2. Thủ tục hải quan xuất nhập khẩu tại chỗ.
4-/ ĐÁNH GIÁ ƯU NHƯỢC ĐIỂM CHUNG CỦA CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG HÀNG XUẤT KHẨU.
HOẠT ĐỘNG GIA CÔNG HÀNG XUẤT KHẨU.
4.1. Ưu điểm.
Cùng với sự phát triển mạnh mẽ và đang dạng của loại hình kinh doanh gia công xuất khẩu, chế độ quản lý Nhà nước về hoạt động gia công cũng ngày càng được hoàn thiện.
Về cơ bản có thể nói ưu điểm chính của chế độ quản lý hoạt động gia công quốc tế là theo kịp và tạo đà cho hoạt động này phát triển ngày càng mạnh mẽ.
Trước đây, khi hoạt động gia công hàng xuất khẩu ở Việt Nam còn ở quy mô nhỏ, chủ yếu là gia công một số mặt hàng như may mặc, túi xách, dụng cụ cầm tay,... cho một số nước XHCN như Liên Xô (cũ) và Đông Âu, nhiệm vụ quản lý theo dõi hàng gia công chỉ là một phần nhỏ trong công tác kiểm tra giám sát hàng hoá xuất nhập khẩu.
Từ khi Đảng và Nhà nước có chủ trương đổi mới nền kinh tế, mở cửa đa dạng hoá, đa phương hoá các hoạt động kinh tế đối ngoại trong đó có hoạt động xuất nhập khẩu hàng gia công đã phát triển mạnh mẽ cả về quy mô, tốc độ và thị trường. Mấy năm gần đây, gia công xuất khẩu không chỉ thay đổi lớn mạnh về số lượng, chất lượng, chủng loại đa dạng, thị trường phong phú
mà còn thay đổi cả về hình thức gia công, thành phần làm hàng gia công. Từ hình thức gia công theo kiểu “làm thuê” thông thường đến nay nhiều doanh nghiệp đã bỏ thêm vốn đầu tư mua sắm thiết bị hiện đại, chế biến sử dụng một phần nguyên liệu sản xuất trong nước nâng cao giá trị “nội địa” của hàng gia công xuất khẩu. Phương thức “mua nguyên liệu, bán thành phẩm” đang dần dần thay thế phương thức “nhận nguyên liệu, giao thành phẩm” như trước đây, một ví dụ điển hình là công ty giầy Thượng Đình hiện nay đã chuyển hẳn sang phương thức “mua nguyên liệu, bán thành phẩm”. Để tiết kiệm chi phí vận chuyển, tận dụng tối đa năng lực, sở trường của các doanh nghiệp làm hàng gia công, hình thức gia công chuyển tiếp đã trở thành phát triển rộng rãi.
Từ chỗ chưa có một văn bản chính thức nào của c rộng rãi.
Từ chỗ chưa có một văn bản chính thức nào của Chính phủ về quản lý, điều hành riêng hoạt động gia công hàng xuất khẩu. Trước đây chỉ mới có:
- Quy chế tạm thời quy định chế độ giám sát, kiểm tra và quản lý hải quan đối với hang gia công xuất nhập khẩu ban hành kèm theo Quyết định 90/ TCHQ-QĐ ngày 02/8/1997 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.
- Quy chế về quản lý đối với hàng gia công xuất nhập khẩu và nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng hoá gia công ban hành kèm theo Quyết định 126/TCHQ-QĐ ngày 8/4/1997 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan,...
Đến nay đã có một loạt các văn bản mới của Chính phủ được ban hành để điều chỉnh, quản lý hoạt động gia công hàng xuất khẩu.
- Trong Luật thương mại ra ngày 10/5/1999 có mục 7 Chương II quy định về vấn đề gia công.
- Nghị định 57/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 quy định chi tiết thi hành Luật thương mại về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công và đại lý mua bán hàng hoá với nước ngoài. Kèm theo nó là Thông tư 18/2000/TT-BTM hướng dẫn thực hiện Nghị định 57 về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công và đại lý mua bán hàng hoá với nước ngoài; Thông tư 03/2000/TT- TCHQ ra ngày 29/8/2000 hướng dẫn thi hành Chương III Nghị định số 57/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 quy định chi tiết thi hành Luật thương mại về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công và đại lý mua bán hàng hoá với nước ngoài,... và nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình quản lý hoạt động gia công. Có thể nói các văn bản
trên tuy chưa thật hoàn thiện nhưng đã đáp ứng được một cách cơ bản yêu cầu của công tác quản lý, điều hành hoạt động gia công xuất khẩu.
Ngoài ra các bộ ngành có liên quan còn thường xuyên họp để giải quyết những vướng mắc trong hoạt động gia công, và cử cán bộ, chuyên viên đi kiểm tra thực tế ở các cơ sở để tháo gỡ vướng mắc cho các doanh nghiệp từ đó có những biện pháp giải quyết linh hoạt, tạo điều kiện cho gia công hàng xuất khẩu phát triển.