thẩm và những ngƣời tham gia phiờn tũa giỏm đốc thẩm
- Sự tham gia của đại diện VKStrong phiờn tũa giỏm đốc thẩm.
Tại phiờn tũa giỏm đốc thẩm thỡ sự cú mặt của đại diện VKS mang tớnh chất bắt buộc, theo quy định tại khoản 1 Điều 292 BLTTDS thỡ: "Phiờn tũa giỏm đốc thẩm phải cú sự tham gia của Viện kiểm sỏt cựng cấp". Tại phiờn tũa giỏm đốc thẩm đại diện VKSND là kiểm sỏt viờn do Viện trưởng VKSND cựng cấp phõn cụng phỏt biểu ý kiến nờu quan điểm của VKS nhất trớ hay khụng nhất trớ đối với quyết định khỏng nghị của Chỏnh ỏn TAND; đối
với quyết định khỏng nghị là của Viện trưởng VKSND thỡ đại diện VKSND phỏt biểu quan điểm để bảo vệ khỏng nghị. Trong trường hợp sau khi thảo luận thấy quyết định khỏng nghị của Viện trưởng VKSND chưa đỳng hoặc thiếu căn cứ thỡ đại diện VKSND cú quyền đề nghị hoón phiờn tũa giỏm đốc thẩm để bỏo cỏo Viện trưởng VKSND xem xột việc rỳt khỏng nghị.
- Hội đồng giỏm đốc thẩm.
Điều 54 BLTTDS quy định về thành phần Hội đồng xột xử giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm vụ ỏn dõn sự như sau: Hội đồng giỏm đốc thẩm TAND cấp tỉnh là Ủy ban thẩm phỏn TAND cấp tỉnh. Khi Ủy ban thẩm phỏn TAND cấp tỉnh tiến hành giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật thỡ phải cú ớt nhất hai phần ba tổng số thành viờn tham gia;
Hội đồng giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm của Tũa chuyờn trỏch TANDTC gồm cú ba Thẩm phỏn;
Hội đồng giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm TANDTC là HĐTP TANDTC. Khi HĐTP TANDTC tiến hành giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật thỡ phải cú ớt nhất hai phần ba tổng số thành viờn tham gia.
Về nguyờn tắc, cỏc thẩm phỏn là thành viờn Hội đồng giỏm đốc thẩm cũng phải từ chối hoặc bị thay đổi theo quy định tại Điều 46, Điều 47 BLTTDS, theo quy định của Điều 46 và Điều 47 BLTTDS thỡ Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi trong những trường hợp: Họ đồng thời là đương sự, người đại diện, người thõn thớch của đương sự; họ đó tham gia với tư cỏch người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự, người làm chứng, người giỏm định, người phiờn dịch trong cựng vụ ỏn đú hoặc cú căn cứ rừ ràng cho rằng họ cú thể khụng vụ tư trong khi làm nhiệm vụ; họ cựng trong một Hội đồng xột xử và là người thõn thớch với nhau; họ đó tham gia xột xử sơ thẩm, phỳc thẩm, giỏm đốc thẩm hoặc tỏi thẩm vụ ỏn đú, trừ trường hợp là thành viờn của HĐTP TANDTC, Ủy ban thẩm phỏn TAND cấp tỉnh thỡ vẫn được tham gia xột xử nhiều lần cựng
một vụ ỏn theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm; họ đó là người tiến hành tố tụng trong vụ ỏn đú với tư cỏch là kiểm sỏt viờn, thư ký Tũa ỏn.
Như vậy, trong giai đoạn giỏm đốc thẩm thỡ Thẩm phỏn phải từ chối hoặc bị thay thế trong cỏc trường hợp tương tự như giai đoạn xột xử sơ thẩm, phỳc thẩm trừ trường hợp thẩm phỏn đú là thành viờn của HĐTP TANDTC, Ủy ban thẩm phỏn TAND cấp tỉnh thỡ cú thể tham gia xột xử nhiều lần cựng vụ ỏn theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm. Việc quy định như trờn nhằm đảm bảo việc thực hiện nhiệm vụ của thẩm phỏn là thành viờn của HĐTP TANDTC và Ủy ban thẩm phỏn TAND cấp tỉnh vỡ cỏc thành viờn này được bổ nhiệm theo nhiệm kỳ và hoạt động thường xuyờn nờn khụng thể bị thay thế.
- Sự tham gia của thư ký, thẩm tra viờn hoặc chuyờn viờn của Tũa ỏn.
