C. Mác và Ph.Ăngghen, Sđd, Tập 25, Phần I, tr 270.
2.2.4 Về an ninh quốc phòng và đối ngoạ
Cái phổ biến về lĩnh vực quốc phòng, an ninh đối ngoại được thể hiện tập trung
vào một số vấn đề sau:
Thứ nhất, tính tất yếu khách quan phải bảo vệ tổ quốc XHCN. Nước ta là nước XHCN, một nước có chủ quyền, lãnh thổ và cũng như bất cứ nước nào khác đều phải có quan hệ với các nước trong cộng đồng quốc tế, có tổ chức vũ trang để bảo vệ đất nước của mình. Đây là quy luật mang tính phổ biến đối với mọi quốc gia, trong đó có các nước xây dựng CNXH. Lênin khẳng định rằng: “…những cuộc chiến tranh giữ nước mà chúng
1
ta đang đi tới, là một cuộc chiến tranh bảo vệ tổ quốc XHCN, bảo vệ CNXH với tính cách là tổ chức, bảo vệ nước Cộng hòa xô-viết, với tính cách là một đơn vị trong đạo quân thế giới của CNXH”1.
Thứ hai, thực hiện một nền quốc phòng toàn dân và hiện đại. Điều này chỉ rõ công tác quốc phòng không chỉ là xứ mạng của Nhà nước mà là nghĩa vụ trách nhiệm của toàn dân, thực hiện một nền quốc phòng toàn dân. Theo Lênin, “nghĩa vụ tuyệt đối của toàn thể quần chúng lao động là đem hết sức mình ra để khôi phục và tăng cường khả năng quốc phòng của đất nước”.
Thứ ba, mối quan hệ chặt chẽ giữa xây dựng với bảo vệ tổ quốc XHCN. Đây là
một trong các nguyên lý mang tính phổ biến của con đường đi lên CNXH. Lênin đã từng nhấn mạnh rằng: “một khi chúng ta đã bắt tay vào công cuộc hòa bình kiến thiết của chúng ta, thì chúng ta sẽ đem hết sức mình ra để tiếp tục tiến hành công việc đó không ngừng. Đồng thời…hãy chăm lo đến khả năng quốc phòng của nước ta và của Hồng quân ta như chăm lo con ngươi trong mắt mình”2 . Hai nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ tổ quốc được tiến hành đồng thời. Hai nhiệm vụ này đều là để nhằm mục đích chiến lược cơ bản chung là đảm bảo cho thắng lợi của CNXH.
Thứ tư, thực hiện đối ngoại (ngoại giao) nhân dân trong mối quan hệ với ngoại giao Nhà nước và đối ngoại của Đảng. Đối ngoại nói chung và đối ngoại nhân dân nói riêng là quan hệ phổ biến trong đời sống các quan hệ quốc tế, đồng thời là quan hệ phổ biến đối với con đường đi lên CNXH. Đối ngoại nhân dân từ lâu đã trở thành một loại hình hoạt động xã hội rộng rãi, góp phần quan trọng vào việc phát triển quan hệ giữa các nhà nước dân tộc. Đây là lĩnh vực hoạt động ngoại giao với các đối tác nước ngoài do nhân dân thực hiện, tức là quần chúng nhân dân làm đối ngoại, nên nó mang tính chất “phi chính phủ”. Đối ngoại nhân dân là một công cụ bổ trợ đắc lực cho đối ngoại Đảng và ngoại giao Nhà nước. Thậm chí trong những hoàn cảnh và thời điểm lịch sử nhất định, đối ngoại nhân dân còn có thể đóng vai trò tiên phong, đi trước mở đường hoặc đặt nền tảng cho việc thiết lập và phát triển quan hệ ngoại giao chính thức giữa các quốc gia.
Cái đặc thù về lĩnh vực này trong điều kiện cụ thể Việt Nam thể hiện ở các vấn
đề sau: 1 V.I.Lênin, Sđd, t. 36, tr. 102 2 V.I.Lênin, Sđd, t. 44, tr. 368.
