tác quản lý hộ khẩu, nhân khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ... Đặc biệt đã coi trọng công tác quản lý, giáo dục các loại đối tượng tại địa bàn cơ sở như đối tượng sưu tra, đối tượng là người chưa thành niên áp dụng biện pháp giáo dục tại xã- phường- thị trấn, đối tượng đang chờ lập hồ sơ đưa vào trường giáo dưỡng hoặc những đối tượng đi tù, trường giáo dưỡng tha về hiện đang có biểu hiện hoạt động phạm tội.