được tiờu thụ ở cỏc thị trường sau: Xuất khẩu ra thị trường nước ngoài; tiờu thụ ở chớnh trong đặc khu; đưa vào tiờu thụ trong thị trường nội địa. Nhà nước Trung Quốc luụn khuyến khớch và yờu cầu cỏc nhà sản xuất trong đặc khu nõng cao hơn nữa tỷ lệ xuất khẩu cỏc sản phẩm của mỡnh thụng qua cỏc biện phỏp hành chớnh và kinh tế. Cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN xuất khẩu trờn 70% sản phẩm sản xuất ra sẽ được giảm thuế thu nhập 5%. Bờn cạnh đú, với tỷ lệ nhất định hàng hoỏ được chuyển vào tiờu thụ tại thị trường nội địa. Tuy nhiờn, những mặt hàng khi nhập vào thị trường nội địa phải chịu thuế nhập khẩu như khi nhập từ thị trường nước ngoài. Một phần hàng được tiờu thụ tại đặc khu và phần này khụng phải chịu thuế.
2.1.2. Cỏc thành phố mở cửa ven biển là bước tiếp theo trong việc mở rộng địa bàn thu hỳt đầu tư của Trung Quốc. Sử dụng những kinh nghiệm sẵn cú trong cỏc đặc bàn thu hỳt đầu tư của Trung Quốc. Sử dụng những kinh nghiệm sẵn cú trong cỏc đặc khu, Trung Quốc tạo dựng hàng loạt chớnh sỏch thớch hợp để thực hiện được mục tiờu thu hỳt đầu tư nước ngoài vào cỏc thành phố này. Ngoài việc tăng cường phõn cấp quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài đến chớnh quyền cỏc thành phố này thỡ việc cho phộp cỏc thành phố xõy dựng cỏc khu khai phỏt (khu khai thỏc và phỏt triển kỹ thuật)
trong vựng nhằm khuyến khớch đầu tư vào cỏc hạng mục tập trung nhiều tri thức kỹ thuật và những hạng mục cú cụng nghệ mới. Trung Quốc đặc biệt khuyến khớch cỏc nhà đầu tư hợp tỏc nghiờn cứu khoa học, hợp tỏc phỏt triển sản xuất, hợp tỏc nghiờn cứu thiết kế phỏt minh, kỹ thuật, sản phẩm mới.
Để đạt được những mục tiờu đề ra tại khu khai phỏt, chớnh phủ Trung Quốc đó đưa ra những chớnh sỏch rất ưu đói tại cỏc khu này. Ngoài việc được hưởng toàn bộ ưu đói như khi đầu tư ở ngoài khu, cỏc nhà đầu tư cũn được hưởng những ưu đói như giảm 15% thuế thu nhập, miễn thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài mà lẽ ra họ phải nộp 10% theo mức chuyển. Tuy nhiờn, để đảm bảo mục tiờu của khu khai phỏt là thực hiện “bốn hiện đại hoỏ”, Trung Quốc chỉ cho phộp xõy dựng ở đõy những hạng mục cú kỹ thuật tiờn tiến, cỏc hạng mục kỹ thuật bỡnh thường khụng được đầu tư vào đõy.
Hiện nay, cỏc khu khai phỏt đang xỳc tiến giai đoạn phỏt triển thứ hai, lấy cụng nghệ cao làm cốt lừi, mở rộng sản xuất, tăng cường tỷ trọng xuất khẩu hàng hoỏ cụng nghiệp, nhất là hàng cụng nghiệp cú sử dụng kỹ thuật cụng nghệ cao. Mượn cụng nghệ và kinh nghiệm quản lý nước ngoài để đào tạo cụng nhõn và cỏn bộ quản lý của Trung Quốc.
