- Các hình thứ cu đãi cha tạo động lực để thu hút đầu t, nhất là đầu t dài hạn,
3.2.3Định hớng thị trờng
Một trong những khâu then chốt trong Chiến lợc phát triển XNK đến năm 2010 là mở rộng và đa dạng hoá thị trờng xuất khẩu. Với quan điểm chủ đạo: tích cực, chủ động mở rộng thị trờng, đa phơng hoá đa dạng hoá mối quan hệ với các đối tác, phòng ngừa những chấn động đột ngột, tận dụng mọi khả năng để tăng mức sản xuất trên tất cả các thị trờng đã có, cùng với việc đẩy mạnh xuất khẩu vào các thị trờng có sức mua lớn, tăng cờng thâm nhập vào các thị trờng mới, cũng nh tích cực tiếp cận các thị trờng cung ứng công nghệ nguồn.
Xuất phát từ nhận thức trên, Nhà nớc có thể tính đến vị trí và vai trò của từng thị tr- ờng đối với hoạt động xuất khẩu hàng công nghiệp trong thời gian tới.
+ Khu vực Bắc Mỹ
Hạt nhân là thị trờng Hoa Kỳ. Hàng năm, thị trờng này tiêu dùng một khối lợng hàng hóa khổng lồ của thế giới: trên 20 tỷ USD giày dép, 100 tỷ USD hàng dệt may, 30 tỷ USD sản phẩm gỗ các loại và một lợng không nhỏ hàng điện tử và linh kiện.
Hiệp định thơng mại Việt -Mỹ mặc dù đã mở đờng cho hàng hoá của nớc ta thâm nhập vào thị trờng này dễ dàng hơn, nhng nếu xét về tỷ trọng nhập khẩu thì còn quá nhỏ so với nhu cầu tiêu dùng của Mỹ. Năm 2006 là năm xuất khẩu thành công sang thị trờng này đạt trên 7 tỷ USD, chiếm gần 20%/KNXK của nớc ta. Tuy nhiên tháng 10/2006, Mỹ đã thông qua Quy chế giám sát hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam, bởi lẽ kể từ 11/1/2007 phải xóa bỏ hạn ngạch dệt may, xóa bỏ thủ tục visa điện tử liên quan đến mặt hàng này theo cam kết. Do vậy, trong 2 năm tới phải thận trọng khi xuất khẩu dệt may vào thị trờng này và tăng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng còn lại. Dự kiến KNXK sang đây đạt 10 tỷ USD năm 2007 lên
khoảng 20 tỷ USD năm 2010, trong đó xuất khẩu giày dép sẽ phán đấu đạt gần 3 tỷ USD, gỗ và sản phẩm gỗ khoảng 3 tỷ USD, dệt may sẽ tăng nhẹ đạt trên 4 tỷ USD và trên 1 tỷ USD hàng LKĐT& máy tính.
+ Nhật Bản là thị trờng tiêu thụ rất lớn. Nên, cần tăng tỷ trọng xuất khẩu vào khu vực này với mức tăng bình quân 21-22%/năm. Phấn đấu đến năm 2010, tổng KNXK vào thị trờng này đạt trên 10 tỷ USD (KNBB 2 chiều đạt khoảng 20 tỷ), chiếm khoảng 2-3% thị phần so với trên 1% năm 2006, trong khi đó của Trung Quốc là 14% và Thái Lan là 3,5%...
Để đạt đợc mục tiêu trên, Việt Nam và Nhật cần bàn bạc để sớm ký kết thoả thuận về việc Nhật Bản dành cho Việt Nam qui chế GSP đầy đủ. Đây là việc hết sức quan trọng và có ý nghĩa quyết định đối với việc đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng mà nớc ta có thế mạnh. Ngoài ra, cũng cần coi trọng việc thu hút đầu t dới nhiều hình thức từ nớc này.
Trong những năm tới, cần đẩy mạnh xuất khẩu sang khu vực này: dệt may với kim ngạch đạt khoảng 2 tỷ USD, giày dép trên 1 tỷ USD, LKĐT & máy tính trên 1 tỷ USD và sản phẩm gỗ khoảng 1 tỷ USD.
+ Khu vực châu Âu
Trọng tâm sẽ là EU- một khu vực vô cùng năng động và có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế thế giới với 25 nớc thành viên có số dân khoảng 1 tỷ, chiếm 1/3 sản phẩm công nghiệp, trên 40% thị phần thế giới... Hàng năm, EU phải nhập khẩu một khối lợng lớn hàng hoá và dịch vụ lên tới hàng ngàn tỷ đô la mỹ và cũng là khu vực hấp dẫn giới ĐTNN.(26) Hàng xuất khẩu của n- ớc ta có u thế hơn các đối thủ khác nhờ đợc hởng u đãi GSP khi thâm nhập vào thị trờng này (trừ bông).
