và cỏc tổ chức chớnh trị xó hội về giỏo dục phỏp luật cho cỏn bộ, cụng chức cơ sở
Cú thể khẳng định rằng, Đảng cộng sản Việt Nam là lực lượng lónh đạo nhà nước và xó hội, cụng tỏc CBCC phải được đặt dưới sự lónh đạo của Đảng. Tại Điều 5 Luật CBCC quy định về cỏc nguyờn tắc quản lý cỏn bộ, cụng chức cú khẳng định rằng, sự quản lý CBCC phải bảo đảm sự lónh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự quản lý của Nhà nước. Do đú, tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc GDPL cho đội ngũ CBCC trong cơ quan nhà nước, tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị xó hội là vấn đề hết sức cần thiết.
Việc GDPL cho toàn thể CBCC, điều cần thiết là tăng cường sư lónh đạo của cấp ủy Đảng, trước hết là BCH Đảng ủy huyện trong cụng tỏc GDPL
cho CBCC cấp cơ sở. Nhận thức được vấn đề đú, trong thời gian qua tại Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Nghi Xuõn lần thứ XX (2010) đó đề cập đến việc quản lý nhà nước gắn liền với cụng tỏc GDPL cho CBCC cơ sở, xỏc định rừ trỏch nhiệm của cỏc cấp ủy và tổ chức Đảng trong cụng tỏc GDPL cho CBCC cơ sở.
Đề thực hiện cỏc Nghị quyết của Đảng trong thời gian tới, cỏc cấp ủy Đảng cần đổi mới nội dung và phương thức lónh đạo trong cụng tỏc GDPL cho CBCC cơ sở ở những vấn đề sau:
"Cỏc cấp ủy Đảng trước tiờn cần xỏc định phương phỏp và cỏch thức thực hiện hoạt động GDPL cho CBCC cơ sở, để mỗi cơ sở cú những phương phỏp hoạt động cú hiệu quả phự hợp với thực tế tại địa phương mỡnh" [29]. Trong thời gian qua, thực tế tại một số cấp ủy và chớnh quyền cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ này như tại xó Xuõn Hải, Thị trấn Nghi Xuõn, Xuõn Yờn... Cỏc cấp ủy Đảng cần lónh đạo chặt chẽ cụng tỏc quy hoạch và bố trớ cỏn bộ, đặc biệt là cỏn bộ làm cụng tỏc PBGDPL, tuyờn truyền viờn phỏp luật gắn liền với tuyờn truyền cỏc Nghị quyết của Đảng, cỏn bộ, cụng chức ở địa phương.
Cỏc cấp ủy chớnh quyền phải tăng cường kiểm tra, đỏnh giỏ, rỳt kinh nghiệm về cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch cũng như tăng cường việc bồi dưỡng, đào tạo, tập huấn cho CBCC cơ sở. Đỏnh giỏ xếp loại cụng chức cuối năm phải xem đõy như là một tiờu chớ đỏnh giỏ cụng chức, cỏc cơ sở và tổ chức Đảng.
Gắn việc tuyờn truyền, phổ biến cỏc chủ trương, nghị quyết của đại hội đảng bộ cỏc cấp và Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI với việc xõy dựng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật và tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật; thể chế hoỏ kịp thời, đỳng đắn và tổ chức thực hiện nghiờm tỳc cỏc chủ trương, đường lối của Đảng. Thường xuyờn quan tõm, đào tạo, bồi dưỡng và cú cơ chế hợp lý, động viờn, khuyến khớch đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật; gắn cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật với
việc tổ chức thực hiện cