- Về định hướng chiến lược thu hỳt FDI: Vấn đề này đó được Trung Quốc đề cập tới khi ban hành “Quy định của Quốc vụ viện về khuyến khớch đầu tư nước ngoài”
2.3.1. Đối với Hoa kiều
Ngay từ khi thực hiện chớnh sỏch mở cửa, chớnh phủ Trung Quốc đó sớm nhận ra tiềm lực to lớn của bà con Hoa kiều. Hiện nay trờn thế giới cú khoảng trờn 57 triệu Hoa kiều đang sinh sống tại nhiều vựng lónh thổ khỏc nhau. ở bất cứ nơi nào, cộng đồng Hoa kiều cũng luụn chứng tỏ được vị trớ và vai trũ của mỡnh trong xó hội. Với sức mạnh kinh tế ngày càng được tăng cường và lực lượng nhõn tài hựng hậu, Hoa kiều được cỏc nước phương Tõy coi như một đế quốc thực sự: một đế quốc khụng biờn giới, khụng thủ đụ, khụng quốc kỳ, một cường quốc kinh tế thứ ba ở Chõu ỏ sau Nhật Bản và Trung Quốc.
Chớnh bởi tiềm lực Hoa kiều mạnh như vậy nờn Trung Quốc rất muốn tiếp cận với vốn, kỹ thuật và bớ quyết sản xuất của họ, đặc biệt là sự hợp tỏc của Hoa kiều trong việc thõm nhập vào thị trường thế giới. Người Hoa và Hoa kiều sẽ là những người trung gian tốt nhất để giỳp Trung Quốc mở cửa ra bờn ngoài, là cầu nối để Trung Quốc mở rộng thương mại, đầu tư với thế giới. Hơn thế nữa, thu hỳt đầu tư của Hoa kiều cũn cú những thuận lợi lớn mà chủ đầu tư khỏc khụng cú được, đú là:
- Người Hoa ở hải ngoại cú một đặc điểm nổi bật, đú là lũng tự hào dõn tộc, truyền thống yờu nước sõu sắc đó gắn vào mỏu thịt của người dõn và được truyền từ đời này sang đời khỏc. Bởi vậy, dự ở bất cứ đõu, họ luụn hướng về tổ quốc. Khi Trung Quốc mở cửa, người Hoa đầu tư ồ ạt vào Trung Quốc. Họ cú thể dễ dàng chấp nhận thua lỗ trong đầu tư với nội địa, bởi họ luụn nghĩ rằng họ đúng gúp giỳp Tổ quốc phỏt triển kinh tế và xõy dựng đất nước hiện đại húa.
- Người Hoa khi đầu tư về Trung Quốc cú nhiều thuận lợi, họ cú ngụn ngữ chung, cú nền văn hoỏ chung. Đặc biệt mức độ hiểu biết về phong tục tập quỏn lễ nghi tụn giỏo và đặc điểm tõm lý của người Trung Quốc của họ hơn hẳn cỏc nhà đầu tư khỏc. Vỡ vậy, họ dễ dàng hợp tỏc với cỏc nhà đầu tư trong nước, dễ khắc phục những trở ngại trong quỏ trỡnh liờn doanh liờn kết.
Với những đặc điểm dõn tộc, truyền thống văn hoỏ chung này, loại hỡnh hợp tỏc đầu tư của người Hoa và Hoa kiều cú tiềm lực rất lớn. Nhận thức được vai trũ của đầu tư Hoa kiều đối với phỏt triển đất nước, từ cải cỏch mở cửa đến nay, Trung Quốc đưa ra nhiều biện phỏp để thu hỳt đầu tư của Hoa kiều. Trung Quốc tuyờn truyền giỏo dục về văn hoỏ, truyền thống Trung Hoa cho cộng đồng người Hoa và Hoa kiều ở nước ngoài nhằm mục đớch làm cho họ hướng về đất nước, vị trớ của người Hoa sẽ được nõng cao khi Trung Quốc giầu mạnh và cú uy tớn trờn trường quốc tế. Sự tuyờn truyền này đó gúp phần làm cho cộng đồng người Hoa và Hoa kiều ở nước ngoài được củng cố, gắn kết lại thành một khối.
Năm 1989, Trung Quốc đưa ra “Những quy định về việc khuyến khớch đồng bào Đài Loan đầu tư”. Những năm sau đú, một loạt cỏc quy định liờn quan đến đầu tư của Hoa kiều đó ra đời, bao gồm “Những quy định về việc khuyến khớch Hoa kiều và đồng bào Hồng Kụng, Ma Cao đầu tư” (năm 1990), “Luật bảo vệ quyền lợi và lợi ớch của quy kiều và kiều quyến” (năm 1990) và “ Luật bảo hộ đầu tư của Đài Loan” (năm 1994).
