1. Quan điểm lấy “lượng” thay cho “chất” đó làm giảm hiệu quả hoạt động ngoại thương động ngoại thương
Mặc dự, Trung Quốc những năm gần đõy chủ trương “chiến thắng bằng chất lượng” nhưng trờn thực tế trong một thời gian dài, yếu tố chất lượng và hiệu quả chưa được quan tõm đỳng mức.
1.1. Trong hoạt động xuất khẩu
Nhiều năm qua Trung Quốc xuất khẩu lấy số lượng là chủ yếu, coi nhẹ nõng cao nguồn thu ngoại tệ, cho nờn dự xuất khẩu với số lượng khỏ lớn song mức thu nhập ngoại tệ tớnh theo đơn vị hàng hoỏ lại thấp. Cú những năm do xuất khẩu quỏ dung lượng của thị trường quốc tế đó làm cho giỏ cả hàng hoỏ bị kộo xuống. Chẳng hạn như mặt hàng lụng thỏ, năm 1985 xuất khẩu 4.567 tấn, mỗi tấn giỏ 38.805 USD, năm 1988 xuất khẩu với số lượng tăng gấp 2 lần là 8.482 tấn, giỏ mỗi tấn chỉ cũn 17.220 USD. So sỏnh hai năm, số lượng xuất khẩu đó tăng 86%, song giỏ trị lại giảm 56%, lượng ngoại tệ thu về giảm 1,16 triệu USD. Mặt hàng sợi pha nilon cũng cú tỡnh trạng như vậy, so sỏnh 2 năm 1987 và 1988, số lượng xuất khẩu năm 1988 so 1987 tăng 188% song giỏ trị mỗi tấn bỏn ra giảm từ 518 xuống 228 USD (giảm khoảng 56%) [15].
Việc mở rộng quyền hạn kinh doanh xuất nhập khẩu cho cỏc địa phương và xớ nghiệp đó làm cho cao trào xuất nhập khẩu dõng lờn quỏ bừa bói, thiếu tổ chức và trật tự mà Nhà nước khụng cú biện phỏp hạn chế, dẫn tới hiệu quả kinh tế giảm mạnh, lợi ớch kinh tế của Nhà nước bị thiệt hại nghiờm trọng. Theo thống kờ, xuất khẩu hàng tơ lụa của Trung Quốc mỗi năm cũng làm cho Nhà nước tổn thất hơn 100 triệu USD. Đặc biệt là mặt hàng quặng Wolfram và những chế phẩm từ Wolfram là mặt hàng độc quyền trong xuất khẩu của Trung Quốc, lõu nay chiếm 62% tổng lượng xuất khẩu của thế giới. Song do Trung Quốc xuất khẩu quỏ nhiều, làm cho thị trường thế giới
biến động, làm cho kim ngạch xuất khẩu sản phẩm này ngày càng giảm, đồng thời mặt hàng này đó bị mất vị trớ độc quyền trong thương mại quốc tế. Năm 1990, giỏ trị xuất khẩu quặng Wolfram giảm 67,55% so với năm 1980, từ năm 1980 đến năm 1990, trong vũng 10 năm, thu nhập ngoại tệ do xuất khẩu mặt hàng này đem lại đó giảm 878 triệu USD [17].
Những năm qua, tuy Trung Quốc đó xuất khẩu ra nước ngoài nhiều sản phẩm, song cú nhiều sản phẩm về mặt chất lượng khụng đảm bảo yờu cầu và tiờu chuẩn quốc tế, do đú hiệu quả xuất khẩu giảm sỳt đỏng kể. Thu nhập ngoại tệ so với một số nước và khu vực cũn thấp hơn nhiều lần. Thớ dụ như mặt hàng quần ỏo xuất khẩu cú những năm do chất lượng, hỡnh thức, mẫu mó kộm nờn số thu ngoại tệ của Trung Quốc đặc biệt thấp. Vớ dụ năm 1989, quần ỏo xuất khẩu tớnh theo tấn của Trung Quốc chỉ thu được 13.323 USD, trong khi Italia thu được 76.922 USD, gấp 5,77 lần; Phỏp thu 55.383 USD, gấp 4,16 lần; Đức thu 43.413 USD, gấp 3,26 lần và Hàn Quốc thu 24.525 USD, gấp 1,28 lần so với Trung Quốc [15].
Sau khi gia nhập WTO, thỡ vấn đề chất lượng lại tiếp tục là vấn đề tồn tại của ngoại thương Trung Quốc khi mà “tăng khối lượng nhưng khụng tăng giỏ”, hàng xuất khẩu nhiều lờn mà giỏ lại giảm xuống. Năm 2002, giỏ cỏc mặt hàng xuất khẩu giảm phổ biến; khụng ớt doanh nghiệp ngoại thương phỏt triển với quy mụ lớn nhưng hiệu quả kộm, phải dựng biện phỏp giảm giỏ để tạo sức cạnh tranh nờn lợi nhuận thu về chủ yếu dựa vào cỏc khoản hoàn thuế.
