7. Kết cấu của luận văn
2.2.5. Các quy định về thẩm quyền của Hội đồng giám đốc thẩm
- Giữ nguyên bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật.
- Giữ nguyên bản án, quyết định đúng pháp luật của Tòa án cấp dưới đã bị hủy hoặc sửa.
- Sửa bản án, quyết định đã có hiệu lực nếu thấy việc điều tra đã đầy đủ, nhưng vụ án được giải quyết không đúng pháp luật.
- Hủy bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm hoặc phúc thẩm lại vì việc điều tra vụ án không đầy đủ hoặc có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng.
- Hủy bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và đình chỉ giải quyết vụ án theo các quy định của Pháp lệnh.
Điểm khác biệt cơ bản về thẩm quyền của Hội đồng giám đốc thẩm được quy định tại Điều 77 PLTTGQCVADS so với BLTTDS hiện nay đó là Pháp lệnh quy định Hội đồng giám đốc thẩm có thẩm quyền trực tiếp sửa bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật nếu thấy việc điều tra đã đầy đủ nhưng vụ án được giải quyết không đúng pháp luật. Quy định như vậy cũng có mặt tích cực là Hội đồng giám đốc thẩm có thể quyết định được ngay những vấn đề đã được làm rõ trong vụ án, tránh việc hủy đi xử lại kéo dài thời gian và có thể kết thúc sớm việc giải quyết vụ án. Tuy nhiên, quy định đó cũng dẫn đến những hệ lụy như trong trường hợp HĐTP TANDTC xử giám đốc thẩm mà sửa bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật, nếu việc sửa bản án, quyết định lại không đúng thì không thể khắc phục sai lầm đó, mặt khác việc để Hội đồng giám đốc thẩm có quyền sửa bản án, quyết định đã có hiệu lực như vậy không đảm bảo được nguyên tắc thực hiện hai cấp xét xử.
Để khắc phục tình trạng trên và thực hiện đúng mục đích của giám đốc thẩm là xem xét lại bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật chứ không phải là cấp xét xử thứ ba BLTTDS đã có sửa đổi cơ bản về quy định của pháp luật tố tụng về thẩm quyền của Hội đồng giám đốc thẩm.
Điều 279 BLTTDS đã được sửa đổi, bổ sung năm 2011 quy định thẩm quyền của Hội đồng giám đốc thẩm như sau:
- Không chấp nhận kháng nghị và giữa nguyên bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật;
- Hủy bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật và giữ nguyên bản án, quyết định đúng pháp luật của Tòa án cấp dưới đã bị hủy hoặc bị sửa;
- Hủy một phần hoặc toàn bộ bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại hoặc xét xử phúc thẩm lại;
- Hủy bản án, quyết định của Tòa án đã xét xử vụ án và định chỉ giải quyết vụ án.
Việc không chấp nhận kháng nghị và giữ nguyên bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật: Hội đồng giám đốc thẩm không chấp nhận kháng nghị và giữ nguyên bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật trong trường hợp bản án, quyết định đúng, việc kháng nghị không có căn cứ. Pháp luật tố tụng quy định Hội đồng giám đốc thẩm có thẩm quyền này, nhưng trong thực tế xét xử giám đốc thẩm tại Tòa dân sự TANDTC cho thấy khi xét xử thấy bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật đúng cả về nội dung và tố tụng thì thẩm phán được phân công nghiên cứu hồ sơ vụ án sẽ đề nghị Chánh án TANDTC rút kháng nghị (nếu Chánh án kháng nghị) hoặc kiểm sát viên được phân công tham gia phiên tòa giám đốc thẩm sẽ đề nghị Hội đồng giám đốc thẩm hoãn phiên tòa để kiểm sát viên báo cáo và trình Viện trưởng VKSNDTC rút kháng nghị.
Giữ nguyên bản án, quyết định đúng pháp luật của Tòa án cấp dưới đã bị hủy hoặc bị sửa: Theo tinh thần của Điều 289 BLTTDS thì trong trường
hợp kháng nghị có căn cứ, nhưng bản án, quyết định của Tòa án cấp dưới đã bị hủy hoặc sửa không đúng thì Hội đồng giám đốc thẩm ra quyết định hủy bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị, đồng thời giữ nguyên bản án, quyết định của Tòa án cấp dưới xét xử đúng pháp luật nhưng bị bản án, quyết định đang bị kháng nghị hủy bỏ hoặc sửa một phần hay toàn bộ.
