việc tỏi hũa nhập xó hội đối với ngƣời phạm tội
Trong cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội đối với người phạm tội thỡ sự phối hợp của cộng đồng là khụng thể thiếu và vai trũ quan trọng. Do đú sự tham gia của cộng đồng cú thể được coi là một cơ hội để cỏc thành viờn trong cộng đồng đúng gúp vào việc đưa một lớp người từng lầm lỗi trở lại với chớnh cộng đồng mà trước đõy họ từng là thành viờn. Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003 cú quy định về việc tham gia tố tụng của gia đỡnh, nhà trường, tổ chức như sau:
Đại diện của gia đỡnh người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo; thầy giỏo, cụ giỏo, đại diện của nhà trường, Đoàn thanh niờn Cộng sản Hồ Chớ Minh, tổ chức khỏc nơi người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo học tập, lao động và sinh sống cú quyền và nghĩa vụ tham gia tố tụng theo quyết định của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn [30, Điều 306]. Và việc tham gia tố tụng của những chủ thể này gúp phần ổn định tõm lý cho người phạm tội khi họ phải đối mặt với một khoảng thời gian cỏch ly khỏi xó hội và đồng thời người phạm tội sẽ bớt cảm giỏc mặc cảm khi bị cỏch ly khỏi xó hội. Đồng thời trong quỏ trỡnh tiến hành tố tụng hỡnh sự, Cơ quan
điều tra, Viện Kiểm sỏt và Tũa ỏn cú nhiệm vụ tỡm ra những nguyờn nhõn và điều kiện phạm tội, yờu cầu cỏc cơ quan, tổ chức hữu quan ỏp dụng cỏc biện phỏp khắc phục và ngăn ngừa. Cỏc cơ quan, tổ chức hữu quan phải trả lời về việc thực hiện yờu cầu của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn. Việc khắc phục nguyờn nhõn và điều kiện tội phạm là một trong những hoạt động phũng ngừa tội phạm và kiểm tra tỡnh hỡnh tỏi hũa nhập xó hội của người phạm tội. Nếu như cụng tỏc tỏi hũa nhập tổ chức khụng tốt sẽ dẫn đến cỏc trường hợp tỏi phạm và đõy cũng là một trong những nguyờn nhõn và điều kiện của tội phạm. Ngoài ra một trong những nguyờn tắc của thi hành ỏn hỡnh sự là "bảo đảm sự tham gia của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn và gia đỡnh vào việc giỏo dục cải tạo người chấp hành ỏn". Sự tham gia của cỏc cơ quan, đoàn thể và cỏc tổ chức xó hội trong cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội cho người phạm tội là ở phạm vi tương đối rộng.
Cơ quan thứ nhất là Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh, Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh cú nhiệm vụ: Chỉ đạo cỏc cơ quan chuyờn mụn, Ủy ban nhõn dõn cấp dưới và cú chớnh sỏch phự hợp để khuyến khớch sự đúng gúp hỗ trợ của cỏc cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong việc tạo điều kiện để người chấp hành xong ỏn phạt tự tỡm việc làm, ổn định cuộc sống, học nghề, hũa nhập cộng đồng. Cơ quan thứ hai là Ủy ban nhõn dõn cấp huyện, Ủy ban nhõn dõn cấp huyện cú nhiệm vụ: Chỉ đạo cỏc cơ quan chuyờn mụn, Ủy ban nhõn dõn cấp xó và cú chớnh sỏch phự hợp để khuyến khớch sự đúng gúp hỗ trợ của cỏc cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trờn địa bàn trong việc