2.2. Thực hiện kết hợp cỏc chớnh sỏch và biện phỏp hiệu quả tạo mụi trường đầu tư hấp dẫn đầu tư hấp dẫn
2.2.1. Cải thiện mụi trường đầu tư “cứng”
Để tạo sức hấp dẫn với cỏc nhà đầu tư, Trung Quốc dựng vốn ngõn sỏch hoặc vốn vay để đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng theo thứ tự ưu tiờn vựng theo kiểu bậc thang, trước hết ở những vựng cú điều kiện thuận lợi rồi tiếp đến là những vựng khú khăn hơn. Điển hỡnh là kinh nghiệm xõy dựng cơ sở hạ tầng ở cỏc đặc khu kinh tế của Trung Quốc rất đỏng được học tập. Những chi phớ chớnh của việc thành lập cỏc ĐKKT cú thể được chia làm hai phần: một phần liờn quan đến việc xõy dựng cơ sở hạ tầng, bao gồm việc san lấp và khai phỏ mặt bằng, lắp đặt hệ thống cấp thoỏt nước, xõy dựng mạng lưới điện, mắc điện thoại, làm đường sỏ, cầu cống. Theo thụng lệ, phần chi phớ này do những nhà đầu tư và chớnh phủ Trung Quốc cựng chịu. Phần do cỏc nhà đầu tư nước ngoài chịu thay đổi tuỳ theo loại hợp đồng liờn doanh ký kết giữa hai bờn hay tuỳ thuộc vào phương thức đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài vào đặc khu. Chẳng hạn trong hợp đồng chế biến nguyờn liệu, chi phớ này thuộc về Chớnh phủ Trung Quốc. Nhưng theo cỏc phương thức “Liờn doanh”, “Hợp đồng hợp tỏc kinh doanh”, cỏc nhà đầu tư nước ngoài, cỏc nhà đấu thầu thường phải cung cấp thiết bị và vốn, Chớnh phủ Trung Quốc cung cấp đất xõy dựng, nhà xưởng, nhõn cụng và số tiền tuỳ theo tớnh chất của hợp đồng. Đối với cỏc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thỡ nhà đầu tư
phải chịu cỏc chi phớ về cụng trường và nhà xưởng. Trong hầu hết cỏc trường hợp, Chớnh phủ Trung Quốc phải trang trải cỏc khoản chi phớ liờn quan đến việc xõy dựng cơ sở hạ tầng.Phần chi phớ thứ hai liờn quan đến việc phỏt triển đụ thị trong những ĐKKT như: nhà ở, trường học, bệnh viện và cỏc trung tõm cụng cộng... phần lớn do Chớnh phủ Trung Quốc chịu. Theo chủ trương “chớnh phủ chỉ cho chớnh sỏch, khụng cho tiền”, chớnh quyền ở cỏc ĐKKT đó phải vận dụng mọi khả năng để tự trang trải kinh phớ đầu tư xõy dựng cơ bản. Để huy động vốn xõy dựng đặc khu, ngoài biện phỏp vay ngõn hàng, cỏc đặc khu mà đầu tiờn là Thõm Quyến đó cú một giải phỏp mới là bỏn quyền sử dụng đất. Trong thời kỳ 1980-1985, cụng ty nhà đất Thõm Quyến đó bỏn 45.400 m2 đất, thu về 4 tỷ HKD. Từ cuối năm 1987, Thõm Quyến đó cho cụng khai bỏn đấu giỏ quyền sử dụng đất với thời hạn sử dụng là 50 năm [31].
Với nhiều nỗ lực cải tạo cơ sở hạ tầng, đến cuối năm 2001 Trung Quốc đó xõy dựng được 70.000 km đường sắt trong đú 23.000 km đường sắt 2 chiều, xõy dựng được hệ thống chuyển nước sạch từ phớa Nam lờn phớa Bắc để giỳp phỏt triển kinh tế về vựng này. Hiện Trung Quốc đang triển khai dự ỏn thế kỷ là chặn sụng Dương Tử để xõy dựng nhà mỏy điện [36].
Nhờ mạnh dạn sử dụng vốn ngõn sỏch cũng như triệt để tận dụng cỏc nguồn vốn để đầu tư vào xõy dựng cơ sở hạ tầng mà Trung Quốc đó tạo lập được một hệ thống cơ sở hạ tầng tương đối hiện đại, tăng cường sức hấp dẫn cho mụi trường đầu tư.