Ví dụ: Khi xét xử giám đốc thẩm, Hội đồng giám đốc thẩm có thể hủy bản án của Tòa án cấp phúc thẩm và giữ nguyên bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm đã bị Tòa án cấp phúc thẩm sửa hoặc hủy án.
Hủy một phần bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm hoặc phúc thẩm lại: Hội đồng giám đốc thẩm ra quyết định hủy một phần hoặc toàn bộ bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị để xét xử sơ thẩm hoặc phúc thẩm lại. Theo quy định tại Điều 299 BLTTDS thì Hội đồng xét xử giám đốc thẩm có quyền ra quyết định hủy một phần hoặc toàn bộ bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị để xét xử sơ thẩm lại hoặc xét xử phúc thẩm lại trong các trường hợp sau: Việc thu thập chứng cứ và chứng minh chưa thực hiện đầy đủ hoặc không theo đúng quy định của BLTTDS; Kết luận trong bản án, quyết định không phù hợp với tình tiết khách quan của vụ án hoặc có sai lầm nghiêm trọng trong việc áp dụng pháp luật; thành phần của Hội đồng xét xử sơ thẩm hoặc phúc thẩm không đúng quy định của BLTTDS hoặc có vi phạm nghiêm trọng khác về thủ tục tố tụng.
Khi xét lại bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, Hội đồng giám đốc thẩm có thể hủy một phần hoặc toàn bộ bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị, giao cho Tòa án cấp dưới xử sơ thẩm hoặc phúc thẩm lại vụ án. Đồng thời Hội đồng giám đốc thẩm có thể hướng dẫn tòa án xử lại vụ án những vấn đề cần thiết như việc đánh giá chứng cứ, việc vận dụng pháp luật khi giải quyết vụ án …v.v..Tuy nhiên, Hội đồng giám đốc thẩm không được chỉ rõ phải quyết định giải quyết vụ án như thế nào khi vụ án được xét lại. Tòa án giải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm hoặc phúc thẩm quyết định giải quyết vụ án căn cứ vào diễn biến
vụ án và pháp luật áp dụng giải quyết vụ án mà không bị ràng buộc vào ý kiến hướng dẫn của Tòa án cấp giám đốc thẩm.
Ví dụ: Bản án phúc thẩm hôn nhân và gia đình đã có hiệu lực pháp luật và bị kháng nghị, Hội đồng giám đốc thẩm thấy rằng việc giải quyết quan hệ hôn nhân của Tòa án cấp sơ thẩm là có căn cứ, Tòa án cấp phúc thẩm hủy toàn bộ án sơ thẩm để giải quyết lại là không đúng. Trong trường hợp này Hội đồng giám đốc thẩm có thể hủy toàn bộ bản án phúc thẩm và hủy phần chia tài sản trong bản án hôn nhân và gia đình sơ thẩm, giữ nguyên phần quyết định về quan hệ hôn nhân để Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết lại từ giai đoạn sơ thẩm đối với phần phân chia tài sản trong bản án hôn nhân và gia đình trên.
Hủy bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và đình chỉ giải quyết vụ án: Theo quy định tại Điều 300 BLTTDS nếu có một trong những căn cứ quy định tại Điều 192 của BLTTDS thì Hội đồng giám đốc thẩm quyết định hủy bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật và đình chỉ việc giải quyết vụ án, cụ thể như sau:
Sau khi thụ lý vụ án thuộc thẩm quyền của mình, Tòa án ra quyết định đình chỉ vụ án dân sự trong các trường hợp sau đây:
a) Nguyên đơn hoặc bị đơn là cá nhân đã chết mà quyền và nghĩa vụ của họ không được thừa kế;
b) Cơ quan, tổ chức đã bị giải thể hoặc tuyên bố phá sản mà không có cá nhân cơ quan, tổ chức nào kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng của cơ quan, tổ chức đó;
c) Người khởi kiện rút đơn khởi kiện và được Tòa án chấp nhận hoặc người khởi kiện không có quyền khởi kiện;
d) Cơ quan, tổ chức rút văn bản khởi kiện trong trường hợp không có nguyên đơn hoặc nguyên đơn yêu cầu không tiếp tục giải quyết vụ án;
đ) Các đương sự đã tự thảo thuận và không yêu cầu Tòa án tiếp tục giải quyết vụ án;
e) Nguyên đơn đã được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt;
g) Đã có quyết định của Tòa án mở thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp, hợp tác xã là một bên đương sự trong vụ án mà việc giải quyết vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã đó;
h) Thời hiệu khởi kiện đã hết;
i) Các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 168 của BLTTDS mà Tòa án đã thụ lý;
k) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.