HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI PHẠM CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHềNG
Hiện nay ở Hải Phũng việc đưa người phạm tội món hạn tự trở về với cộng đồng và trở thành những người cú ớch cú sự tham gia của nhiều chủ thể.
Trước hết đú là Đảng ủy, Hội đồng nhõn dõn và Ủy ban nhõn dõn thành phố Hải Phũng là những cơ quan lónh đạo và chỉ đạo trực tiếp cũng như giỏn tiếp cỏc chương trỡnh và cỏc kế hoạch tỏi hũa nhập xó hội cho người phạm tội.
Bảng 2.1: Thống kờ số liệu tỏi hũa nhập xó hội tại Hải Phũng từ năm 2008 đến năm 2012
Thời gian Số ngƣời ra tự
Phõn loại Tiến bộ (%) Khú khăn (%) Biểu hiện phạm phỏp (%) 2008 386 333 (86,3%) 36 (9,3%) 17 (4,4%) 2009 297 242 (81,5%) 32 (10,8%) 23 (7,7%) 2010 323 287 (88,9%) 23 (7,1%) 13 (4,0%) 2011 321 304 (94,7%) 19 (5,9%) 8 (2,5%) 2012 276 255 (93,8%) 13 (4,7%) 9 (3,3%) Tổng số 1603 1421 123 65
Nguồn: Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hải Phũng.
Số liệu thống kờ tại Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hải Phũng cho thấy tỡnh hỡnh tỏi hũa nhập xó hội ở Hải Phũng những năm qua đó cú những chuyển biến tớch cực, bước đầu cho thấy hiệu quả của việc ỏp dụng phỏp luật tỏi hũa nhập xó hội đối với người phạm tội trờn địa bàn thành phố. Bảng 2.1 số liệu điều tra xó hội học về biểu biện tỏi hũa nhập xó hội của những người ra tự hàng năm của thành phố Hải Phũng từ cỏc trại giam, trại tạm giam của Hải Phũng và trờn cả nước. Từ bảng điều tra xó hội học cú thể thấy, từ năm 2008 đến năm năm 2012, trong khoảng thời gian 5 năm tổng số người món hạn tự từ cỏc trại giam trờn cả nước và trại giam trờn địa bàn Hải Phũng là 1603 người, trung bỡnh hàng năm ở Hải Phũng đún nhận 320 người phạm tội món hạn tự về tỏi hũa nhập xó hội. Trong số những người món hạn tự này được phõn loại thành những đối tượng sau: Số người tiến bộ là 1.421 người chiếm 88,6%; số người gặp khú khăn trong việc tỏi hũa nhập xó hội là 123 người chiếm 7,7% và số người cú biểu hiện phạm phỏp là 70 người chiếm 4,4%.
Tớnh từ năm 2008 đến năm 2012 chỉ trong vũng 5 năm mà trong số 1603 người món hạn tự về Hải Phũng cú khả năng tiến bộ và hũa nhập được với cuộc sống tại địa phương là 1.421, chiếm 88,6% số người món hạn tự trở về địa phương tỏi hũa nhập xó hội. Như vậy cú thể thấy, cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội tại thành phố đó bước đầu đạt được những thành cụng đỏng kể và đưa những người phạm tội từng lầm lỡ, trở về làm ăn, sinh sống tại địa phương trở thành những cụng dõn cú ớch cho thành phố núi riờng và đất nước núi chung. Những người món hạn tự trở về địa phương cú lối sống lành mạnh và cú chiều hướng tiến bộ, hũa nhập với cuộc sống chung và quờn đi quỏ khứ phạm tội, điều này cho thấy thành phố đó khỏ thành cụng với cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội cho người phạm tội.