2.2.2. Cải thiện mụi trường đầu tư “mềm”2.2.2.1. Về luật phỏp: 2.2.2.1. Về luật phỏp:
Trung Quốc đó ban hành hơn 500 văn bản bao gồm cỏc bộ luật và phỏp quy liờn quan đến quan hệ kinh tế đối ngoại và đầu tư trực tiếp, tương đối phự hợp với đũi hỏi của những quan hệ mở trong nền kinh tế thị trường. Chỳng được xõy dựng trờn những nguyờn tắc cơ bản là:
- Bỡnh đẳng cựng cú lợi, nghĩa là phải cú lợi cho việc xõy dựng hiện đại hoỏ của Trung Quốc, đồng thời cỏc nhà đầu tư cũng thấy được lợi ớch của mỡnh. Nhà nước Trung Quốc bảo vệ vốn đầu tư, cỏc lợi nhuận thu được và cỏc quyền lợi hợp phỏp khỏc của nhà đầu tư.
- Tụn trọng tập quỏn quốc tế: cỏc nhà đầu tư cú quyền tự chủ tương đối lớn trong sản xuất kinh doanh. Họ cú thể ỏp dụng cỏc phương thức quản lý phổ biến trờn thế giới, khụng bị bú buộc bởi thể chế quản lý hiện hành của Trung Quốc.
Trờn cỏc nguyờn tắc đú, Bộ luật hợp tỏc đầu tư giữa Trung Quốc và nước ngoài ra đời ngày 01/07/1979, đó đặt nền múng cho cỏc nhà đầu tư vào Trung Quốc. Những
- Cỏc doanh nghiệp liờn doanh Trung Quốc với nước ngoài là phỏp nhõn Trung Quốc chịu sự quản lý và bảo vệ của phỏp luật Trung Quốc. Cỏc doanh nghiệp này được phộp kinh doanh vào cỏc ngành khai thỏc năng lượng, cụng nghiệp vật liệu xõy dựng, cụng nghiệp hoỏ chất, luyện kim, chế tạo cơ khớ, điện tử, mỏy tớnh, thiết bị thụng tin, cụng nghiệp nhẹ, cụng nghiệp thực phẩm, nụng nghiệp, chăn nuụi trồng trọt, dịch vụ.
- Phương thức gúp vốn cú thể bằng hàng hoỏ, cỏc cụng trỡnh kiến trỳc, nhà xưởng, thiết bị mỏy múc, hoặc vật liệu khỏc, bản quyền cụng nghệ sản xuất kỹ thuật, đất đai.
- Kỹ thuật mà doanh nghiệp tiếp thu phải thớch hợp với việc sử dụng, phải tiờn tiến, khiến cho sản phẩm của nú phải cú hiệu quả kinh tế xó hội rừ rệt đối với trong nước hoặc cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường thế giới. Kỳ hạn chuyển nhượng hợp động kỹ thuật núi chung khụng quỏ 10 năm.
- Cỏc quy định ưu đói về thuế thu nhập, thuế xuất khẩu, nhập khẩu đối với doanh nghiệp liờn doanh.
- Cỏc quy định về chuyển lợi nhuận ra nước ngoài của chủ đầu tư, cỏc ưu đói đối với hoạt động tỏi đầu tư.
Thỏng 4 năm 1990, Trung Quốc đó tiến hành sửa đổi luật này, cú những quy định cú lợi hơn cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài ở ba vấn đề: quốc hữu hoỏ, kỳ hạn hợp doanh và lựa chọn giỏm đốc:
- Nhà nước khụng thực hiện quốc hữu hoỏ và trưng thu doanh nghiệp liờn doanh. - Người phớa nước ngoài cú thể làm giỏm đốc.
- Kỳ hạn hợp doanh: được quy định khỏc nhau đối với cỏc ngành khỏc nhau, cỏc tỡnh huống khỏc nhau. Cú doanh nghiệp cần phải quy định, cú doanh nghiệp khụng cần. ở những doanh nghiệp cú quy định kỳ hạn hợp doanh, nếu cỏc bờn hợp doanh đồng ý kộo dài kỳ hạn, cần phải nộp đơn xin cơ quan cú thẩm quyền trước 6 thỏng tớnh tới khi hết hạn hợp doanh.
Nhỡn chung, bộ luật đầu tư của Trung Quốc đỏp ứng được hai nguyờn tắc cơ bản mà nước này đề ra, xứng đỏng là nền tảng phỏp lý quan trọng nhất cho hoạt động đầu tư nước ngoài.
Sau khi ban hành bộ luật núi trờn, để hoàn thiện hơn nữa khung phỏp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp, Trung Quốc đó ban hành hàng loạt bộ luật, văn bản dưới luật trờn nhiều mặt cú liờn quan đến hoạt động này, bao gồm: