III. Đỏnh giỏ sự tham gia của đồng bàoDTTS trong dự ỏn giảm nghốo của tỉnh Phỳ Thọ
1- Về tớnh minh bạch
Dự ỏn đó thể hiện được tớnh minh bạch của mỡnh, điều đú thể hiện trong việc người dõn đó được biết về cỏc thụng tin cú liờn quan đến quyền lợi của mỡnh trong dự ỏn. Khi triển khai dự ỏn, BQLDA đó thụng bỏo về dự ỏn giảm nghốo tới tất cả cỏc thụn bản trong vựng dự ỏn. Việc thụng bỏo tới người dõn được thực hiện bằng cỏc hỡnh thức: Họp thụn bản, qua loa, đài truyền thanh của xó, dỏn thụng bỏo ở trụ sở Ủy ban xó hoặc phỏt tờ rơi…qua đú, người DTTS cũng đó phần nào nắm được cỏc thụng tin chung về dự ỏn như dự ỏn được diễn ra trong bao lõu, nguồn vốn của dự ỏn, do ai thực hiện và lợi ớch của họ trong dự ỏn là gỡ.
Hộp 2.6: Số liệu điều tra của BQLDA giảm nghốo
93,4% số người được hỏi biết được cỏc thụng tin về dự ỏn ; trong đú cú 93,4% số người biết được thụng tin qua cỏc cuộc họp ; 5,3% thụng qua tờ thụng tin dự ỏn ; 57,7% biết thụng qua hệ thống loa truyền thanh của xó ;
Trong số những người tham gia vào cỏc cuộc họp dõn, cú 91,8% số người cú tham gia vào việc phỏt biểu ý kiến ; cú 86,3% số cõu hỏi của người dõn đưa ra được trả lời và cú 83,6% số ý kiến được đưa ra thảo luận.
Nguồn: BQLDA giảm nghốo tỉnh Phỳ Thọ
Đối với cỏc cụng trỡnh, cỏc tiểu dự ỏn cú quy mụ nhỏ được thực hiện tại thụn bản, qua cỏc cuộc họp thụn, người dõn cũng được tham gia vào việc phõn bổ nguồn vốn, tổ chức thực hiện cụng trỡnh ra sao cho phự hợp với thụn bản mỡnh, giỏm sỏt kiểm tra thực hiện cụng trỡnh do đú việc thất thoỏt, tham nhũng được hạn chế rất nhiều.
Bờn cạnh đú, người DTTS cũng đó bắt đầu tham gia đấu thầu cụng trỡnh. Đó cú cỏc gúi thầu cú sự tham gia của người DTTS, tuy chỉ là cỏc gúi thầu nhỏ và nguồn vốn khụng lớn nhưng đó phần nào thể hiện được quyền làm chủ của người dõn và từng bước nõng cao năng lực của cộng đồng người DTTS.
Tuy nhiờn vẫn cũn cú những hạn chế trong việc thực hiện tớnh minh bạch của dự ỏn, cụ thể:
Việc cung cấp thụng tin, nhất là cỏc thụng bỏo về kinh phớ đầu tư, quyết toỏn cụng trỡnh kịp thời cho người dõn cũn hạn chế. Những thụn tin liờn quan, chẳng hạn như việc ký kết hợp đồng cũng ớt khi được thụng bỏo hoặc thụng bỏo muộn. Sau khi cụng trỡnh hoàn thành, bà con dõn tộc cũng ớt được biết
đến việc thanh quyết toỏn cụng trỡnh, phần lớn là do cỏc cỏn bộ cơ sở nắm bắt.
Cụng tỏc đấu thầu và thực hiện cỏc hạng mục cụng trỡnh cũn mang nặng tớnh hỡnh thức, việc tổ chức đấu thầu cũn hạn chế, cụng tỏc giỏm sỏt và đỏnh giỏ theo thiết kế của dự ỏn gần như khụng cú.
Cỏc nguyờn nhõn trờn được xuất phỏt từ chớnh quyền. Thư nhất, do tõm lý cỏc lónh đạo cho rằng người DTTS cũn hạn chế về trỡnh độ nhận thức, cú đưa ra cỏc vấn đề cú liờn quan đến số liệu, kỹ thuật họ cũng khụng hiểu, nờn cũng khụng cần thụng bỏo về những vấn đề đú, chớnh vỡ vậy người dõn cũng ớt được biết đến cỏc thụng tin cú liờn quan “cỏc vấn đề mang tớnh sổ sỏch” đú. Thứ hai, cỏn bộ khụng muốn chịu trỏch nhiệm giải trỡnh trước dõn cho những nguồn lực họ cú ớt quyền quyết định. Thứ ba, cỏc lónh đạo địa phương luụn cú xu hướng trỏnh nộ cỏc quỏ trỡnh phõn bổ nguồn lực minh bạch vỡ sự giảm quyền lực cựa bản thõn, dễ bị phờ phỏn bởi cỏc cơ quan cấp trờn…
Tuy cũn cú những hạn chế nhưng dự ỏn giảm nghốo của tỉnh cũng đó đạt được tớnh minh bạch ở một mức độ nhất định, đõy là điều cần phỏt huy trong cỏc dự ỏn tiếp theo được triển khai ở tỉnh.