Ngoài cỏc Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp, Cụng an thành phố Hải Phũng là đơn vị tham mưu cho cỏc cấp ủy, chớnh quyền chỉ đạo cỏc cơ quan, tổ chức liờn quan trong việc tiếp nhận, quản lý, giỳp đỡ người được đặc xỏ về địa phương nhanh chúng hũa nhập cộng đồng, phối hợp với cỏc đơn vị liờn quan rà soỏt những người được đặc xỏ tại địa bàn để thổng nhất kế hoạch tiếp nhận và quản lý. Phũng Cảnh sỏt thi hành ỏn hỡnh sự và hỗ trợ tư phỏp Cụng an Hải Phũng là đơn vị thường xuyờn và trực tiếp liờn hệ với Ban giỏm thị cỏc trại giam rà soỏt, xỏc định địa chỉ của người được đặc xỏ để thực hiện tốt hơn cụng tỏc tiếp nhận, quản lý người đặc xỏ, đồng thời cú kể hoạch xử lý cỏc trường hợp được đặc xỏ khụng cú địa chỉ hoặc địa chỉ khụng rừ ràng.
Chỉ trong giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2012 số người ra tự cú sự chờnh lệch khụng đỏng kể ở Hải Phũng, tuy nhiờn qua mỗi một năm lại cho thấy cần nhỡn nhận lại cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội từ những người món hạn tự trở ở Hải Phũng để chuẩn bị tốt hơn cụng tỏc này ở những năm về sau.
Năm 2008, số người ra tự ở Hải Phũng là 386 người, trong đú số người tiến bộ là 333 người, chiếm 86,3% trong tổng số những người được món hạn tự ở thành phố, bờn cạnh đú những người ra tự tỏi hũa nhập xó hội cũn gặp khú khăn là 36 người chiếm 9,3% và số người cú biểu hiện phạm phỏp là 17 người
chiếm 4,4%. Năm 2009, số người ra tự ở Hải Phũng là 297 người trong số đú cú 242 người cú biểu hiện tiến bộ chiếm 81,5%, số người gặp khú khăn trong việc trở về sinh sống tại địa phương là 32 người chiếm 10,8% và số người cú biểu hiện phạm phỏp là 23 người chiếm 7,7%. Năm 2010, số người ra tự ở Hải Phũng là 323 người, trong đú số người tiến bộ là 287 người chiếm 88,9%, trong tổng số 323 người ra tự của năm 2010 thỡ cú 23 người tỏi hũa nhập xó hội gặp khú khăn chiếm 7,1% và số người cú biểu hiện phạm phỏp là 13 người chiếm 4,0%. Năm 2011, Hải Phũng đún nhận 321 người món hạn tự trở về địa phương, trong số đú cú 304 người cú biểu hiện tiến bộ chiếm 94,7%, bờn cạnh đú cũn 19 người gặp khú khăn khi trở về sinh sống tại địa phương chiếm 5,9% và 8 người cú biểu hiện phỏp phạm chiếm 2,5%. Năm 2012, số người món hạn tự về Hải Phũng là 276 người, sau khi trở về địa phương cú 259 người cú biểu hiện tiến bộ chiếm 93,8%, số người cũn gặp khú khăn trong việc tỏi hũa nhập xó hội là 13 người, chiếm 4,7% và số người cú biểu hiện phạm phỏp là 9 người chiếm 3,3%. Như vậy, thụng qua bảng số liệu điều tra xó hội học về số người phạm tội món hạn tự cần được tỏi hũa nhập xó hội ở Hải Phũng cú thể thấy được số người cú biểu hiện tiến bộ ở cỏc năm là khỏ cao trong tổng số những người ra tự, điều này cho thấy cụng tỏc tỏi hũa nhập ở cỏc giai đoạn là tương đối hiệu quả. Ban đầu là cỏc chương trỡnh, cỏc chế độ tại cỏc trại giam, định hướng, giỳp đỡ và chuẩn bị về mặt tõm lý cũng như cả về mặt xó hội và cỏc kỹ năng nghề nghiệp để người phạm tội khi món hạn tự trở về địa phương cú thể tỏi hũa nhập xó hội thành cụng. Bờn cạnh đú việc trở về địa phương người phạm tội cú thể hũa nhập với cộng đồng được hay khụng lại do cụng tỏc tổ chức hoạt động này của chớnh quyền địa phương cũng như người thõn, gia đỡnh và cả cộng đồng. Từ năm 2008 đến năm 2012, trung bỡnh mỗi năm trong số những người phạm tội món hạn tự trở về địa phương, số người cú biểu hiện tiến bộ là 225 người chiếm 70,3% tổng số người phạm tội món hạn tự ở Hải Phũng. Ngược lại số người gặp khú khăn trong việc tỏi hũa nhập qua cỏc năm cú xu hướng giảm: Năm 2008 số người gặp khú khăn trong