Thứ nhất, Đảng lãnh đạo công tác quốc phòng an ninh trong khuôn khổ Nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt nam. Đây là điểm mới so với các nước XHCN trước đây, đồng thời có nét đặc thù riêng của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác này. Nội dung quan trọng nhất trong nét đặc thù này là Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa chủ trương chính sách quốc phòng an ninh thành các đạo luật liên quan tới quốc phòng an ninh; lãnh đạo việc xây dựng chiến lược quốc phòng, an ninh; xây dựng kế hoạch phòng thủ cho từng địa bàn, khu vực lãnh thổ và toàn quốc. Đây là những nội dung cực kỳ quan trọng cho phép chúng ta chủ động trong công tác quốc phòng an ninh bằng việc xác định rõ kẻ thù, đối tác trong thời gian trước mắt hoặc tương lai; xác định những biện pháp, giải pháp lâu dài cho việc tăng cường, củng cố lực lượng quốc phòng, an ninh của mình; xác định những việc phải làm khi tình huống chiến tranh hoặc tình huống có ảnh hưởng tới an ninh quốc gia xảy ra.
Thứ hai, sự gắn bó chặt chẽ trong việc xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và
thế trận an ninh nhân dân, từ đó tạo ra một “thiên la địa võng”, những “tấm lưới sắt” bảo vệ tổ quốc. Sự gắn bó này vừa đáp ứng được yêu cầu chống giặc ngoại xâm, bảo vệ độc lập chủ quyền, vừa chống cả thù trong, giữ vững được ổn định chính trị xã hội và an ninh quốc phòng. Lực lượng và thế trận của nền quốc phòng toàn dân đã tạo nên sức mạnh vô địch của chiến tranh nhân dân, làm cho chiến tranh nhân dân Việt Nam trở nên đậm nét đặc sắc điển hình, như cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã nhận xét: “Có lẽ hiếm có ở đâu chiến tranh nhân dân trong thực tế lại đúng với tên gọi của nó như vậy, thực sự sâu rộng trong nhân dân và thật sự vô địch như nhân dân”1.
Thứ ba, sự kết hợp sáng tạo truyền thống, nghệ thuật quân sự của dân tộc với tinh hoa quân sự trên thế giới, mà cốt lõi là học thuyết quân sự của chủ nghĩa Mác-Lênin trong điều kiện cụ thể của cách mạng Việt nam đi lên CNXH. Trải qua hàng nghìn năm đấu tranh dựng nước và giữ nước, nhiều lần đánh thắng các thế lực phong kiến phương Bắc hùng mạnh, cha ông ta đã để lại kho tàng vô cùng quý báu về khoa học và nghệ thuật quân sự. Những thành tựu đó không phải từ trên trời rơi xuống mà chính là nhờ các vị tướng tài ba của dân tộc như Lý Thường Kiệt, Trần Hưng Đạo, Quang Trung...đã biết học tập, tiếp thu khoa học quân sự thế giới và áp dụng sáng tạo vào thực tiễn Việt nam, phù hợp với truyền thống yêu nước của nhân dân và điều kiện tự nhiên của đất
1
nước ta. Nghệ thuật quân sự của ông cha ta có đặc điểm nổi bật là nghệ thuật “ lấy ít địch nhiều, lấy yếu thắng mạnh, lấy nhân nghĩa thắng hung tàn”. Tiếp thu tinh hoa quân sự truyền thống đó, quân đội nhân dân Việt nam tiếp tục đánh thắng các đế quốc to là Pháp, Mỹ. Nhiều tướng lĩnh của Việt nam đã được thế giới ghi danh, nhiều trận đánh của quân đội ta đã được các quân đội khác nghiên cứu học tập. Đó là niềm tự hào mà không dễ gì quốc gia nào có được.
