5. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂ N
2.2.4.1. Những thành tựu
Thứ nhất, việc cho vay hỗ trợ xuất khẩu phù hợp với chủ trương của Chính phủ về khuyến khích xuất khẩu trong từng thời kỳ
Việc mở rộng cho vay của NHPT là phù hợp với chủ trương của Chính phủ về khuyến khích xuất khẩu trong từng thời kỳ, góp phần quan trọng trong việc xử lý những khó khăn về nguồn vốn cho các doanh nghiệp khi duy trì thị trường xuất khẩu truyền thống và mở rộng xuất khẩu sang thị trường mới như Châu Phi, Trung Quốc, Cubạ Mặc dù số vốn cho vay ñóng góp vào tổng kim ngạch xuất khẩu còn khiêm tốn nhưng việc tập trung chủ yếu nguồn vốn hỗ trợ vào một số mặt hàng như thủy sản, hạt ñiều, cà phê, gạo cũng ñã giúp các doanh nghiệp tăng khả năng cạnh tranh của mình trên trường quốc tế.
Thứ hai,Chính sáchTDXK dần ñược hoàn thiện theo hướng phù hợp thực tế
Việc ban hành và duy trì chính sách tín dụng HTXK trong thời gian qua là ñúng ñắn. Tín dụng HTXK cũng là một kênh hỗ trợ về tài chính góp phần tháo gỡ khó khăn của doanh nghiệp, góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu của cả nước, duy trì tốc ñộ tăng trưởng kinh tế cao và từng bước ñưa nền kinh tế hội nhập với kinh tế khu vực và thế giớị Cơ chế chính sách tín dụng HTXK phù hợp với quan ñiểm và chủ trương về bình ñẳng giữa các thành phần kinh tế, không phân biệt doanh nghiệp
nhà nước và doanh nghiệp ngoài nhà nước. Trong thời gian qua, chính sách TDXK có những ñiều chỉnh so với yêu cầu thực tế và phù hợp với cam kết hội nhập, cụ thể như sau:
* Về lãi suất cho vay:
- Trước khi gia nhập WTO lãi suất cho vay ngắn hạn HTXK tương ứng bằng 80% lãi suất cho vay ðTPT, tương ñương bằng 50-60% lãi suất cho vay của các NHTM. Cụ thể Bảng 2.9: So sánh lãi suất cho vay ngắn hạn giữa NHPT và Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam như sau:
Lãi suất cho vay/
tháng Ngân hàng Phát tri
ển Việt
Nam Ngân hàng Ngo
ại thương Năm 2001 0,36% 0,6 – 0,72% Năm 2002 0,36% 0,7 – 0,8% Năm 2003 0,36% 0,73 – 0,85% Năm 2004 0,44% (từ tháng 05/2004) 0,73 – 0,87% Năm 2005 0,52% (từ tháng 07/2005) 0,8 – 0,88% Năm 2006 0,52% 0,8 – 0,82%
- Sau khi gia nhập WTO lãi suất TDXK ñược xác ñịnh theo nguyên tắc phù hợp với lãi suất thị trường, ñiều chỉnh lãi suất có những thay ñổi theo tín hiệu thị trường, lãi suất cho vay ñược nâng liên tiệm cận với lãi suất cho vay của các NHTM. Cụ thể lãi suất áp dụng theo quyết ñịnh số 08/2007/Qð-BTC ngày 02/03/2007 lãi suất cho vay TDðT và TDXK của Nhà nước, trong ñó không có sự phân biệt giữa lãi suất cho vay ñầu tư và cho vay xuất khẩu bằng ñồng Việt Nam và ñều bằng 0,75%/tháng, sau ñó giảm xuống còn 0,725%/tháng. Lãi suất cho vay ngắn hạn của Ngân hàng Ngoại thương năm 2007 là 0,82 – 0,9%/tháng.
* VềBảo ñảm tiền vay:
- Trước khi gia nhập WTO: Cho vay trước khi giao hàng, ñơn vị vay vốn phải có tài sản cầm cố, thế chấp trị giá tối thiểu 30% số vốn vaỵ Cho vay hối phiếu hợp lệ ñơn vị phải xuất trình hối phiếu hợp lệ kèm theo bộ chứng từ hàng xuất ñể chứng minh việc vay vốn.
- Sau khi gia nhập WTO, cơ chế BðTV ñối với TDXK như cơ chế ñang áp dụng cho hệ thống NHTM nhưng có ưu ñãi cho ñơn vị vay vốn. Khi vay vốn hoặc ñược bảo lãnh chủ ñầu tưñược dùng tài sản hình thành từ vốn vay ñể bảo ñảm tiền vay và bảo lãnh. Trường hợp tài sản hình thành từ vốn vay không ñủ ñiều kiện bảo ñảm tiền vay và bảo lãnh, chủñầu tư phải sử dụng tài sản hợp pháp khác ñể bảo ñảm tiền vay và bảo lãnh với giá trị tối thiểu bằng 15% tổng mức vay vốn và bảo lãnh.
Trong khi ñó tại các NHTM tài sản ñảm bảo cầm cố thế chấp phải là 100% hoặc ít nhất cũng chiếm 50% phương án vay vốn, một số ngân hàng quy ñịnh doanh nghiệp loại A thế chấp 50% còn lại phải thế chấp 100%, thậm chí các NHTM chỉ duyệt cho vay từ 70% - 85% giá trị của tài sản cầm cố thế chấp. Như vậy, khi doanh nghiệp vay vốn TDXK tại NHPT ñược hưởng ưu ñãi về tài sản ñảm bảo rất nhiềụ
* Về mức vốn vay:
- Trước khi gia nhập WTO: mức vốn vay là 70% giá trị HðXK, 80% giá trị L/C hoặc 90% giá trị bộ chứng từ hàng xuất hợp lệ.
