những hành vi vi phạm phỏp luật của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cơ sở
Cụng tỏc kiểm tra, tự kiểm tra, giỏm sỏt là một khõu quan trọng trong quỏ trỡnh cải cỏch thủ tục hành chớnh nhà nước. Trong quỏ trỡnh này cần phỏt huy vai trũ giỏm sỏt của HĐND cỏc cấp, phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn thụng qua đú tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt và xử lý nghiờm minh những hành vi vi phạm của CBCC đặc biệt là đội ngũ CBCC cơ sỏ.
Thực tế trờn địa bàn huyện Nghi Xuõn hiện nay, việc tăng cường cụng tỏc quản lý, kiểm tra, giỏm sỏt CBCC cơ sở cũn lỏng lẽo, tỡnh trạng CBCC cơ sở làm việc tựy tiện, bất chấp phỏp luật và vi phạm phỏp luật thậm chớ hành vi vi phạm phỏp luật bị khởi tố cũn diễn ra và để lại hậu quả nghiờm trọng, làm ảnh hưởng đến uy tớn cũng như sự tin tưởng của nhõn dõn vào cỏn bộ, chớnh sỏch và chế độ của Đảng cũng như tớnh nghiờm minh của phỏp luật. Những hành vi vi phạm phỏp luật của CBCC cơ sở thường thụng qua nhõn dõn mới bị phỏt giỏc, hoặc qua bỏo chớ phản ỏnh lỳc đú sự việc mới được điều tra làm sỏng tỏ. Vỡ vậy, tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt để phỏt hiện cỏc hành vi vi phạm phỏp luật của CBCC cơ sở; thụng qua đú cú cỏc hỡnh thức xử lý và khắc phục kịp thời, hạn chế được những hậu quả nghiờm trọng sẽ xảy ra.
Cỏc cấp ủy Đảng phải thường xuyờn theo dừi, kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động giỏo dục phỏp luật, kịp thời đụn đốc, chỉ đạo xử lý những vướng mắc nảy sinh trong quỏ trỡnh giỏo dục phỏp luật. Hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt, sơ kết, đỏnh giỏ cụng tỏc giỏo dục phỏp luật khụng chỉ qua bỏo cỏo mà phải kết hợp việc kiểm tra trờn thực tế. Sử dụng thống nhất, linh hoạt hai hỡnh thức này sẽ tỏc dụng mạnh mẽ tới hiệu quả giỏo dục phỏp luật và gúp phần tăng cường phỏp chế XHCN.
Cần tăng cường cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn, duy trỡ hoạt động và lịch tiếp dõn thường xuyờn tại UBND xó và UBND huyện, mở rộng và phỏt huy cỏc hỡnh thức dõn chủ cơ sở tại địa phương. Lựa chọn cỏn bộ kiểm tra, tiếp dõn phải là những người cú phẩm chất đạo đức tốt, cú
năng lực chuyờn mụn giỏi, nắm vững phỏp luật. Thụng qua đú thực hiện nghiờm tỳc chế độ phờ bỡnh, tự phờ bỡnh, nhắc nhở và uốn nắn kịp thời những hành vi vi phạm của CBCC cơ sở. Đồng thời cần cú chế độ đói ngộ, động viờn, khuyến khớch cho CBCC phụ trỏch cụng tỏc tiếp dõn, thanh tra, kiểm tra. Trong quỏ trỡnh kiểm tra, giỏm sỏt phỏt hiện những hành vi vi phạm phỏp luật trong đội ngũ CBCC cơ sở, cần phải xử lý nghiờm minh và cụng khai, minh bạch. Kiờn quyết khụng xử lý nội bộ, kiểm điểm nội bộ; cỏc hành vi phạm phỏp của CBCC phải được coi là nghiờm trọng hơn, xử lý nghiờm khắc hơn vỡ CBCC là những người hiểu luật nhưng lại làm sai luật. Cú như vậy mới mang tớnh chất giỏo dục phỏp luật cao, vừa mang tớnh răn đe với cỏc đối tượng khỏc.