Thứ tư, trong quan hệ đối ngoại, những đặc thù sau được thể hiện: Một là, đối ngoại nhân dân được Đảng và Nhà nước ta coi là “một chân kiềng” rất quan trọng trong thế ngoại giao ba chân kiềng của hoạt động đối ngoại ở Việt Nam kể từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay. Khác với ngoại giao nhân dân ở các nước khác, đối ngoại nhân dân Việt Nam được công khai và chính thức coi là một bộ phận cấu thành khăng khít của ngoại giao Việt Nam, được đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, thống nhất, toàn diện của Đảng Cộng sản Việt Nam. Hai là, ở Việt Nam, nguyên thủ quốc gia cũng làm đối ngoại nhân dân, mà trường hợp Chủ tịch Hồ Chí Minh là một trường hợp điển hình. Cựu Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Dy Niên từng đánh giá rằng, ngoại giao nhân dân là một trong những lực lượng nòng cốt của ngoại giao Việt Nam, được triển khai từ cuộc kháng chiến lần thứ nhất (chống Pháp) dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh, đạt tới đỉnh cao trong cuộc kháng chiến lần thứ hai (chống Mỹ), “là một bước phát triển độc đáo và sáng tạo của ngoại giao Việt Nam thời kỳ hiện đại, hiếm thấy trong lịch sử ngoại giao thế giới”; rằng Hồ Chí Minh rất quan tâm tới đối ngoại nhân dân, luôn nhắc nhở rằng: “Cán bộ, nhân viên ngoại giao và bất cứ người Việt Nam nào ra nước ngoài cũng là đại diện cho dân tộc, cho đất nước”1. Ba là, lực lượng tham gia hoạt động đối ngoại nhân dân ở Việt Nam vừa đông đảo, vừa được tổ chức một cách chặt chẽ, thống nhất, chịu sự quản lý của Nhà nước Việt Nam, đặc biệt có hẳn cơ quan chuyên trách hoạt động đối ngoại nhân dân là Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam. Bốn là, hiệu quả của công tác đối ngoại nhân dân ở Việt Nam đối với công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước là rất lớn, do huy động và tạo dựng được sự đồng tâm nhất trí của đông đảo quần chúng nhân dân và các tổ chức nhân dân. Đối ngoại nhân dân ở Việt Nam đã được tạo dựng thành một trong những mặt trận với lực lượng hùng hậu, được coi như một “thế trận lòng dân” trên lĩnh vực ngoại giao.
1
Nguyễn Duy Niên, Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng trong giai đoạn
Việc áp dụng cái phổ biến và đặc thù về con đường đi lên CNXH ở Việt Nam trong lĩnh vực an ninh quốc phòng đã được thực hiện ngay từ sau khi giành chính quyền năm 1945.Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, Đảng ta đã xác định công cuộc quốc phòng, an ninh là sự nghiệp của toàn dân, trong đó lực lượng quân đội, an ninh là nòng cốt. Ngoài lực lượng nòng cốt đó, còn có những lực lượng khác và rộng nhất là toàn dân. Vì vậy lãnh đạo công tác quốc phòng, an ninh còn là lãnh đạo toàn xã hội tham gia công tác quốc phòng an ninh. Điều này thể hiện ở chỗ Đảng đề ra chủ trương, chính sách kinh tế- xã hội đúng đắn nhằm động viên toàn xã hội tham gia tích cực vào công cuộc kháng chiến, hỗ trợ, giúp đỡ, động viên chiến sĩ ngoài mặt trận tích cực chiến đấu. Từ năm 1953, để tiến tới giành thắng lợi quyết định trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, Đảng lãnh đạo tiến hành những bước đầu tiên công cuộc cải cách ruộng đất ở những vùng tự do. Nhờ cải cách, đưa ruộng đất về tay người nghèo, đã tạo nên sự yên tâm, phấn khởi, tin tưởng của chiến sĩ ngoài mặt trận hăng hái bước vào cuộc chiến đấu quyết định tại Điện Biên Phủ. Đảng cũng đã thông qua các tầng lớp, các hội quần chúng khác phát động các đợt vận động “ mùa đông chiến sĩ” hoặc “ hũ gạo kháng chiến” để quyên góp lương thực, quần áo ấm cho chiến sĩ ngoài mặt trận. Trong những năm chiến tranh chống đế quốc Mỹ xâm lược, đường lối phát triển kinh tế nói chung, chủ trương hợp tác hóa nói riêng là nhân tố bảo đảm xây dựng hậu phương vững mạnh đủ sức chi viện cho tiền tuyến đánh thắng kẻ thù. Cùng hỗ trợ về mặt kinh tế, các phong trào “ phụ nữ ba đảm đang”, “ mỗi người làm việc bằng hai” “ thanh niên ba sẵn sàng”…tạo nên không khí lạc quan, sôi nổi góp phần vào thắng lợi của cuộc kháng chiến oanh liệt của dân tộc.
