Người phạm tội là cũng là những cỏ nhõn của xó hội. Họ sinh hoạt trong cộng đồng xó hội và do vi phạm phỏp luật hỡnh sự dẫn đến bị kết ỏn tự chung thõn hoặc tự cú thời hạn, họ bị cỏch ly khỏi xó hội trong một khoảng thời gian theo quy định của phỏp luật hỡnh sự. Tỏi hũa nhập xó hội từ trại giam đến nơi cư trỳ của người món hạn tự là một cụng việc cần thiết, tất yếu đối với mọi chế độ nhà nước và xó hội, nhất là trong điều kiện hiện nay khi cả thế giới và Việt Nam đang rất quan tõm đến vấn đề quyền con người. Chỳng ta cần thiết phải tiến hành việc tỏi hũa nhập cho người phạm tội vỡ họ là những người bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự, họ cũng là những thành viờn trong xó hội, nhưng do cú vi phạm phỏp luật hỡnh sự bị Tũa ỏn kết ỏn và đó chấp hành xong hỡnh phạt khi trở về họ hoàn toàn cú quyền được hưởng quyền cụng dõn và bỡnh đẳng với cỏc thành viờn khỏc. Tuy nhiờn do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau về kinh tế, xó hội, tõm lý và những quan niệm khỏc nhau của mọi người, những người phạm tội khi ra tự họ cú nhiều mặc cảm tự ti, thiếu thốn điều kiện việc làm, phương tiện vật chất và cuộc sống. Khoảng thời gian cỏch ly khỏi xó hội là khoảng thời gian mà họ cần được cảm húa và
giỏo dục để khi trở về với xó hội họ khụng bị bỡ ngỡ và cú thể hũa nhập với xó hội trở thành những cụng dõn cú ớch. Quỏ trỡnh thụ ỏn trong trại giam, họ phải sống trong một mụi trường cỏch biệt với xó hội bờn ngoài, bị hạn chế một số quyền tự do, điều kiện tiếp nhận thụng tin đơn giản, cụng việc khỏ hạn chế. Vỡ vậy khi ra ngoài xó hội họ sẽ rất cần cú sự quan tõm của những người thõn trong gia đỡnh và cả cộng đồng. Hầu hết những người phạm tội đều mang mặc cảm tội lỗi và cần được giỏo dục và hỗ trợ về mặt tõm lý, việc giỏo dục này được thực hiện tại cỏc trại giam với cỏc chương trỡnh riờng biệt. Nếu như trong quỏ trỡnh cải tạo, người phạm tội cú những biến chuyển rừ rệt cho thấy rằng khụng cần thiết phải bị cỏch ly khỏi cộng đồng nữa họ sẽ được xột để trả tự do sớm, việc xột trả tự do sớm này được quy định khỏ chi tiết và cụ thể tại Luật Đặc xỏ năm 2007. Sau khi món hạn tự, người phạm tội trở thành một cụng dõn bỡnh thường được hưởng mọi quyền lợi, nghĩa vụ của cụng dõn theo quy định của phỏp luật. Tuy nhiờn làm thế nào để người phạm tội sau một thời gian chấp hành ỏn cú thể trở về với xó hội là một cụng dõn bỡnh thường đú lại là cả một vấn đề mà hiện nay được sự quan tõm của cỏc cấp, cỏc ngành và toàn xó hội. Do vậy cụng tỏc giỏo dục, giỳp đỡ tạo điều kiện cho người món hạn tự sớm tỏi hũa nhập cộng đồng là một trong những nhiệm vụ cực kỳ quan trọng, nú thể hiện tớnh xó hội, tớnh cộng đồng sõu sắc. Trong số những người món hạn tự vẫn cũn những người chưa thật sự cải tạo hoàn lương lại tiếp tục đi theo con đường cũ trở thành tỏi phạm tội. Điều này cho thấy việc thực hiện cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội vẫn cũn những bất cập mà trước hết đú là những quy định của phỏp luật nằm rải rỏc ở khỏ nhiều văn bản khỏc nhau về vấn đề này bao gồm cả Bộ luật Hỡnh sự, Bộ luật Tố tụng hỡnh sự, Luật Thi hành ỏn hỡnh sự, cỏc văn bản hướng dẫn và cỏc văn bản chuyờn ngành của Bộ Cụng an, Bộ Quốc phũng.v.v... dẫn đến khú khăn trong việc ỏp dụng. Mỗi văn bản quy định về cỏc cơ quan, tổ chức cựng tham gia vào quỏ trỡnh tỏi hũa nhập xó hội cho người phạm tội cũng là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến sự khụng hiệu quả của hoạt động này trờn thực tế mà bất cập nằm ở chỗ
cú rất nhiều văn bản khỏc nhau cũng quy định về cụng tỏc này mà khụng cú một văn bản thống nhất quy định cụ thể và chi tiết, như vậy sẽ dễ dàng hơn trong việc hiện thực húa cỏc quy định của phỏp luật về tỏi hũa nhập xó hội đối với người phạm tội trờn thực tế. Mặt khỏc, cỏc văn bản phỏp luật hiện nay quy định về tỏi hũa nhập xó hội cũn khỏ chung chung, mang tớnh hỡnh thức hoặc cú rừ ràng nhưng lại thiếu một cơ chế để thực hiện. Trường hợp nếu như việc ỏp dụng trờn thực tế cỏc quy định về tỏi hũa nhập xó hội cú những vi phạm cần cú những chế tài riờng. Để cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội đối với người phạm tội cú hiệu quả trờn thực tế, phỏp luật về tỏi hũa nhập xó hội cần cú một văn bản quy định riờng đối với cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội cho người phạm tội, trong đú quy định rừ mục tiờu, nhiệm vụ, biện phỏp tỏi hũa nhập cộng đồng cho những người phạm tội, trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành và tổ chức xó hội cũng như mọi cụng dõn, bao gồm cả trong gia đỡnh, thõn nhõn và bản thõn người phạm tội trong việc quản lý, giỏo dục người phạm tội tỏi hũa nhập xó hội.
Chương 2
THỰC TRẠNG, KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC, NGUYấN NHÂN VÀ TỒN TẠI TRONG CễNG TÁC TÁI HềA NHẬP XÃ HỘI