Để cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt cú hiệu quả, bờn cạnh việc tăng cường sự lónh đạo của Đảng thỡ tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt của HĐND cỏc cấp đặc biệt là HĐND cấp xó vụ cựng quan trong. Định kỳ ba thỏng hoặc sỏu thỏng, cơ quan tư phỏp tiến hành kiểm tra, sơ kết, đỏnh giỏ, từ đú xõy dựng cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xỏc định nội dung giỏo dục phỏp luật thời gian tiếp theo. Cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt phải được tiến hành chặt chẽ, kịp thời, đụn đốc nhắc nhở, sơ kết, tổng kết, rỳt kinh nghiệm và biểu dương, khen thưởng để làm đũn bẩy cho cụng tỏc thanh tra, kiểm tra.
Như vậy cú thể thấy rằng, trong quỏ trỡnh thực thi cụng vụ của CBCC cơ sở cần phải thực hiện nghiờm tỳc Luật cỏn bộ cụng chức; Luật phũng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lóng phớ; tăng cường sự giỏm sỏt của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền và nhõn dõn. Tuy vậy, trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn của mỡnh cũng cú những CBCC cơ sở lạm quyền, cố tỡnh làm sai phỏp luật, và gõy ra hậu quả hết sức nghiờm trọng, làm giảm sỳt sự tin tưởng của nhõn dõn vào chủ trương chớnh sỏch của Đảng cũng như phỏp luật của nhà nước. Vỡ thế phải cú sự kiểm tra, giỏm sỏt, và xử lý nghiờm minh những hành vi vi phạm phỏp luật trong đội ngũ CBCC cơ sở.
Kết luận chương 3
CBCC cơ sở đúng vai trũ hết sức quan trọng trong việc tiếp thu, tổ chức thực hiện phỏp luật tại cơ sở, bảo đảm đưa phỏp luật vào cuộc sống để thực hiện cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc tầng lớp nhõn dõn. Với những vai trũ hết sức quan trọng như vậy, trong thời gian qua Huyện ủy, UBND, UBMTTQ huyện Nghi Xuõn đó hết sức quan tõm đến cụng tỏc TTPBGDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở, và đó đạt được những hiệu quả nhất định. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc này, đó cú nhiều vướng mắc, bất cập cũng như những hạn chế và thiếu sút; vỡ thế một số giải phỏp nhằm nõng cao chất lượng giỏo dục đội ngũ CBCC cơ sở tại huyện Nghi Xuõn sẽ giỳp cho cụng tỏc TTPBGDPL trờn địa bàn huyện khắc phục những hạn chế, yếu kộm; bờn cạnh đú sẽ là kinh nghiệm cho cỏc địa phương khỏc trong cụng tỏc này.
Trước hết phải khẳng định rằng, muốn nõng cao hiệu quả GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở thỡ trước tiờn phải chớnh bản thõn đội ngũ CBCC cơ sở nhận thức được vai trũ của họ trong việc thực thi cỏc chức trỏch, nhiệm vụ chuyờn mụn được giao phú. Sự quan tõm của cỏc cấp ủy Đảng về cụng tỏc ra chủ trương chớnh sỏch, tuyờn truyền cũng gúp một phần hết sức quan trọng. Thực hiện đồng bộ những giải phỏp kể trờn sẽ gúp phần nõng cao hiệu quả GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở, để đội ngũ CBCC cơ sở trong sạch, vững mạnh, cú trỡnh độ hiểu biết và thực thi phỏp luật cao, nhằm đỏp ứng yờu cầu cải cỏch thủ tục hành chớnh của đất nước trong thời kỳ mới với những nhiệm vụ mới.
C. KẾT LUẬN
Cụng tỏc GDPL cho đội ngũ CBCC đặc biệt là CBCC cơ sở trong những năm gần đõy được Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Nghi Xuõn xem một cụng tỏc quan trọng và đặt ra nhiệm vụ hàng đầu cho cỏc cấp ủy Đảng và chớnh quyền ở cơ sở. Tuy vậy, trước yờu cầu cải cỏch thủ tục hành chớnh nhà nước như hiện nay, yờu cầu cần phải tăng cường hơn nữa và nõng cao hiệu quả chất lượng GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở để nõng cao hiệu quả trong
quỏ trỡnh thực thi cụng vụ. Quỏ trỡnh nghiờn cứu của luận văn nhằm mục đớch nõng cao chất lượng và hiệu quả GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở ở huyện Nghi Xuõn, trỏnh tỡnh trạng vi phạm phỏp luật như hiện nay của CBCC cơ sở ở một số xó trờn địa bàn huyện.