tạo điều kiện để người chấp hành xong ỏn phạt tự tỡm việc làm, ổn định cuộc sống, học nghề, hũa nhập cộng đồng. Cơ quan thứ ba là Ủy ban nhõn dõn cấp xó, Ủy ban nhõn dõn cấp xó cú nhiệm vụ: Ủy ban nhõn dõn cấp xó thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về giỏm sỏt, giỏo dục người chấp hành ỏn phạt cải tạo khụng giam giữ, cấm cư trỳ, quản chế, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm cụng việc nhất định, tước một số quyền cụng dõn và ỏn treo. Cụng an cấp xó tham mưu, giỳp Ủy ban nhõn dõn cấp xó tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy
định của Luật Thi hành ỏn hỡnh sự. Trong cỏc cơ quan nờu trờn, thỡ Ủy ban nhõn dõn cấp xó đúng vai trũ đặc biệt quan trọng trong cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội đối với người phạm tội. Đõy là nơi tiếp nhận việc trỡnh diện của cỏc đối tượng đó món hạn tự, hoặc đó chấp hành xong cỏc chế tài hành chớnh trở về địa phương, hướng dẫn họ thực hiện cỏc quy định về khai bỏo tạm trỳ, tạm vắng, thủ tục nhập hộ khẩu, cấp chứng minh nhõn dõn. Đối với những người đó chấp hành xong hỡnh phạt tự thỡ Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi người đú sẽ về cư trỳ cú trỏch nhiệm cựng với cỏc tổ chức xó hội và gia đỡnh người đó chấp hành xong hỡnh phạt giỳp đỡ người đú tạo lập cuộc sống bỡnh thường. Nhà nước khuyến khớch cỏc cơ quan, đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn tham gia thực hiện cỏc hoạt động tư vấn, dạy nghề, giới thiệu việc làm, giỳp đỡ những người chấp hành xong ỏn phạt tự tỏi hũa nhập cộng đồng; khuyến khớch việc tiếp nhận người chấp hành xong ỏn phạt tự vào làm việc trong cỏc cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh. Cỏc cơ quan, đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn tham gia quản lý, giỏo dục, giỳp đỡ người chấp hành xong ỏn phạt tự được ưu tiờn thuờ nhà, cơ sở hạ tầng của Nhà nước theo quy định của phỏp luật để thành lập cỏc cơ sở giỳp đỡ người chấp hành xong ỏn phạt tự tỏi hũa nhập cộng đồng. Ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ vào thẩm quyền quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khả năng quỹ đất ở địa phương và cỏc nguồn tài nguyờn khỏc để giỳp cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong hoạt động dạy nghề, tạo việc làm cho người chấp hành xong ỏn phạt tự. Cơ sở sản xuất do Bộ Cụng an tổ chức và cỏc cơ sở khỏc được thành lập với mục đớch giỏo dục, dạy nghề, giỳp đỡ việc làm cho người chấp hành xong ỏn phạt tự được hưởng cỏc chế độ miễn, giảm thuế theo quy định của cỏc luật thuế cú liờn quan và văn bản hướng dẫn thi hành. Cỏc Bộ Cụng an, Bộ Quốc phũng, Bộ Giỏo dục - Đào tạo, Bộ Lao động thương Binh và xó hội cú trỏch nhiệm cụ thể trong từng cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội đối với người phạm tội, quy định chương trỡnh đào tạo, bố trớ giỏo viờn và cỏc khoản chi phớ cho việc dạy văn húa và dạy nghề cho phạm nhõn. Bộ Giỏo dục và Đào tạo cú trỏch nhiệm phối
