Giai đoạn từ năm 2003 đến nay

Một phần của tài liệu Giám đốc thẩm trong tố tụng dân sự việt nam (Trang 27 - 31)

Giai đoạn này phỏp luật tố tụng dõn sự Việt Nam được đỏnh dấu một bước ngoặt lớn bằng sự ra đời của BLTTDS năm 2004. BLTTDS được Quốc hội thụng qua ngày 15 thỏng 6 năm 2004, cú hiệu lực từ ngày 01 thỏng 01 năm 2005

là mốc quan trọng của phỏp luật tố tụng dõn sự núi chung cũng như cỏc quy định về giỏm đốc thẩm dõn sự núi riờng. Đõy là lần đầu tiờn thủ tục tố tụng dõn sự được quy định trong một văn bản phỏp luật cú giỏ trị phỏp lý và tớnh phỏp điển húa cao là Bộ luật. Điểm mới cơ bản của văn bản phỏp luật này là toàn bộ cỏc loại vụ, việc dõn sự, kinh tế và lao động cựng là đối tượng điều chỉnh trong BLTTDS năm 2004 (Những vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn từ Điều 25 đến Điều 32), thủ tục giỏm đốc thẩm được quy định tại BLTTDS năm 2004 cũng cú những sự thay đổi lớn so với cỏc văn bản phỏp luật tố tụng dõn sự trước đú, trong đú phải kể đến cỏc căn cứ khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm.

Đối với thủ tục giỏm đốc thẩm, trước đõy quy định về thủ tục giỏm đốc thẩm trong PLTTGQCAVDS gồm cú 7 điều thỡ nay vẫn đề này được bổ sung và cụ thể húa tại 22 điều của BLTTDS bao gồm cỏc vấn đề như: tớnh chất của giỏm đốc thẩm, căn cứ để khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm; phỏt hiện bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật cần xột lại theo thủ tục giỏm đốc thẩm, người cú thẩm quyền khỏng nghị giỏm đốc thẩm; quyết định khỏng nghị giỏm đốc thẩm; hoón, tạm đỡnh chỉ thi hành ỏn bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật; thời hạn khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm, thời hạn khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm; thay đổi, bổ sung, rỳt quyết định khỏng nghị giỏm đốc thẩm; thẩm quyền giỏm đốc thẩm; những người tham gia phiờn tũa giỏm đốc thẩm; thời hạn mở phiờn tũa giỏm đốc thẩm; chuẩn bị mở phiờn tũa giỏm đốc thẩm; chuẩn bị phiờn tũa giỏm đốc thõm; quyết định giỏm đốc thẩm; hiệu lực của quyết định giỏm đốc thẩm. Với hàng loạt cỏc quy định chi tiết trờn làm cho thủ tục giỏm đốc thẩm thực hiện chặt chẽ hơn, đỏp ứng nhu cầu thực tiễn của hoạt động giỏm đốc thẩm dõn sự.

Tuy nhiờn, cựng với sự phỏt triển nhanh chúng của nền kinh tế và sự phức tạp của cỏc tranh chấp dõn sự, kinh tế, lao động trong những năm gần đõy, việc thực hiện BLTTDS năm 2004 bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập đũi hỏi sự thay đổi phự hợp hơn trong cụng tỏc lập phỏp nờn tại Nghị quyết số 49-NQ/TW

ngày 02/6/2005 của Bộ Chớnh trị về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020 đó đề ra nhiệm vụ cải cỏch tư phỏp trong đú đề cập đến việc hoàn thiện thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm là một trong những nhiệm vụ quan trong của cụng cuộc cải cỏch tư phỏp.

Trờn cơ sở Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chớnh trị và trước yờu cầu của thực tế, Quốc hội đó tiến hành sửa đổi, bổ sung BLTTDS năm 2004, trong đú phần thủ tục giỏm đốc thẩm được sửa đổi, bổ sung tương đối nhiều.