Nhận thức đợc những tiềm năng đó, dự kiến trong thời gian tới, Việt Nam sẽ xuất khẩu ‘bộ tứ này’ sang đây với kim ngạch khoảng 4 tỷ USD đối với dệt may, giày dép trên 3 tỷ USD, sản phẩm gỗ xấp xỉ 2 tỷ USD. Riêng sản phẩm LKĐT& máy tính mới chỉ đáp ứng đợc khoảng 0,03% nhu cầu nhập khẩu của khu vực này năm 2006 (hàng năm, nhập khẩu khoảng 450 tỷ USD), nên cần tăng xuất khẩu sang thị trờng này, phấn đấu đạt trên 1 tỷ USD.
+ ASEAN là thị trờng khá rộng với trên 500 triệu ngời, là đối trọng kinh tế của nhiều nớc. Hàng năm khu vực này cung cấp cho thế giới hơn 60% thiếc, 90% sợi gai...(13) Cho nên, mở rộng quan hệ buôn bán với khu vực này không chỉ đơn thuần mang ý nghĩa về mặt kinh tế. Việc tham gia thị trờng này sẽ càng mở ra nhiều triển vọng giao lu buôn bán không chỉ giữa hai bên, mà còn tạo điều kiện cho Việt Nam mở rộng sang các khu vực khác thông qua hợp tác khu vực AIA vào năm 2010 và ASEAN+ nh ACFTA năm 2015, AJFTA năm 2017... Mặt khác, ASEAN lại có nhiều mặt hàng tơng tự nh nớc ta, đều hớng ra thị trờng ngoài khối là chính (buôn bán nội khối chiếm khoảng 20%), điều này càng thuận lợi cho các doanh nghiệp ‘nhà’. Tuy nhiên do áp dụng biểu thuế AFTA, nên, hàng hoá của ASEAN dễ dàng thâm nhập vào thị trờng nội địa, điều này gây bất lợi cho cán cân thơng mại của n- ớc ta.
Trớc tình hình đó, các doanh nghiệp nớc ta cần tích cực chủ động tận dụng những thuận lợi do cơ chế AFTA mang lại để gia tăng xuất khẩu sang thị trờng này, từ đó tăng kim ngạch, hạn chế nhập siêu.
Mặt hàng trọng tâm cần đợc đẩy mạnh xuất khẩu là điện tử và linh kiện máy tính, phấn đấu đạt kim ngạch trên 1-1,5 tỷ USD vào năm 2010, đáp ứng khoảng 5% nhu cầu của ASEAN.
+ Thị trờng khác
Để thâm nhập vào các thị trờng này đợc thuận lợi hơn, Nhà nớc cần có chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp theo phơng thức “Nhà nớc và doanh nghiệp cùng làm”, xây dựng một số trung tâm tiêu thụ hàng hoá nhằm tạo một số cơ sở sản xuất
tại chỗ... Bởi lẽ, trên thị trờng này hàng của Trung Quốc chiếm thị phần đáng kể và có khả năng cạnh tranh rất cao.
Trong những năm qua, KNBB hai chiều chỉ đạt ở mức khá khiêm tốn, cha tơng xứng với tiềm năng của 2 bên. Do đó trong thời gian tới, cần kiên trì tìm kiếm, tạo lập và củng cố quan hệ bạn hàng, mở rộng thêm các lĩnh vực mới mà hai bên có tiềm năng, nhng cha đợc khai thác. Không nên mở rộng thị trờng theo kiểu ‘dàn
vào các thị trờng khác. Dự kiến KNXK sang các thị trờng này sẽ tăng nhanh nhằm tránh các vụ kiện có thể phát sinh từ EU, Nhật Bản và Mỹ, trong đó hàng dệt may sẽ đạt khoảng 3 tỷ USD, giày dép trên 2 tỷ USD, sản phẩm gỗ trên 1 tỷ USD và LKĐT& máy tính trên 3 tỷ vào năm 2010. (Xem bảng 3.3)
Bảng 3.3: Cơ cấu thị trờng xuất khẩu năm 2010 (tỷ USD)
Mỹ Nhật Bản EU Nớc khác Tổng Dệt may 4-5 2 4 2 -4 12-15 Giày dép 2-2,5 1 3-4 2-2,5 8-10 Gỗ & sp gỗ 1,5 - 2 1 1,5 - 2 1 5-6 LKĐT& máy tính 1-1,5 1-1,5 1,5 3,5 7-8 Tổng 8,5-11 5-5,5 10-11,5 8,5-11 32-39
Nguồn: Văn kiện Đại hội X; Báo cáo của Bộ Thơng mại về Chiến lợc xuất khẩu giai đoạn 2001-2010; Tạp chí Vietnam s Socio-Economic Development (2006), số’
48; Internet.