- Sau khi gia nhập WTO: mức vốn cho vay tối ña bằng 85% giá trị HðXK ñã ký hoặc giá trị L/C (ñối với cho vay trước khi giao hàng) hoặc giá trị hối phiếu hợp lệ (ñối với cho vay sau khi giao hàng).
Mức vốn vay như hiện nay là ưu ñãi ñối với các ñơn vị vay vốn TDXK tại NHPT, các ñơn vị ñược duyệt cho vay tối ña 85% giá trị HðXK, L/C. Việc quy ñịnh mức vốn cho vay như hiện nay phù hợp với các quy ñịnh của WTO và ñặc ñiệt là các ñiểu khoản của OECD về TDXK của Nhà nước.
Thứ ba, TDXK của Nhà nước ñược tập trung về một ñầu mối là NHPTVN
Quyết ñịnh 133/2001/Qð-TTg ra ñời ñã tập trung TDXK ưu ñãi ñược thực hiện ở nhiều kênh về một ñầu mối là Quỹ HTPT (nay là NHPT Việt Nam), giúp tách bạch hoạt ñộng tín dụng theo chính sách và tín dụng ngân hàng. NHPT vừa thực hiện chính sách TDðT phát triển vừa thực hiện chính sách TDXK nên có thuận lợi trong việc cung cấp và quản lý vốn cho vay từ khâu ñầu tưñến khâu tiêu thụ sản phẩm ñối với các ñơn vị vừa hoạt ñộng sản xuất vừa hoạt ñộng xuất khẩụ
Thứ tư, NHPT ban hành tương ñối ñầy ñủ các văn bản pháp lý ñối với TDXK phù hợp với cơ chế chính sách
Thời gian qua NHPT ñã ban hành tương ñối ñầy ñủ các Quy chế, văn bản hướng dẫn ñể triển khai thực hiện nhiệm vụ TDXK của Nhà nước áp dụng thống nhất trong toàn hệ thống như: Quy chế quản lý vốn tín dụng xuất khẩu của Nhà nước. Hướng dẫn nghiệp vụ cho vay ñối với nhà xuất khẩu Việt Nam, Quy chế bảo ñảm tiền vay, Quy chế xử lý rủi ro, phân cấp thực hiện nghiệp vụ cho vay TDXK, Sổ tay nghiệp vụ TDXK. Các văn bản này hướng dẫn tương ñối ñầy ñủ, cụ thể và chặt chẽ về quy trình, thủ tục xét duyệt cho vay, kiểm tra, giám sát toàn bộ quá trình vay vốn và trả nợ của ñơn vị xuất khẩụ ðây là một trong các yếu tốñảm bảo an toàn tín dụng xuất khẩu tại NHPT Việt Nam.
Thứ năm, kết quả cho vay nhà xuất khẩu Việt Nam liên tục tăng trưởng
- Qua 7 năm thực hiện, mức tăng trưởng cho vay ngắn hạn HTXK của NHPT (trước ñây là Quỹ HTPT) ở mức cao, giai ñoạn 2001-2005 luôn vượt kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao từ 1,5 ñến 2 lần. Doanh số cho vay sau hơn 7 năm ñạt trên 50.000 tỉ ñồng.
- Vòng quay vốn từ 3-4 vòng/năm (thời hạn cho vay trung bình của mỗi món vay khoảng từ 3-4 tháng) là một trong những yếu tố dẫn ñến doanh số cho vay vốn ngắn hạn HTXK ñạt ở mức cao và tăng trưởng liên tục qua các năm. Ngày càng có nhiều doanh nghiệp ñược tiếp cận nguồn vốn TDXK của Nhà nước.
- Cùng với tăng trưởng về doanh số cho vay, chất lượng tín dụng cũng ñược ñảm bảo, số thu nợ ñạt cao và phù hợp với mức tăng doanh số cho vaỵ Tỉ lệ nợ quá hạn ở mức thấp.
Theo kết quả khảo sát ở Phụ lục 2: 45,1% số doanh nghiệp có doanh thu xuất khẩu tăng qua các năm. Cùng với sự tăng trưởng trong doanh thu xuất khẩu của doanh nghiệp có sự ñóng góp của NHPT trong việc thực hiện chính sách TDXK nhằm thúc ñẩy hoạt ñộng xuất khẩụ 70,6% số doanh nghiệp cho rằng cần thiết phát triển hoạt ñộng TDXK tại NHPT ñể hỗ trợ tốt hơn cho các doanh nghiệp xuất khẩụ
Thứ sáu, chú trọng xây dựng bình ñẳng giữa các thành phần kinh tế
trong chính sách TDXK của nhà nước
Tỷ trọng cho vay ñối với các doanh nghiệp nhà nước giảm dần qua các năm (từ khoảng 85% năm 2001 xuống còn 53% năm 2005) và chuyển dịch tương ứng
sang các loại hình doanh nghiệp khác. Việc cho vay của NHPT thay ñổi theo hướng phù hợp với chủ trương của Chính phủ về thực hiện cơ chế cho vay bình ñẳng ñối với mọi thành phần kinh tế.