I. Bức tranh chung về đồng bàoDTTS và cơ sở phỏp lý cho sự tham gia của người DTTS trong dự ỏn giảm nghốo
1- Khỏi quỏt về đồng bàoDTTS sinh sống trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ
2.2. Nguyờn nhõn của đúi nghốo
Cú rất nhiều nguyờn nhõn dẫn đến đúi nghốo của cỏc DTTS trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ nhưng cú thể túm tắt lại thành cỏc nhúm nguyờn nhõn sau:
2.2.1 Nhúm nguyờn nhõn do ảnh hưởng của điều kiện tự nhiờn
Người DTTS sinh sống chủ yếu ở cỏc vựng sõu, vựng xa của tỉnh, cú rất nhiều bất lợi về địa lý, sự thiếu hụt cỏc cụng trỡnh hạ tầng cơ bản: đường giao thụng, điện, y tế, trường học…đõy cú thể là nguyờn nhõn bao trựm gõy nờn đúi nghốo và lạc hậu. Việc thiếu cỏc cụng trỡnh giao thụng làm cho cản trở người dõn giao lưu, trao đổi thụng tin, hàng húa, trao dồi kiến thức, năng lực sản xuất. Cỏc sản phẩm làm ra nếu cú được trao đổi buụn bỏn thỡ cũng bị giảm giỏ trị đi rất thấp. Tại cỏc xó vựng sõu, vựng xa chưa cú thị trường hoặc thị trường hoạt động rất sơ khai, yếu ớt. Điều đú cú nghĩa người dõn tộc nơi đõy gần như bị đăt ra ngoài sự phỏt triển của xó hội.
Ngoài ra, do điều kiện địa hỡnh cú nhiều nỳi đồi, sụng suối tạo nờn cỏc vựng khớ hậu khỏc nhau, thời tiết phức tạp, thiờn tai thường xảy ra, nhất là lũ quột vào mựa mưa, rột đậm, rột hại vào mựa đụng làm cho đời sống của bà con đó khú khăn lại càng khú khăn hơn. Bờn cạnh đú, đất canh tỏc ớt và xấu, cằn cỗi, bạc màu làm cho năng suất vật nuụi cõy trồng thấp, mất mựa, thất thu. Đõy là những nguyờn nhõn gõy ra đúi gay gắt cấp tớnh cục bộ. Đúi nghốo do ảnh hưởng của đều kiện tự nhiờn thường chiếm tỷ lệ gần 10% và nguyờn
nhõn này trước mắt cũng như lõu dài vẫn là nỗi lo tiềm ẩn trong cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo của tỉnh Phỳ Thọ.
2.2.2 Nhúm nguyờn nhõn do bản thõn đồng bào DTTS
Người DTTS thiếu cỏc điều kiện cơ bản để sản xuất như thiếu ruộng đất, thiếu giống, thiếu kinh nghiệm canh tỏc. Nghề chớnh là trồng trọt, chăn nuụi, khụng đem lại thu nhập đỏng kể cho người dõn trong khi đú họ lại khụng cú nghề phụ. Bờn cạnh đú bà con dõn tộc vẫn cũn cú tư tưởng ỷ lại, trụng chờ vào Nhà nước, chưa tự tỡm lối đi trong phỏt triển kinh tế. Việc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi chậm cựng với phong tục tập quỏn canh tỏc lạc hậu là nguyờn nhõn chớnh dẫn đến năng suất cõy trồng chưa cao.
Với quan niệm “trời sinh voi, trời sinh cỏ”, “phải cú con trai nối dừi” nờn người DTTS sinh nhiều dẫn đến đụng con, mức thu nhập khụng đủ để trang trải cho cả gia đỡnh. Thiếu lao động, nguồn thu nhập thấp, thu khụng đủ chi, khụng đỏp ứng được nhu cầu hàng ngày của số đụng người trong gia đỡnh nờn họ dễ rơi vào cảnh nghốo đúi. Mặt khỏc thiếu lao động trong cỏc gia đỡnh cú hoàn cảnh khú khăn, neo đơn như cỏc gia đỡnh thuộc diện chớnh sỏch, người già, gúa bụa…
Điều kiện sống thấp dẫn đến ốm đau, bệnh tật, tai nạn, rủi ro. Đõy là những nguyờn nhõn khỏch quan, thường khụng lường trước được làm cho người dõn tộc đó nghốo lại cũn nghốo hơn.
Người dõn tộc cú trỡnh độ dõn trớ thấp, kộm hiểu biết, thiếu kinh nghiệm làm ăn. Việc tiếp cận với khoa học kỹ thuật cũn hạn chế dẫn đến trỡnh độ sản xuất cũn lạc hậu, năng suất thấp.
Qua cỏc chớnh sỏch hỗ trợ vốn của Nhà nước, người dõn tộc đó được tiếp cận với cỏc loại vốn vay ưu đói, nhưng cú một bất cập ở đõy là cỏc hộ gia đỡnh thường khụng sử dụng vốn đỳng mục đớch. Họ thường dựng số tiền vay
loại giống cõy trồng, vật nuụi tốt hơn, mua phõn bún, mua cụng cụ sản xuất để tăng năng xuất cõy trồng vật nuụi. Đõy cũng là một nguyờn nhõn khiến cho người DTTS cứ mói luẩn quẩn trong cỏi vũng nghốo đúi của chớnh họ.
Ngoài ra cũn cú cỏc nguyờn nhõn khỏc như lười biếng, khụng chịu lao động, mắc phải cỏc tệ nạn xó hội như nghiện hỳt cờ bac, ăn tiờu lóng phớ, phong tục tập quỏn lạc hậu dẫn đến nghốo đúi của đồng bào cỏc DTTS.
Hộp 2.1: Điều tra của BQLDA giảm nghốo tỉnh Phỳ Thọ về nguyờn nhõn của đúi nghốo:
- 38% số hộ đúi nghốo do thiếu vốn.
- 25.7% số hộ đúi nghốo do thiếu kiến thức và kinh nghiệm làm ăn. - 9% số hộ đúi nghốo do ốm đau bệnh tật.
- 10% số hộ đúi nghốo do thiếu tư liệu sản xuất. - 14.5% số hộ đúi nghốo do thiếu lao động, đụng con. - 3.15% số hộ đúi nghốo do cỏc nguyờn nhõn khỏc.
Nguồn: BQLDA giảm nghốo tỉnh Phỳ Thọ
2.2.3 Nhúm nguyờn nhõn do trỡnh độ phỏt triển kinh tế xó hội
Người DTTS sống ở cỏc huyện vựng nỳi, cú điểm xuất phỏt của kinh tế thấp, tập quỏn canh tỏc lạc hậu, nghốo đúi dai dẳng, nghốo truyền kiếp vẫn cũn tồn tại.
Mụi trường xó hội khụng thuận lợi, đú là cỏc vấn đề về y tế, văn húa, giỏo dục phỏt triển yếu kộm. Đõy là những yếu tố giỳp người dõn cú sức khỏe, cú kiến thức để hũa nhập vào nền kinh tế một cỏch tốt nhất.
Nhà nước chưa cú cỏc biện phỏp xõy dựng cơ sở hạ tầng, cỏc biện phỏp hành chớnh giỏo dục để xúa bỏ cỏc tệ nạn xó hội cũn hạn chế. Đõy là nhúm nguyờn nhõn liờn quan đến cỏc giải phỏp bền vững giải quyết tận gốc vấn đề xúa đúi giảm nghốo cho người DTTS.