Tại Điều 284 và 288 của BLTTDS năm 2004 đó được sửa đổi bổ sung năm 2011 (sau đõy gọi tắt là BLTTDS năm 2011) quy định về thời hạn mà đương sự cú quyền đề nghị người cú thẩm quyền xem xột khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm và thời hạn khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm của người cú thẩm quyền khỏng nghị ở hai điều luật khỏc nhau. Trước đõy, BLTTDS năm 2004 khụng phõn định rừ ràng về thời hạn đề nghị xem xột lại theo thủ tục giỏm đốc thẩm và thời hạn khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm, mà chỉ quy định thời hạn khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm là trong ba năm kể từ ngày bản ỏn, quyết định cú hiệu lực phỏp luật. Việc quy định về thời hạn chung chung như vậy dẫn đến việc trong thực tế sắp hết thời hạn khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm, thậm chớ cú những bản ỏn, quyết định đó được thi hành ỏn xong thỡ đương sự mới cú đơn khiếu nại gửi đến người cú thẩm quyền khỏng nghị, gõy khú khăn trong việc thụ lý, giải quyết đơn khiếu nại.

Mặc dự BLTTDS năm 2011 cú sự khống chế về thời hạn cú quyền đề nghị xem xột lại bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật tại Điều 284 nhưng lại cú sự mở rộng và nới lỏng về thời hạn xem xột khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm tại Điều 288. Theo Điều 288 thỡ người cú thẩm quyền khỏng nghị được quyền khỏng nghị trong thời hạn là ba năm, kể từ ngày bản ỏn, quyết định cú hiệu lực phỏp luật, hoặc đó hết thời hạn khỏng nghị nhưng

cú thể được kộo dài thờm 2 năm kể từ ngày hết khỏng nghị nếu đảm bảo được cỏc điều kiện như: Đương sự đó cú đơn đề nghị theo quy định tại Khoản 1 Điều 284 BLTTDS và sau khi đó hết thời hạn khỏng nghị quy định tại Khoản 1 Điều 288 đương sự vẫn tiếp tục cú đơn đề nghị; hoặc bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật cú vi phạm phỏp luật theo quy định tại Điều 283 BLTTDS, xõm phạm nghiờm trọng đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của người thứ ba, xõm phạm lợi ớch của Nhà nước và phải khỏng nghị để khắc phục sai lầm trong bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật đú.

Điểm mới cơ bản trong BLTTDS năm 2011 là việc bổ sung Chương XIXa với tờn gọi "Thủ tục đặc biệt xem xột lại quyết định của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao" nhằm khắc phục những sai sút của HĐTP TANDTC và bảo đảm quyền, lợi ớch hợp phỏp của đương sự. Theo quy định tại khoản 1 Điều 310a BLTTDS năm 2011 thỡ khi cú căn cứ xỏc định quyết định của HĐTP TANDTC cú vi phạm nghiờm trọng hoặc phỏt hiện tỡnh tiết mới cú thể làm thay đổi cơ bản nội dung quyết định mà HĐTP TANDTC, đương sự khụng biết được khi ra quyết định đú thỡ HĐTP TANDTC xem xột lại nếu cú yờu cầu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, kiến nghị của Ủy ban Tư phỏp Quốc hội, kiến nghị của Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (VKSNDTC) hoặc đề nghị của Chỏnh ỏn TANDTC. Như vậy, theo quy định của BLTTDS năm 2011 thỡ việc xem xột lại quyết định của HĐTP TANDTC theo thủ tục đặc biệt được dựa trờn yờu cầu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, kiến nghị của Ủy ban Tư phỏp của Quốc hội, kiến nghị của Viện trưởng VKSNDTC hoặc đề nghị của Chỏnh ỏn TANDTC chứ khụng phải dựa trờn khỏng nghị của Chỏnh ỏn TANDTC và Viện trưởng VKSNDTC như thủ tục khỏng nghị giỏm đốc thẩm thụng thường được quy định từ tại Chương XVIII của BLTTDS.

Như vậy, để xõy dựng được chế định về giỏm đốc thẩm trong phỏp luật tố tụng dõn sự như hiện nay, phỏp luật tố tụng dõn sự nước ta đó trải qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện hơn, nhằm mục đớch để ngày càng

phự hợp hơn với thực tế giải quyết khiếu nại theo thủ tục giỏm đốc thẩm, thực hiện nghiờm tỳc nguyờn tắc phỏp chế xó hội chủ nghĩa và bảo đảm quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn.

Một phần của tài liệu Giám đốc thẩm trong tố tụng dân sự việt nam (Trang 27 - 31)