1. Cú thể khẳng định rằng CBCC là đối tượng GDPL đặc biệt trong tất cả cỏc chủ thể được GDPL, vỡ CBCC vừa là đối tượng giỏo dục nhưng cũng chớnh là chủ thể thực thi phỏp luật. Vỡ thế cần phải cú phương phỏp giỏo dục phỏp luật cho CBCC phự hợp với đặc điểm và trỡnh độ chuyờn mụn của CBCC, để tăng cường hiệu quả cụng tỏc GDPL. GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở đúng vai trũ hết sức quan trọng, bởi vỡ đú là nhõn tố chủ yếu xõy dựng nhà nước phỏp quyền XHCN của dõn, do dõn và vỡ dõn, gúp phần nõng cao đạo đức, lối sống, rốn luyện hành vi ứng xử của CBCC cơ sở, đỏp ứng yờu cầu cải cỏch hành chớnh trong thời kỳ mới.
2. Đội ngũ CBCC trờn địa bàn huyện Nghi Xuõn núi chung và CBCC cơ sở núi riờng nhỡn chung đều cú phẩm chất tốt, bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, được cơ cấu và bố trớ đỳng và đủ số lượng; nhiệt tỡnh và cú trỏch nhiệm với cụng việc chuyờn mụn được giao. Tuy nhiờn bờn cạnh đú, đội ngũ CBCC cơ sở vẫn cũn những mặt hạn chế đú là trỡnh độ chuyờn mụn chưa cao, trỡnh độ lý luận chớnh trị và kiến thức hiểu biết phỏp luật vẫn cũn yếu, nờn trờn địa bàn huyện vẫn cũn tỡnh trạng CBCC cơ sở vi phạm phỏp luật, gõy ra những hậu quả hết sức nghiờm trọng làm thất thoỏt ngõn sỏch nhà nước và suy giảm lũng tin của nhõn dõn vào chớnh quyền cấp cơ sở. Để khắc phục tỡnh trạng này, cỏc cấp ủy Đảng chớnh quyền đó dựng nhiều biện phỏp nhằm nõng cao trỡnh độ hiểu biết phỏp luật, chỳ trọng đến cụng tỏc GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở song vẫn chưa tạo được sự đột phỏ, và những kiến thức cú được vẫn chưa ỏp dụng vào thực tiễn cụng việc. Để nõng cao hiệu quả GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở ngoài những kiến nghị đề xuất như kể trờn, việc triển khai đồng bộ cỏc chương trỡnh, kế hoạch của cấp trờn việc phối hợp giữa cỏc ban ngành đoàn thể là hết sức quan trọng. Bờn
cạnh đú, cần chỳ trọng đến CBCC được giao làm nhiệm vụ GDPL và chế độ đói ngộ đối với những người được giao làm nhiệm vụ này.
3. Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu, thu thập tài liệu để hoàn tất luận văn, tỏc giả đó cố gắng làm sỏng tỏ những vấn đề lý luận chung nhất của cụng tỏc GDPL phỏp luật núi chung và GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở núi riờng. Luận văn đi nghiờn cứu khỏ sõu và rừ những vấn đề về lý luận cũng như thực tiễn liờn quan đến vấn đề GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở trờn địa bàn huyện Nghi Xuõn hiện nay. Qua kết quả nghiờn cứu luận văn là cơ sở để tỏc giả đưa ra những phương hướng cơ bản nhằm nõng cao hiệu quả GDPL cho CBCC cơ sở như sau:
- Tăng cường cụng tỏc GDPL cho đội ngũ CBCC, đặc biệt đội ngũ CBCC cơ sở, vỡ đõy chớnh là đội ngũ thường xuyờn tiếp xỳc với nhõn dõn. Khi nắm rừ mọi quy định của phỏp luật, những quy định của CBCC khụng được làm cũng như chế tài phỏp luật sẽ gúp phần làm giảm thiểu tỡnh trạng CBCC vi phạm cỏc quy định, cũng như giỏo dục văn húa giao tiếp và trỏch nhiệm cũng như tinh thần làm việc cú trỏch nhiệm.