hợp với Bộ Cụng an xõy dựng chương trỡnh học tập, giảng dạy cho người phạm tội, kiểm tra chất lượng và cấp chứng chỉ cho phạm nhõn đó hoàn thành chương trỡnh văn húa; Bộ Lao động Thương binh và Xó hội cú trỏch nhiệm chỉ đạo việc dạy nghề cho cỏc đối tượng đó món hạn tự giỳp họ tỏi hũa nhập cộng đồng, đưa chương trỡnh việc làm vào cỏc cơ sở giam giữ; Bộ Tư phỏp cú trỏch nhiệm chủ trỡ phối hợp với cỏc Bộ, ngành cú liờn quan tổ chức tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật cho người phạm tội tỏi hũa nhập xó hội. "Quốc hội, Hội đồng nhõn dõn, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giỏm sỏt hoạt động của cơ quan, tổ chức trong thi hành ỏn hỡnh sự và cỏc cơ quan, tổ chức khỏc liờn quan đến hoạt động thi hành ỏn hỡnh sự theo quy định của phỏp luật" [32, Điều 5]. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trỡ, phối hợp với Bộ Cụng an, Hội liờn hiệp phụ nữ, Đoàn thanh niờn Cộng sản Hồ Chớ Minh, Hội Cựu chiến binh và cỏc Bộ, ngành khỏc tổ chức vận động toàn dõn tham gia quản lý, giỏo dục người phạm tội tại cộng đồng dõn cư, tổ chức hướng nghiệp, giỳp đỡ việc làm, lụi cuốn họ, cải tạo họ thành người lương thiện, tỏi hũa nhập cộng đồng xó hội, phỏt động tổ chức đoàn thể xó hội như thanh niờn, phụ nữ, mặt trận, gia đỡnh bảo lónh, cam kết giỏo dục thanh niờn hư, chậm tiến, tổ chức quản lý cỏc đối tượng phạm tội theo quy định của phỏp luật. Cỏc tổ chức được giao nhiệm vụ giỏo dục người chưa thành niờn phạm tội thực hiện cỏc nhiệm vụ được giao và phối hợp chặt chẽ với gia đỡnh và nhà trường trong cụng tỏc tỏi hũa nhập cho người chưa thành niờn phạm tội.
Đặc biệt là hiện nay việc kờu gọi cỏc cỏc đơn vị, doanh nghiệp tạo cụng ăn việc làm, tạo điều kiện cho người phạm tội vay vốn để sản xuất kinh doanh và cỏc nguồn vốn khỏc như vay hỗ trợ làm nhà ở, nước sinh hoạt, vốn hỗ trợ sản xuất kinh doanh để đảm bảo những người một thời lầm lỗi cú điều kiện tốt nhất trong quỏ trỡnh hũa nhập với cộng đồng nơi cư trỳ, ổn định cuộc sống, khụng tỏi phạm tội. Cựng với đú, tổ chức tốt cụng tỏc tiếp nhận, quản lý, giỏo dục; phõn cụng cỏc tổ chức, đoàn thể chịu trỏch nhiệm kiểm tra, đụn đốc, vận động nhõn dõn trong khu dõn cư phối hợp với gia đỡnh quan tõm,
trỏnh kỳ thị, định kiến, giỳp họ yờn tõm, tự tin để tỏi hũa nhập cộng đồng. Định kỳ chủ động bỏo cỏo tỡnh hỡnh, kết quả, đề xuất, kiến nghị những vấn đề liờn quan đến cụng tỏc quản lý, giỏo dục. Lực lượng cụng an xó, thị trấn làm tốt cụng tỏc tham mưu, chủ động nắm tỡnh hỡnh, điều kiện, hoàn cảnh và tõm tư, nguyện vọng chớnh đỏng của họ để tư vấn; giỳp đỡ việc thực hiện cỏc thủ tục nhập khẩu, làm chứng minh nhõn dõn, đăng ký hộ khẩu thường trỳ. Làm thủ tục xúa ỏn tớch khi cú đủ điều kiện. Rà soỏt, đề nghị đưa ra khỏi diện quản lý, giỏo dục đối với những trường hợp chấp hành tốt v.v… Nhờ đú, những người một thời lầm lỗi khi về cộng đồng một thời gian đều yờn tõm nỗ lực lao động sản xuất, xõy dựng cuộc sống gia đỡnh hạnh phỳc, tớch cực tham gia phong trào toàn dõn bảo vệ an ninh Tổ quốc.