Thông qua thực tế đấu thầu tại dự án nâng cấp đô thị Nam Định trong giai đoạn I, hoạt động đấu thầu đã có những ưu điểm sau:
- Hoạt động đấu thầu trong các gói thầu thuộc các hạng mục của dự án đã đảm bảo tuân thủ pháp luật một cách nghiêm túc và đồng thời đảm bảo tắnh khoa học của hoạt động đấu thầu và các yêu cầu của nhà tài trợ. Điều này được thể hiện thông qua việc thực hiện các quy định đấu thầu rất chặt chẽ. Khâu xây dựng, phát hành hồ sơ mời thầu đảm bảo đủ căn cứ pháp lý, chẳng hạn như đã có kế hoạch đấu thầu được duyệt và sau khi đã làm tốt các quy định về thông báo mời thầu và bán hồ sơ mời thầu; việc mở thầu được tiến hành công khai có sự tham gia đầy đủ của các đơn vị có liên quan như đại diện chủ đầu tư, đại diện của các cơ quan sở ban ngành của tỉnh, đại diện của tất cả các nhà thầu tham dự và ký tên vào biên bản mở thầu; Quá trình
chấm thầu tuân thủ đầy đủ quy trình chuẩn do Nhà nước quy định hoặc đã được chủ đầu tư đồng ý thông qua và Ngân hàng thế giới có thư không phản đối.
- Thông qua đấu thầu trong giai đoạn I đã mang lại hiệu quả khả quan và đã tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước, cho chủ đầu tư số tiền khá lớn, để sử dụng và đầu tư nâng cấp trong giai đoạn II. Đối với 13 gói thầu xây lắp, Số tiền tiết kiệm = Tổng giá trị gói thầu - Giá trị hợp đồng = 152.142 triệu - 118.671 triệu = 33.471 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm 22,0 %. ( Chi tiết xem phụ lục 1.2 )
Đối với 4 gói thầu mua sắm hàng hoá giai đoạn I. Số tiền tiết kiệm 4.392,13 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm 10,49%.( Chi tiết xem phụ lục 1.2 )
Đối với 16 gói thầu tư vấn, số tiền tiết kiệm: 1.486,87 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm 5,59% không cao trong đó đặc biệt là tư vấn quốc tế còn vượt giá trị của gói thầu phải phê duyệt điều chỉnh lại do chi phắ tiền lương tháng công của chuyên gia nước ngoài cao.( Chi tiết xem phụ lục 1.2 )
Việc chọn được nhà thầu thắng thầu ký hợp đồng thực hiện gói thầu tiết kiệm được ngân sách dự án, tức là chọn nhà thầu có giá tham dự thầu sau khi đã đưa về cùng một mặt bằng kinh tế, kỹ thuật thương mại là thấp nhất. Tiết kiệm, trong trường hợp này rõ ràng không có nghĩa là hạ thấp các yêu cầu kỹ thuật của gói thầu, dự án mà phải dựa trên cơ sở đảm bảo tất cả các yêu cầu kỹ thuật của công trình, dự án để tiết kiệm tới mức tối đã cho phép. Tiết kiệm để có chi phắ thấp nhất, nhưng phải đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật tối thiểu của công trình đã được ghi trong hồ sơ mời thầu thể hiện yêu cầu của chủ đầu tư, đúng tiến độ của gói thầu để sớm đưa dự án vào sử dụng, phát huy hiệu quả của vốn đầu tư.
- Hoạt động đấu thầu các gói thầu trên đảm bảo yêu cầu công khai, minh bạch trong quá trình đấu thầu. Tất cả các giai đoạn đều đảm bảo tắnh công khai trong phạm vi cho phép. Việc thông báo mời thầu được tiến hành đúng quy trình, quy phạm và nội dung. Việc thông tin được thông suốt giữa bên mời thầu và nhà thầu là một minh chứng cho nhận xét này. Việc công bố một cách công khai hoạt động đấu thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên tờ Bản tin đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hoặc của ngành hay địa phương là thể hiện yêu cầu này. Trong hồ sơ mời thầu, việc quy định rõ các điều kiện tham dự thầu một cách rõ ràng tạo điều kiện cho
tất cả các Nhà thầu có điều kiện, năng lực và kinh nghiệm tham dự. Quy định rõ đối tượng tham dự thầu nhằm loại bỏ khả năng không đảm bảo công bằng, bình đẳng giữa các nhà thầu. Tất cả các thông tin sửa chữa hồ sơ mời thầu sau khi đã phát hành đều phải được thông tin đầy đủ tới các nhà thầu bằng văn bản để đảm bảo quyền lợi của các nhà thầu. Sau khi đã đóng thầu, việc bảo quản hồ sơ dự thầu phải được thực hiện theo chế độ ỘmậtỢ để loại bỏ các hoạt động Ộsửa chữa, thay đổiỢ không minh bạch. Quyền lợi của các bên tham gia được bảo vệ. Chắnh vì vậy các gói thầu đều triển khai đúng nội dung của quyết định đầu tư, khi có phát sinh hoặc thay đổi đều có xin trình duyệt lại của các cấp có thẩm quyền.
Khi đóng thầu, mở thầu Ban quản lý dự án tiến hành các thủ tục pháp lý cần thiết và lập biên bản mở thầu, công bố công khai biên bản mở thầu và để cho các nhà thầu chứng kiến lễ mở thầu ký tên vào biên bản mở thầu là đảm bảo yêu cầu minh bạch.
- Tắnh khả thi thực hiện tương đối tốt. Việc áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu với hình thức chủ yếu là Ộ đấu thầu rộng rãi Ợ là một cách tốt nhất để thực hiện yêu cầu này. Thông qua việc áp dụng hình thức này, bên mời thầu sẽ hạn chế các tiêu cực có thể xẩy ra làm suy yếu vai trò của hoạt động đấu thầu. Và các nhà thầu nghiên cứu kỹ lưỡng, tự cân đối khả năng và năng lực để quyết định tham dự thầu hay không sẽ là cơ sở cho việc tiết kiệm có hiệu quả các nguồn lực của mình và của xã hội.
So với thời gian trước, tiến độ thực hiện dự án đã có nhiều tiến bộ. Thành phố quan tâm giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án (đặc biệt là vấn đề giải phóng mặt bằng, tái định cư và các thủ tục trong quá trình đầu tưẦ), đồng thời bố trắ vốn đối ứng kịp thời theo yêu cầu và từng bước tăng cường năng lực cho Ban quản lý dự án. Bên cạnh đó, sau một thời gian triển khai dự án, Ban quản lý dự án đã quen dần các thủ tục và tắch lũy được nhiều kinh nghiệm. Điều này đã thúc đẩy tiến độ giải ngân dự án.
Các dự án đã hoàn thành thi công đưa vào khai thác sử dụng đã phát huy hiệu quả đầu tư: ỔỔTuyến cống hộp thoát nước đường Văn CaoỖỖ ( gói thầu CP3 ); ỔỔHạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Trầm CáỖỖ ( gói thầu RCP11 và RCP12 ); ỔỔHệ thống giao thông thoát nước khu tập thể máy DệtỖỖ ( gói thầu CP4 ) và Gói thầu CP6
ỔỔNâng cấp cơ sở hạ tầng xã hội, trạm y tế, trạm trung chuyển rác, khu vui chơi công cộng.ỖỖ
Quá trình đấu thầu trong thời gian qua đã cho Ban quản lý dự án và các nhà thầu có thêm cơ hội để đánh giá mình, đúc rút thêm những kinh nghiệm và bài học bổ ắch để vững mạnh và trưởng thành hơn trong giai đoạn tiếp theo.