Trong thực tế phiờn tũa giỏm đốc thẩm thỡ ngoài sự cú mặt của đại diện VKS, Hội đồng xột xử thỡ cũn cú sự tham gia của thư ký ghi biờn bản phiờn tũa, mặc dự phỏp luật khụng quy định nhưng sự cú mặt của họ là khụng thể thiếu, thư ký ghi biờn bản phiờn tũa giỏm đốc thẩm cú thể là Thư ký tũa ỏn, Thẩm tra viờn hoặc chuyờn viờn của Tũa ỏn để ghi lại toàn bộ diễn biến phiờn tũa. Mặt khỏc, sự cú mặt của Thẩm tra viờn, Chuyờn viờn Tũa ỏn trong những phiờn tũa giỏm đốc thẩm của HĐTP TANDTC và Ủy ban thẩm phỏn TAND cấp tỉnh cũng rất cần thiết vỡ họ là người được phõn cụng nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn, lập tờ trỡnh giải quyết khiếu nại theo thủ tục giỏm đốc thẩm để trỡnh Chỏnh ỏn khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm, để chuẩn bị phiờn tũa giỏm đốc thẩm thỡ chớnh Thẩm tra viờn là người lập tờ trỡnh để trỡnh HĐTP về nội dung vụ ỏn.
- Những người tham gia tố tụng.
Về sự cú mặt của người tham gia tố tụng tại phiờn tũa giỏm đốc thẩm, theo quy định tại khoản 2 Điều 292 BLTTDS thỡ "Khi xột thấy cần thiết, Tũa ỏn triệu tập những người tham gia tố tụng và những người khỏc cú liờn quan đến việc khỏng nghị tham gia phiờn tũa giỏm đốc thẩm vụ ỏn". Việc phỏp luật tố tụng khụng quy định bắt buộc sự cú mặt của những người tham gia tố tụng
và người khỏc cú liờn quan đến việc khỏng nghị xuất phỏt từ tớnh chất đặc thự của thủ tục giỏm đốc thẩm là xột lại bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn đó cú hiệu lực chứ khụng phải là xột xử lại vụ ỏn. Do vậy, việc quy định về sự cú mặt của những người tham gia tố tụng cú vẻ như rất khỏch quan nhưng thực tế quy định này dường như chỉ mang tớnh hỡnh thức vỡ hầu như chưa bao giờ cú phiờn tũa giỏm đốc thẩm nào cú mặt của những người tham gia tố tụng.
Trong thực tế cú những ý kiến trỏi chiều về việc quy định việc triệu tập những người tham gia tố tụng và những người khỏc liờn quan đến việc khỏng nghị tham gia vào phiờn tũa giỏm đốc thẩm. Cú ý kiến cho rằng việc những người tham gia tố tụng cú mặt tại phiờn tũa giỏm đốc thẩm là khụng cần thiết vỡ cỏc tài liệu, chứng cứ chứng minh đó được thu thập đầy đủ trong hồ sơ. Hội đồng giỏm đốc thẩm chỉ cần căn cứ vào cỏc tài liệu, chứng cứ đú để đưa ra phỏn quyết là đủ. Tuy nhiờn cũng cú những ý kiến lại cho rằng nếu chỉ dựa vào cỏc tài liệu, chứng cứ cú trong hồ sơ vụ ỏn để phỏn quyết thỡ Hội đồng giỏm đốc thẩm vẫn cú thể mắc sai lầm hoặc khi khụng cú mặt đương sự thỡ tớnh trỏch nhiệm của thành viờn Hội đồng giỏm đốc thẩm khụng cao như khi họ cú mặt, tớnh tranh luận của phiờn tũa cũng giảm đi.
Tuy nhiờn, qua nghiờn cứu cỏc quy định của phỏp luật về giỏm đốc thẩm và thực tiễn giải quyết bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật theo thủ tục giỏm đốc thẩm thấy rằng sự cú mặt của đương sự và người khỏc cú quyền lợi liờn quan đến việc khỏng nghị là khụng cần thiết. Bởi vỡ việc khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm khụng nhất thiết dựa trờn cơ sở đơn đề nghị xem xột theo thủ tục giỏm đốc thẩm của đương sự mà cũn phụ thuộc vào đỏnh giỏ của người cú thẩm quyền về những sai lầm, vi phạm phỏp luật trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn đú hoặc trờn cơ sở đề xuất của bộ phận tham mưu, giỳp việc cho người cú thẩm quyền khỏng nghị.
Mặt khỏc, việc bảo đảm sự cú mặt của những người tham gia tố tụng và những người khỏc cú liờn quan đến nội dung khỏng nghị đến dự phiờn tũa giỏm đốc thẩm là khú khăn cho chớnh đương sự. Bởi vỡ TANDTC thực hiện
việc giỏm đốc thẩm đối với cỏc vụ ỏn trờn phạm vi toàn quốc nhưng lại khụng thể tiến hành xột xử lưu động được như Tũa phỳc thẩm TANDTC, do vậy việc mời những người tham gia tố tụng đến phiờn tũa giỏm đốc thẩm cũng gõy phiền hà cho chớnh những người tham gia tố tụng. Do đú, quy định Tũa ỏn triệu tập những người tham gia tố tụng và những người khỏc cú liờn quan đến việc khỏng nghị tham gia phiờn tũa giỏm đốc thẩm tại Điều 292 BLTTDS là khụng cần thiết.