III. Cỏc hoạt động của Nhà Nước nhằm hạn chế rủi ro trong cỏc dự ỏn FDI tại Việt Nam.
1.Cỏc giải phỏp chung.
1.1. Giải quyết những vấn đề trong cải cỏch thủ tục hành chớnh.
Nước ta đang phỏt triển theo nền kinh tế thị trường định hướng chủ ngiĩ xĩ hội. Tuy nhiờn, cỏc quy luật thị trường vẫn chưa được tụn trọng , nền kinh tế cũn chịu quỏ nhiều ảnh hưởng nặng nề từ sự chi phối của hệ thống hành chớnh Nhà nước.
Vỡ vậy, việc đầu tiờn nờn làm chớnh là hệ thống hoỏ và rà soỏt lại tồn bộ cỏc văn bản quy phạm phỏp luật một cỏch rừ ràng và minh bạch, tạo sự thụng thoỏng cho cỏc hoạt động đầu tư, trỏnh những quy định khụng cũn phự hợp với những thay đổi trong thời kỡ hội nhập kinh tế quốc tế.
Năng lực quản lý hành chớnh cũng là vấn đề cần quan tõm khi muốn đổi mới hoạt động của cỏc cơ quan hành chớnh Nhà Nước. Cần cú sự thống nhất giữa chớnh quyền cỏc cấp về những quy phạm được ỏp dụng cho cỏc dối tượng đầu tư khỏc nhau nhằm hạn chế sự ngừng trệ của cỏc dự ỏn do chớnh quyền địa phương mang lại.
Cần lắng nghe những đúng gúp cũng như phản ỏnh từ phớa cỏc nhà đầu tư để cú thể hiểu được thực tế hoạt động của cỏc dự ỏn và cú những điều chỉnh hợp lý. Bờn cạnh đú, cũng tạo lũng tin cho cỏc nhà đầu tư, trỏnh tõm lý chỏn nản trước một quyết định đầu tư được đưa ra.
1.2. Phỏt triển cỏc loại thị trường một cỏch đồng bộ trờn cơ sở hồn thiện hệ thống phỏp luật ỏp dụng đối với dự ỏn đầu tư. thiện hệ thống phỏp luật ỏp dụng đối với dự ỏn đầu tư.
1.2.1. Nền tảng của mọi hoạt động đầu tư là dựa trờn cơ sở của hệ thống phỏp luật.
Mỗi nhà đầu tư đều mong muốn cú mụi trường kinh doanh thuận lợi vỡ vậy, cần bảo vệ quyền tự do kinh doanh của họ và tạo nờn một mụi trường kinh doanh lành mạnh, khuyến khớch tự do cạnh tranh giữa cỏc thành phần kinh tế nhằm thỳc đẩy tăng trưởng
Ngồi việc tổ chức thực hiện tốt Luật kinh tế và Luật đầu tư nước ngồi, cũng cần ngày một hồn thiện phỏp luật về thương mại và dịch vụ phự hợp với tư do thương mại và những ký kết Việt Nam đĩ ký với cỏc nước khỏc cũng như việc tham gia cỏc tổ chức quốc tế
Cỏc chớnh sỏch thuế cũng cú những tỏc động lớn đến hoạt động của cỏc dự ỏn đầu tư. Do đú, cần cải cỏch thuế một cỏch ổn định, đơn giản hoỏ nhưng vẫn cú thể giữ hiệu quả trong hoạt động tài chớnh cụng. Cần ban hành đầy đủ cỏc văn bản luật khụng chỉ ở trong nwocs mà cũn luật phỏp quốc tế ỏp dụng vào cỏc dự ỏn đầu tư. Với mỗi lĩnh vực cụ thể cần cú những chớnh sỏch ưu đĩi phự hợp để thỳc đẩy đầu tư theo những ngành nghề khỏc nhau.
Tiếp tục hồn thiện những luật cú liờn quan ngồi kinh tế như; luật về cụng nghệ thụng tin, tài nguyờn mụi trường, sở hữu trớ tuệ và an ninh lượng thực,... Điều này giỳp đảm bảo sự hài hồ trong việc kết hợp giữa kinh tế và cỏc linh vực khỏc khi thực hiện cỏc hoạt động của dự ỏn, trỏnh những mục tiờu ngược chiều, gõy mõu thuẫn và cản trở dự ỏn tiếp tục hoạt động.
Ngồi những ưu đĩi dành cho cỏc nhà đầu tư, một phần rất quan trọng, khụng thể thiếu chớnh là trỏch nhiệm phỏp lý, chế tài dõn sự, hành chớnh... một cỏch rừ ràng đối với cỏc hành vi gõy thiệt hại về người, tài sản cũng như mụi trường tự nhiờn, ụ nhiễm,... khi thực hiện hoạt động của dự ỏn.