việc tỏi hũa nhập xó hội là 36 người chiếm 9,3%, năm 2009 là 32 người chiếm 10,8% và con số này giảm dần qua cỏc năm đến năm 2010 là 23 người (7,1%), năm 2011 là 19 người (5,9%) và năm 2012 chỉ là 13 người chiếm 4,7%. Rừ ràng cựng với sự phỏt triển của thành phố và sự quan tõm của cỏc cấp, cỏc ngành thỡ người phạm tội sau món hạn tự được quay trở về địa phương sinh sống và làm ăn ngày càng tiến bộ hơn. Họ được hỗ trợ về nhiều mặt và được giỳp đỡ để khắc phục những khú khăn cũng như tạo điều kiện thuận lợi hơn để tỏi hũa nhập cộng đồng. Đặc biệt số người cú biểu hiện phạm phỏp từ năm 2010 trở lại đõy đó cú xu hướng giảm từ 13 người chỉ cũn 9 người. Đõy là một kết quả khả quan và cho thấy rừ sự nỗ lực của cả một hệ thống cỏc cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn trờn địa bàn thành phố trong việc đưa người phạm tội trở về với cuộc sống bỡnh thường, trở thành những cụng dõn cú ớch sau một thời gian bị cỏch ly khỏi xó hội.
Ngoài những người món hạn tự hàng năm thỡ những người được đặc xỏ cũng là những đối tượng tỏi hũa nhập xó hội được phỏp luật quy định. Dưới đõy là bảng thống kờ về cỏc đợt đặc xỏ tại Trại giam Xuõn Nguyờn, Trại tạm giam Trần Phỳ và số người được đặc xỏ của thành phố từ năm 2010 đến năm 2012.
Bảng 2.2: Số liệu về đặc xỏ từ 2010 đến 2012 tại Hải Phũng
Thời gian Trại giam Xuõn Nguyờn Trại tạm giam Trần Phỳ
Số ngƣời Tỷ lệ (%) Số ngƣời Tỷ lệ (%) 2010 382 3,3 69 0,7 2011 365 3,7 49 0,5 2012 387 3,9 59 0,6 Tổng số 1134 10,9 177 1,8 Nguồn: Cụng an thành phố Hải Phũng.
Đặc xỏ là việc tha tự trước thời hạn cho những phạm nhõn cú quỏ trỡnh học tập, lao động, cải tạo tốt, đó chấp hành hỡnh phạt tự được một thời gian theo cỏc quy định phỏp luật. Đặc xỏ khẳng định chớnh sỏch khoan hồng của Đảng,
Nhà nước, truyền thống nhõn đạo của dõn tộc Việt Nam đối với những người phạm tội bị kết ỏn phạt tự đó thực sự cải tạo tiến bộ và cú đủ cỏc điều kiện theo đỳng quy định. Từ năm 2008 đến năm 2012 cả nước tiến hành 5 đợt đặc xỏ tha tự cho 52.473 người, trong đo 52.062 người được đặc xỏ tha tự trước thời hạn, 411 người đang được hoón, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt. Trung bỡnh hàng năm mỗi đợt đặc xỏ trờn phạm vi cả nước cú hơn 10.000 phạm nhõn được đặc xỏ. Thành phố Hải Phũng cũng là địa phương thực hiện tương đối tốt cụng tỏc này. Cả về cụng tỏc đặc xỏ tại cỏc trại giam, trại tạm giam trờn địa bàn thành phố và cụng tỏc đún nhận cỏc phạm nhõn được đặc xỏ từ cỏc trại giam trong cả nước về thành phố. Tớnh từ năm 2010 đến năm 2012 với ba đợt đặc xỏ và đún nhận hơn 1250 người trở về địa phương sinh sống, thành phố đó thực hiện cỏc chương trỡnh hậu chăm súc cho những người được đặc xỏ trở về địa phương với nhiều chương trỡnh đa dạng và thu hỳt được sự quan tõm của đụng đảo người dõn.