Những chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư của Hoa kiều bao gồm:
+ Người đầu tư là Hoa kiều cú thể đầu tư trong cỏc tỉnh, cỏc khu tự trị, thành phố trực thuộc, ĐKKT của Trung Quốc.
+ Cú thể mở cỏc doanh nghiệp “ba vốn”, triển khai mậu dịch bồi hoàn, mua cổ phiếu, chứng khoỏn doanh nghiệp.
+ Khớch lệ cỏc nhà đầu tư Hoa kiều mở cỏc doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm, cỏc doanh nghiệp kỹ thuật tiờn tiến và cú những ưu đói tương ứng.
+ Cú thể đầu tư bằng cỏch trao đổi tiền tệ tự do, cỏc thiết bị mỏy múc hoặc cỏc hiện vật khỏc.
+ Nhà nước Trung Quốc bảo vệ tài sản, quyền tài sản cụng nghiệp, lợi nhuận thu được của cỏc nhà đầu tư Hoa kiều. Cỏc nhà đầu tư cú thể chuyển nhượng, thừa kế theo luật phỏp.
+ Nhà nước khụng thực hiện quốc hữu hoỏ, khụng trưng thu tài sản của cỏc nhà đầu tư Hoa kiều. Khi thực hiện trưng thu đối với cỏc doanh nghiệp đầu tư của Hoa kiều sẽ bồi thường tương ứng theo phỏp luật.
+ Cỏc doanh nghiệp Hoa kiều về nước đầu tư được hưởng chớnh sỏch ưu đói thuế: 2 năm đầu được miễn thuế, 3 năm sau giảm một nửa.
+ Cỏc doanh nghiệp Hoa kiều nhập khẩu cỏc thiết bị mỏy múc, phương tiện xe cộ trong sản xuất và cỏc thiết bị làm việc, mà doanh nghiệp cần trong tổng mức đầu tư của họ, cũng như cỏc phương tiện giao thụng và đồ dựng sinh hoạt với số lượng hợp lý cần thiết trong thời gian cụng tỏc, miễn nộp thuế quan nhập khẩu, thuế thống nhất cụng thương, miễn giấy phộp nhập khẩu.
+ Cỏc doanh nghiệp Hoa kiều nhập khẩu nguyờn vật liệu, nhiờn liệu, linh kiện rời, linh kiện phụ kiện, linh kiện đồng bộ, sử dụng vào sản xuất, xuất khẩu sản phẩm được miễn thuế nhập khẩu, thuế cụng thương thống nhất, miễn giấy phộp nhập khẩu. Nếu tiờu thụ cỏc linh kiện này ở trong nước phải làm bổ sung cỏc thủ tục nhập khẩu và bự thuế.
+ Cú thể thế chấp tài sản doanh nghiệp đầu tư để vay vốn trong và ngoài nước. + Sản phẩm của doanh nghiệp được bỏn trờn thị trường nội địa.
+ Cú thể uỷ thỏc cho bạn bố người thõn làm đại diện cho họ. Cú thể thành lập thương hội của đồng bào Hoa kiều.
+ Chớnh quyền cỏc cấp trả lời giấy xin phộp mở doanh nghiệp đầu tư của đồng bào Hoa kiều trong vũng 45 ngày.
+ Cú thể mời trọng tài của Trung Quốc hoặc Hoa kiều giải quyết cỏc vụ tranh chấp.
Với những chớnh sỏch trờn, Trung Quốc đó thu hỳt được những khoản đầu tư lớn của Hoa kiều. Từ năm 1979 đến năm 1993, đó cú 44 tỷ USD của đồng bào Hoa kiều
được đầu tư vào Trung Quốc, chiếm 80% số vốn đầu tư nước ngoài trong giai đoạn đú. Trong đú, Hồng Kụng, Ma Cao, Đài Loan chiếm 65% tổng số vốn. Bờn cạnh đú, lực lượng người Hoa ở cỏc nước ASEAN cũng đầu tư khỏc lớn vào Trung Quốc. Họ chiếm khoảng 10-15% vốn đầu tư trong đú nổi bật là đầu tư của Hoa kiều ở Singapore. Những năm tiếp theo, đầu tư của người Hoa ở nước ngoài khụng ngừng tăng lờn về giỏ trị tuyệt đối tuy tỷ trọng trong tổng luồng FDI cú giảm xuống do cỏc nhà đầu tư khỏc đó để ý nhiều hơn đến thị trường Trung Quốc. Hiện nay, Hoa kiều chiếm trờn 70% số doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài và trờn 50% tổng số vốn FDI tại Trung Quốc [7].