Ưu tiờn xõy dựng cỏc văn bản phỏp luật và cỏc thiết chế cần thiết nhằm bảo vệ nền kinh tế trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế như đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc gia, cỏc biện phỏp tự vệ, chống bỏn phỏ giỏ, chống trợ cấp và cỏc biện phỏp đối khỏng trong thương mại quốc tế.
1.2.2. Phỏt triển cỏc loại thị trường khỏc nhau.
Trờn cơ sở hồn thiện hệ thống phỏp luật, để tạo mụi trương fkinh doanh cụng bằng và hiệu quả cần cú sự phỏt triển đồng đều của tất cả cỏc loại thị trường trong nền kinh tế.
Thị trường lao động là nơi cung cấp lực lượng lao động cho cỏc dự ỏn đầu tư. Phỏt triển thị trường lao động đồng bộ; tạo mụi trường thụng suốt để tăng sự gắn kết cung-cầu lao động; đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức giao dịch việc làm; bảo đảm quyền lựa chọn chỗ làm việc, nơi cư trỳ của người lao động. Thực hiện rộng rĩi chế độ hợp đồng lao động; bảo đảm quyền lợi của cả người lao động và lẫn người sử dụng lao động; thực hiện chế độ bảo hiểm thất nghiệp; hồn thiện chớnh sỏch tuyển mộ và sử dụng lao động trong khu vực kinh tế nhà nước và bộ mỏy cụng quyền; phỏt triển thị trường nhõn lực quản trị kinh doanh. Tăng cường hệ thống thụng tin, thống kờ về thị trường lao động.
Đẩy mạnh xuất khẩu lao động theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động xuất khẩu cú kỹ thuật và chuyờn gia. Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu lao động.
Phỏt triển thị trường tài chớnh theo hướng hồn chỉnh cơ cấu, quy mụ và phạm vi hoạt động rộng, an tồn, được giỏm sỏt, quản lý chặt chẽ, bảo vệ lợi ớch hợp phỏp của mọi đối tượng tham gia đầu tư, chủ động hội nhập thị trường tài chớnh quốc tế. Bờn cạnh đú, phỏt triển mạnh thị trường chứng khoỏn, làm cho thị trường này thực sự trở thành kờnh huy động vốn chủ yếu cho đầu tư phỏt triển. Cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đỏp
ứng đủ cỏc điều kiện cú thể niờm yết cổ phiếu và huy động vốn qua thị trường chứng khoỏn. Tăng cường hệ thống thụng tin, thống kờ về thị trường chứng khoỏn.
Tăng cường hồn thiện thị trường tiền tệ; lành mạnh hoỏ cỏc hoạt động giao dịch vốn ngắn hạn và mua bỏn cỏc giấy tờ cú giỏ trờn thị trường; tăng cường liờn kết giữa thị trường tiền tệ với thị trường tài chớnh cả về hoạch định chớnh sỏch, cơ chế hoạt động, quản lý điều hành và giỏm sỏt hoạt động.
Đối với thị trường khoa học, cụng nghệ: Thực hiện cỏc chớnh sỏch ưu đĩi, cụng nhận và cấp bằng sỏng chế đối với cỏc cụng trỡnh khoa học và hoạt động sỏng tạo, hồn thiện và ứng dụng cụng nghệ mới. Hỡnh thành cỏc doanh nghiệp khoa học và cụng nghệ, cỏc tổ chức nghiờn cứu ứng dụng và phỏt triển khoa học và cụng nghệ hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp. Thỳc đẩy thương mại hoỏ cỏc sản phẩm khoa học và cụng nghệ. Tạo mụi trường mua bỏn thuận lợi cỏc sản phẩm cụng nghệ, gắn kết hoạt động nghiờn cứu và ứng dụng cụng nghệ, phỏt triển quan hệ hợp đồng giữa doanh nghiệp sản xuất với cơ sở nghiờn cứu khoa học, cụng nghệ. Hỡnh thành cỏc quỹ đầu tư mạo hiểm trong nghiờn cứu, triển khai, phỏt triển cụng nghệ mới. Tăng cường cỏc dịch vụ hỗ trợ về sở hữu trớ tuệ, tư vấn, mua bỏn cụng nghệ, giỏm định, đỏnh giỏ, chuyển giao cụng nghệ. Hỡnh thành cỏc tổ chức trung gian giao dịch cụng nghệ, chợ cụng nghệ, vườn ươm cụng nghệ.