Ngoài việc hỗ trợ và thực hiện cỏc chương trỡnh mục tiờu về tỏi hũa nhập xó hội cho người phạm tội món hạn tự thỡ thành phố Hải Phũng cũng chỳ trọng cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội cho những người được đặc xỏ. Cụng tỏc này cú thể coi như là một phần của cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội cho người phạm tội núi chung. Từ năm 2008 đến năm 2012 cả nước tiến hành 5 đợt đặc xỏ tha tự cho 52.473 người, trong đo 52.062 người được đặc xỏ tha tự trước thời hạn, 411 người đang được hoón, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt. Trung bỡnh hàng năm mỗi đợt đặc xỏ trờn phạm vi cả nước cú hơn 10.000 phạm nhõn được đặc xỏ. Thành phố Hải Phũng cũng là địa phương thực hiện tương đối tốt cụng tỏc này. Cả về cụng tỏc đặc xỏ tại cỏc trại giam, trại tạm giam trờn địa bàn thành phố và cụng tỏc đún nhận cỏc phạm nhõn được đặc xỏ từ cỏc trại giam trong cả nước về thành phố. Tớnh từ năm 2010 đến năm 2012 Trại Giam Xuõn Nguyờn, huyện Thủy Nguyờn, thành phố Hải Phũng đó tiến hành đặc xỏ cho 1134 người và Trại tạm giam Trần Phỳ, quận Lờ Chõn, thành phố Hải Phũng đặc xỏ cho 177 người. Riờng thành phố Hải Phũng tiếp nhận gần 1250 người được đặc xỏ trở về địa phương làm ăn, sinh sống và là những
người được thành phố quan tõm để tỏi hũa nhập cộng đồng. Năm 2010, trại giam Xuõn Nguyờn đặc xỏ cho 382 người chiếm 3,3%, Trại tạm giam Trần Phỳ đặc xỏ cho 69 người chiếm 0,7%. Năm 2011, Trong đợt đặc xỏ mựng 2 - 9, ngày Quốc Khỏnh, trại giam Xuõn Nguyờn đặc xỏ cho 365 phạm nhõn (3,7%) và Trại tạm giam Trần Phỳ thực hiện đặc xỏ cho 49 phạm nhõn (0,5%). Đến ngày 30 thỏng 8 năm 2012 Trại Giam Xuõn Nguyờn đặc xỏ cho 387 phạm nhõn (3,9%) và Trại tạm giam Trần Phỳ đặc xỏ cho 59 phạm nhõn (0,6%). Riờng thành phố Hải Phũng tớnh từ năm 2010 đến năm 2012 với 03 đợt đặc xỏ, thành phố đún nhận hơn 1.200 người trở về địa phương, đõy là một con số khụng nhỏ, và họ đó được cơ quan cú thẩm quyền của thành phố Hải Phũng thực sự quan tõm và cú những chớnh sỏch và sự hỗ trợ kịp thời để họ an tõm, ổn định cuộc sống. Năm 2010 Hải Phũng cú 565 người được đặc xỏ chiếm 5,7%, năm 2011 cả thành phố cú 339 người được đặc xỏ chiếm 3,4% và năm 2012 thành phố cú 346 người được đặc xỏ chiếm 3,5%. Số lượng người được đặc xỏ về sinh sống và làm việc tại Hải Phũng hàng năm là khụng nhỏ, trung bỡnh mỗi năm cú gần 400 người Hải Phũng được đặc xỏ từ cỏc trại giam trong cả nước. Từ năm 2007 đến thỏng 6 năm 2012, số người được xúa ỏn tớch tại Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hải Phũng là 