Chất lượng hàng húa chưa thật sự cao, lại thờm việc một số doanh nghiệp chủ động giảm giỏ cạnh tranh, đõy chớnh là một nguyờn nhõn chủ quan từ phớa Trung Quốc khiến nước này phải gặp khú khăn trong việc đối phú với hàng rào tiờu chuẩn kỹ thuật của cỏc nước và trở thành nước bị vướng vào nhiều vụ điều tra chống bỏn phỏ giỏ nhất và đang là mục tiờu hàng đầu về chống bỏn phỏ giỏ trờn thế giới. Theo số liệu thống kờ của Bộ Thương mại Trung Quốc thỡ năm 2002, cú đến 39% sản phẩm xuất khẩu chịu hạn chế của hàng rào kỹ thuật, gõy thiệt hại kinh tế tới 17 tỷ USD [24].
1.2. Trong hoạt động nhập khẩu
Những năm qua Trung Quốc đó chỳ trọng đến việc nhập khẩu nguyờn liệu, thiết bị và kỹ thuật của nước ngoài bổ sung cho trong nước. Tuy chỉ tiờu đưa ra vẫn ở mức khiờm tốn song việc nhập khẩu vẫn cũn tỡnh trạng thiếu tập trung, tràn lan, trựng lặp. Lý do chớnh là Trung Quốc vẫn chưa xỏc định được chiến lược nhập khẩu tập trung hoỏ, biện phỏp thực hiện cũng chưa rừ ràng; mặt khỏc, chớnh sỏch nới lỏng kinh doanh xuất nhập khẩu cho địa phương thiếu tổ chức đầy đủ và cụ thể. Lĩnh vực nhập khẩu kộm hiệu quả. Năm 1995, cú từ 30-36% trong tổng số 20.000 hạng mục nhập khẩu
khụng đảm bảo được tiến độ sản xuất làm Nhà nước thiệt hại khỏ lớn về tài chớnh. Riờng năm 1995, Trung Quốc đó tổn thất 1,26 tỷ USD, trở thành kẻ hứng chịu “gỏnh nặng” của thế giới do nhập khẩu khụng tớnh toỏn [17]. Thời gian qua, Trung Quốc nhập cựng một loại hàng nhưng mua từ nhiều nước khỏc nhau trờn thế giới nờn khụng được hưởng tỷ lệ chiết khấu mà ngược lại phải mất một khoản tiền bự ra do chủ hàng tăng giỏ. Người ta tớnh rằng mua bỏn theo kiểu này khiến Trung Quốc phải bự thờm hàng tỷ USD.
Như vậy, nếu trong thời gian tới Trung Quốc khụng giải quyết tốt bài toỏn nõng cao chất lượng, nõng cao hiệu quả thỡ sẽ phải tiếp tục chịu nhiều thiệt hại kinh tế trong hoạt động ngoại thương.
2. Chớnh sỏch bảo hộ quỏ mức trong một số ngành đó ngăn cản việc cải thiện khả năng cạnh tranh cải thiện khả năng cạnh tranh
Việc Trung Quốc bảo hộ quỏ mức cho một số ngành như nụng nghiệp, sản xuất ụtụ,... thụng qua việc ỏp đặt mức thuế suất nhập khẩu cao, hạn ngạch chặt chẽ trong nhiều năm qua đó phần nào ngăn cản việc cải thiện khả năng cạnh tranh của ngành. Cũng vỡ sự bảo hộ này mà Trung Quốc đó gặp rất nhiều khú khăn trong cỏc đàm phỏn đa phương và song phương khi muốn gia nhập WTO. Những ngành được bảo hộ này với sức cạnh tranh cũn yếu sẽ chớnh là những ngành bị tổn thất lớn, gõy bất lợi trong hoạt động ngoại thương khi mà Trung Quốc trong thời gian tới phải thực sự nhập vào “dũng chảy” tự do húa thương mại. Thực sự nếu trong nhiều năm qua Trung Quốc bờn cạnh việc bảo hộ hợp lý đồng thời cú những bước đi hiệu quả, hợp lý để nõng dần năng lực cạnh tranh cho khu vực này thỡ việc đối phú với thỏch thức sau khi gia nhập WTO sẽ khụng quỏ căng thẳng như hiện nay.