Chuyển đổi cỏc tổ chức nghiờn cứu ứng dụng cụng nghệ sang chế độ tự chủ tài chớnh hoặc doanh nghiệp; thực hiện việc cụng ty hoỏ cỏc tổ chức nghiờn cứu ứng dụng cụng nghệ. Xoỏ bỏ độc quyền trong hoạt động khoa học, cụng nghệ; hồn thiện cơ chế đặt hàng, đấu thầu để tuyển chọn cỏc dự ỏn, đề tài nghiờn cứu và đơn vị thực hiện sản phẩm cụng ớch và khoa học, cụng nghệ. Thực hiện cơ chế tự chủ tài chớnh trong hoạt động
Với một số thị trường khỏc cú liờn quan đến hoạt động đầu tư của cỏc dự ỏn. Tổchức tốt việc triển khai thực hiện Luật Cạnh tranh và Kiểm soỏt độc quyền gắn với thị trường. Đổi mới quản lý nhà nước về giỏ phự hợp với nền kinh tế thị trường. Thực hiện tự do hoỏ thương mại và đầu tư phự hợp với cỏc cam kết song phương, đa phương và theo thụng lệ quốc tế. Tập trung phỏt triển mạnh thị trường dịch vụ, nhất là thị trường dịch vụ chất lượng cao, giỏ trị gia tăng lớn.
Thực hiện cỏc chớnh sỏch để dễ dàng chuyển quyền sử dụng đất thành hàng hoỏ, nhờ đú, đất đai thực sự trở thành nguồn lực và nguồn vốn phỏt triển. Tạo điều kiện thuận lợi để cỏc nhà đầu tư trong và ngồi nước đầu tư xõy dựng nhà ở, khỏch sạn, văn phũng cho thuờ, đường, cầu, bến cảng, kho tàng... Hỡnh thành cơ chế giỏ bất động sản theo thị trường. Nhà nước điều tiết giỏ đất bằng cỏc chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ thớch hợp và thụng qua quan hệ cung - cầu. Phỏt triển cỏc hoạt động dịch vụ trung gian về bất động sản (mụi giới, định giỏ, thụng tin, thế chấp, bảo lĩnh…). Xõy dựng hệ thống đăng ký, thụng tin bất động sản; ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh bất động sản cú hiệu lực từ ngày 01/01/2007. Sớm ban hành Luật Đăng ký bất động sản.
1.3. Hồn thiện hơn cơ chế thực hiện quy hoạch dự ỏn đầu tư.
1.3.1. Giải quyết cỏc vấn đề trong cơ chế thực hiện đối với cụng tỏc quy hoạch. hoạch.
Cần thực hiện thống nhất cỏc quy định mới của Luật Đầu tư trong cụng tỏc quy hoạch. Việc xõy dựng cỏc quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phải phự hợp với cỏc cam kết quốc tế. Đặc biệt chỳ trọng cụng tỏc dự bỏo (ngắn hạn, trung hạn và dài hạn) nhằm nõng cao chất lượng quy hoạch (quy hoạch phỏt triển ngành, sản phẩm, địa bàn...)
Ngồi ra việc quy hoạch phải cú căn cứ khoa học, cú tầm nhỡn dài hạn, thu hỳt rộng rĩi ý kiến đúng gúp, tranh thủ sự giỏm sỏt thực hiện của nhõn dõn. Trừ một số nội dung liờn quan đến quốc phũng, an ninh, tất cả cỏc loại quy hoạch đều phải được cụng khai hoỏ.
Quy hoạch phỏt triển cỏc ngành sản xuất, kinh doanh, quy hoạch cỏc sản phẩm chủ lực chỉ mang tớnh dự bỏo, hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp trong việc xõy dựng chiến lược kinh doanh của mỡnh. Cỏc quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chỉ cú giỏ trị trong việc thẩm tra đối với cỏc dự ỏn đầu tư sử dụng vốn của nhà nước; khụng ỏp dụng để thẩm tra đối với cỏc dự ỏn sử dụng cỏc nguồn vốn khỏc.
1.3.2. Tham nhũng, vấn nạn của xĩ hội
Tổ chức triển khai thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống lĩng phớ, Luật Phũng, chống tham nhũng mới được Quốc hội ban hành và cú hiệu lực từ ngày 01/06/2006. Tạo sự chuyển biến rừ nột trong việc chống tham nhũng, sỏch nhiễu dõn, coi thường kỷ luật, kỷ cương và tắc trỏch trong cụng việc. Thực hiện nghiờm quy chế cụng chức và chế độ cụng vụ, đề cao trỏch nhiệm của cỏn bộ, cụng chức trong việc thực thi phỏp luật và phục vụ nhõn dõn. Thực hiện cỏc hỡnh thức về cụng khai minh bạch trong hoạt động của cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị như: cụng khai, minh bạch trong mua sắm cụng và xõy dựng cơ bản, trong quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng, tài chớnh và ngõn sỏch nhà nước, trong huy động và sử dụng cỏc khoản đúng gúp của nhõn dõn, trong quản lý sử dụng khoản hỗ trợ, viện trợ, trong quản lý sử dụng đất đai... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});