99 trường hợp: năm 2007 cú 20 được xúa ỏn tớch; năm 2008 cú 28 người được xúa ỏn tớch; năm 2009 số người được xúa ỏn tớch là 2 người; năm 2010 là 20 người; năm 2011 cú 26 người được xúa ỏn tớch và tớnh đến thỏng 6 năm 2012 số người được xúa ỏn tớch là 3 trường hợp. Bờn cạnh đú, cỏc trại giam, trại tạm giam trờn địa bàn thành phố tổ chức tuyờn truyền phổ biến đến tất cả cỏc phạm nhõn nội dung quyết định của Chủ tịch nước về đặc xỏ hàng năm, hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xỏ về điều kiện, tiờu chuẩn được xột đặc xỏ. Việc này phải được phổ biến trực tiếp và niờm yết tại cỏc trại giam, trại tạm giam, buồng giam. Cỏc phõn trại tổ chức cho cỏc phạm nhõn bỏ phiếu kớn bỡnh bầu những người cú thỏi độ cải tạo tốt, đủ điều kiện được xột đặc xỏ. Căn cứ điều kiện, tiờu chuẩn và kết quả bỏ phiếu, cỏc trại giam, trại tạm giam lập hồ sơ đề nghị xột đặc xỏ đối với những phạm nhõn đủ điều kiện, tiờu
chuẩn. Hội đồng xột và đề nghị đặc xỏ của cỏc trại giam, trại tạm giam, cụng an cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và cỏc quõn khu (với cỏc trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc phũng quản lý) tiến hành xột duyệt từng trường hợp cụ thể, sau đú lập danh sỏch, hồ sơ đề nghị đặc xỏ. Để thực hiện cụng tỏc tỏi hũa nhập cho cỏc đối tượng này, thành phố đó tổ chức cỏc đợt tuyờn truyền, giải thớch về chủ trương chớnh sỏch đặc xỏ, tạo điều kiện giỳp cho mọi tầng lớp nhõn dõn và những người quan tõm hiểu rừ về chớnh sỏch khoan hồng của Đảng và Nhà nước, truyền thống nhõn đạo của dõn tộc Việt Nam. Thành phố đó tiến hành tổ chức dạy nghề, trang bị kiến thức xó hội cho những người chuẩn bị được tha tự trong cỏc trại giam, trại tạm giam; cấp ủy và chớnh quyền cỏc địa phương của thành phố chỉ đạo cỏc ngành, cỏc cấp khụng phõn biệt đối xử đối với những người tự tha về địa phương trong việc thực hiện cỏc chớnh sỏch xó hội như việc làm, vay vốn sản xuất, kinh doanh; tham gia cỏc chương trỡnh, dự ỏn xúa đúi giảm nghốo. Thực tiễn cho thấy, những đợt đặc xỏ là dịp tốt để mỗi phạm nhõn cú cơ hội suy xột lại những lỗi lầm đó phạm phải, tự mỗi người phải đỏnh giỏ kết quả cải tạo của mỡnh, kiờn quyết dứt bỏ quỏ khứ tội lỗi, phấn đấu trở thành người cú ớch cho xó hội. Vớ dụ, anh Nguyễn Thanh Ngọc hộ khẩu thường trỳ tại Nam Sơn, huyện An Dương, được đặc xỏ năm 1998, hiện là Giỏm đốc xớ nghiệp tập thể Bắc Hải, Nam Sơn, quận An Dương. Sau khi được đặc xỏ anh đó vận động bà con, anh em thương binh, bộ đội xuất ngũ thành lập xớ nghiệp tập thể Bắc Hải. Từ một trang trại nhỏ đến nay xớ