3. Cụng tỏc nõng cao kiến thức kinh doanh, hiểu biết về tỡnh hỡnh thị trường quốc tế cho doanh nghiệp vẫn chưa được quan tõm đỳng mức trường quốc tế cho doanh nghiệp vẫn chưa được quan tõm đỳng mức
Trong nhiều năm, Trung Quốc phải tập trung vào vấn đề chuyển đổi thể chế ngoại thương, tạo cỏc điều kiện vĩ mụ cho cỏc doanh nghiệp hoạt động ngoại thương nờn chưa cú điều kiện giải quyết tốt một số vấn đề mang tớnh chuyờn mụn sõu. Một trong những vấn đề đú là việc trang bị kiến thức kinh doanh cho cỏc doanh nghiệp, cỏc địa phương. Chớnh vỡ vậy trong thực tế hoạt động kinh doanh ngoại thương, do thiếu kiến thức kinh tế thương mại, thiếu thụng hiểu luật ngoại thương và những kinh nghiệm trong buụn bỏn quốc tế, nờn khi cỏc địa phương, cụng ty và cỏc doanh nghiệp ngoại thương trực tiếp ký kết hợp đồng với nước ngoài, khụng những thiếu chặt chẽ trong văn bản mà cũn khụng biết tận dụng những chế độ được ưu đói trong ngoại thương. Do đú khụng những họ phải chịu những thiệt thũi khỏ lớn, mà cũn ảnh hưởng
đến nguồn thu nhập tài chớnh của Nhà nước. Theo thống kờ năm 1998, Trung Quốc đó thất thoỏt một khối lượng lớn ngoại tệ ra nước ngoài là 3,4 tỷ USD do thiếu chặt chẽ trong khi ký kết hợp đồng thương mại và bỏ qua những qui định, chế độ ưu đói trong buụn bỏn [17].
Bờn cạnh đú việc thiếu hiểu biết về thị trường quốc tế cũng là một trong những nguyờn nhõn khiến hàng Trung Quốc thường bị cho là bỏn phỏ giỏ. Đú là do một số doanh nghiệp khụng nắm bắt được tỡnh hỡnh của cỏc hóng sản xuất mặt hàng cựng loại cũng như giỏ cả, sự thay đổi thị phần và những vấn đề liờn quan khỏc tại nước nhập khẩu dẫn đến quyết định khụng chớnh xỏc về mức độ, quy mụ, giỏ cả xuất khẩu.
Sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc đó cú xu hướng cải thiện tốt hơn vấn đề này. Hiện nay Chớnh phủ đó cho lập nhiều trang web, ra nhiều chuyờn san, tạp chớ, dành nhiều chuyờn mục trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng để phổ biến về những chớnh sỏch thương mại mới, thụng tin thị trường trong nước và quốc tế.
4. Trong quỏ trỡnh thỳc đẩy ngoại thương phỏt triển khụng trỏnh khỏi dẫn túi sự chờnh lệch vựng miền dẫn túi sự chờnh lệch vựng miền
Khi thực hiện chiến lược mở cửa theo nhiều phương vị, nhiều tầng nấc, Trung Quốc đó phải chọn một số địa phương, một số khu vực tập trung nhiều điều kiện thuận lợi để làm “đột phỏ khẩu” trong phỏt triển ngoại thương sau đú mới tiến hành trờn diện rộng. Tuy nhiờn do nhiều nguyờn nhõn mà thực tế trong phỏt triển ngoại thương núi riờng và phỏt triển kinh tế núi chung, Trung Quốc đó khụng trỏnh khỏi sự chờnh lệch vựng miền. Cho tới nay trong hoạt động ngoại thương, khu vực miền Đụng mà đặc biệt là vựng duyờn hải Đụng Nam vẫn đúng vai trũ chủ chốt, khu vực miền Tõy vẫn cũn tham gia với quy mụ hạn chế, chưa xứng đỏng với tiềm năng. Chẳng hạn như trong năm 2002, cỏc doanh nghiệp vựng duyờn hải Đụng Nam giành nhiều thắng lợi trong xuất khẩu cũn ở miền Tõy tỡnh hỡnh lại khụng mấy tốt đẹp: hàng xuất khẩu của 10 tỉnh thành miền Đụng chiếm tới 91% tổng khối lượng hàng xuất khẩu trong cả nước, tăng trưởng xuất khẩu của cỏc tỉnh Quảng Đụng, Phỳc Kiến, Chiết Giang, Giang Tụ đều trờn 20% nhưng hoạt động xuất khẩu của nhiều tỉnh miền Trung và miền Tõy lại cú xu hướng giảm đi [32].
Chương iii
Một số gợi ý đối với hoạt động ngoại thương Việt Nam từ bài học kinh nghiệm của trung quốc kinh nghiệm của trung quốc