Ngày nay, trong bối cảnh mới, công tác quốc phòng, an ninh tiếp tục được coi là sự nghiệp của toàn dân, trong đó lực lượng quân đội, công an là nòng cốt. Đảng và nhà nước đã không ngừng hoàn thiện chính sách nhằm động viên sức người, sức của trong xã hội vào sự nghiệp này. Điều đầu tiên là Đảng và Nhà nước chăm lo giáo dục về công tác quốc phòng, an ninh, làm cho toàn đảng, toàn xã hội nhận thức rõ sự cần thiết của công tác quốc phòng an ninh và sự lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng quốc phòng, an ninh. Vì vậy đã quyết định có các Ngày quốc phòng toàn dân ( nhân kỷ niệm ngày thành lập Quân đội nhân dân Việt nam 22/12/1944), Ngày biên phòng toàn dân, Ngày an ninh toàn dân… Tiếp theo, để thực hiện đường lối quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, Đảng và Nhà nước đã có các kế hoạch xây dựng quân đội thường trực với số
lượng hợp lý, kết hợp với xây dựng lực lượng dân quân tự vệ và lực lượng dự bị động viên hùng hậu, có khả năng và luôn sẵn sàng tham gia chiến tranh bảo vệ tổ quốc khi cần thiết.
Trong những năm đổi mới, xây dựng nền quốc phòng toàn dân luôn được gắn chặt với an ninh nhân dân. Sức mạnh tổng hợp của nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân được nâng cao đáp ứng được với yêu cầu mới. Đây là thành tựu cơ bản phản ánh sâu sắc tính toàn dân, toàn diện và sức mạnh tổng hợp của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN trong hơn 20 năm đổi mới vừa qua. Tính chất toàn dân, toàn diện biểu hiện cụ thể và sâu sắc ở chỗ mọi người dân, mọi ngành đều ý thức rõ rằng, hoạt động của mình và của ngành mình cũng là góp phần bảo vệ tổ quốc; mỗi công dân trong xã hội đều nhận thấy trách nhiệm của mình trong việc thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ở các cơ sở. Đây chính là cơ sở quan trọng làm cho sức mạnh tổng hợp của nền quốc phòng toàn dân gắn bó với nền an ninh nhân dân.
Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, Đảng đã lãnh đạo công tác quốc phòng, an ninh trong khuôn khổ của Nhà nước pháp quyền, từng bước thực hiện thể chế hóa sự lãnh đạo đó. Cụ thể, Quốc hội đã ban hành các đạo luật, quy phạm luật về quốc phòng, an ninh. Quốc Hội đã nhiều lần sửa đổi Luật nghĩa vụ quân sự, quy định điều kiện, tuổi đăng ký và phục vụ trong quân đội của thanh niên. Tiếp theo là ban hành các Luật về sĩ quan quân đội nhân dân, Luật sĩ quan công an nhân dân, Luật về lực lượng và tổ chức điều tra, Luật về lực lượng cảnh sát nhân dân, về lực lượng an ninh nhân dân. Những năm gần đây có thêm Luật về cảnh sát biển; Pháp lệnh dân quân tự vệ, Pháp lệnh dự bị, động viên…Thông qua các đạo luật này, nhà nước thực hiện quản lý bằng pháp luật đối với các hoạt động quốc phòng, an ninh.
Trong những năm đổi mới, thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân bảo vệ tổ quốc được triển khai rộng khắp, chặt chẽ, đặc biệt thế trận lòng dân được củng cố. Điều đó đã tạo ra sự vững chắc cho thế trận chiến tranh nhân dân bảo vệ tổ quốc. Thế trận lòng dân được củng cố tỏ rõ rằng lòng tin của nhân dân đối với chế độ XHCN, Đảng và Nhà nước, đối với sự nghiệp đổi mới đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng được giữ vững và ngày càng nâng cao. Chính thế trận lòng dân đã bảo đảm thắng lợi của công cuộc đổi mới hơn 20 năm qua. Cùng với thế trận lòng dân được củng cố, hiện nay sức mạnh tổng hợp của các lực lượng vũ trang đã được nâng lên một bước, kịp thời ngăn chặn, dập tắt các vụ gây rối, bạo loạn chính trị, vô hiệu hóa hoạt động của các lực lượng
phản động trong và ngoài nước, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, tham gia có hiệu quả phát triển kinh tế xã hội, xây dựng CNXH.
Đồng thời với công tác quốc phòng, an ninh, trong những năm qua việc vận dụng cái phổ biến và đặc thù về lĩnh vực đối ngoại, mà trọng tâm là đối ngoại nhân dân đã có nhiều đóng góp vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Trong thời kỳ kháng chiến chống ngoại xâm, với tư cách là một “chân kiềng” của ngoại giao Việt Nam, đối ngoại nhân dân đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của mình. Có thể nói