- Bờn cạnh đú phải gắn cỏc biện phỏp đấu tranh chống quan liờu tham nhũng, tiờu cực với cụng tỏc xõy dựng, chỉnh đốn Đảng, cải cỏch nhà nước và hệ thống chớnh trị. Xõy dựng cỏc thiết chế đấu tranh ngăn chặn quan liờu, tham nhũng, tiờu cực "từ gốc", khụng để cho chỳng dễ dàng phỏt sinh, phỏt triển. Phỏt huy sức mạnh tổng hợp của toàn xó hội trong cuộc đấu tranh phũng chống quan liờu, tham nhũng, tiờu cực trong bộ mỏy nhà nước cũng như hệ thống chớnh trị, nhất là sự tham gia của nhõn dõn, cỏc đoàn thể tổ chức xó hội, cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng.
- Kiờn quyết xử lý nghiờm minh, kịp thời mọi trường hợp CBCC cơ sở đó phỏt hiện vi phạm phỏp luật nhằm đảm bảo tớnh giỏo dục và răn đe với những người khỏc, thực hiện nguyờn tắc mọi người bỡnh đẳng trước phỏp luật, đảm bảo tớnh cụng bằng của phỏp luật.
- Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng, xỏc định trỏch nhiệm của người đứng đầu cỏc cơ quan, tổ chức đơn vị nơi để xảy ra quan liờu tham nhũng, tiờu cực gõy hậu quả nghiờm trọng.
4. Để cụng tỏc GDPL đạt hiệu quả cao, trước hết cần phải tăng cường hiệu quả GDPL cho đội ngũ CBCC cơ sở trờn địa bàn huyện Nghi Xuõn, tỉnh Hà Tĩnh đú chớnh là phỏt huy và nõng cao hiệu quả sự lónh đạo, chỉ đạo của cỏc cấp ủy Đảng từ tỉnh, huyện đến cấp cơ sở. Hiện nay phương thức phối hợp khỏ đa dạng, đặc biệt là mụ hỡnh hội đồng phổ biến giỏo dục phỏp luật đang là mụ hỡnh cú hiệu quả, cần thiết phải duy trỡ và phỏt huy hiệu quả của mụ hội đồng này. Hiệu quả của cụng tỏc này cũn chớnh là sự vận dụng một cỏch sỏng tạo, hiệu quả cỏc giải phỏp đó được nờu lờn trong luận văn. Trong cụng tỏc GDPL cho CBCC cơ sở thỡ nhõn tố con người là nhõn tố quan trọng nhất, quyết định đến chất lượng, hiệu quả của cụng tỏc này. Điều đú đũi hỏi chỳng ta phải tăng cường xõy dựng đội ngũ bỏo cỏo viờn, tuyờn truyền viờn phỏp luật vững mạnh cả về số lượng và chất lượng, cú phẩm chất chớnh trị tốt, trỡnh độ chuyờn mụn vững vàng, cú kỹ năng truyền đạt, am hiểu phỏp luật và kiến thức xó hội, cú như vậy mới đảm bảo được hiệu quả cụng tỏc được giao.
Bờn cạnh đú cần phải thường xuyờn tổ chức sơ kết, tổng kết đỏnh giỏ việc thực hiện GDPL cho CBCC cơ sở, từ đú cú biện phỏp nõng cao hiệu quả hoạt động, chỳ trọng đến việc khen thưởng để động viờn, khớch lệ những điển hỡnh làm tốt cụng tỏc này, phỏt huy những kết quả đó đạt được. Thụng qua những chủ trương, chớnh sỏch đó ban hành cần phải cú những quy định để đảm bảo kinh phớ, cơ sở vật chất, phương tiện cũng như chế độ đói ngộ hợp lý cho những người làm cụng tỏc GDPL ./.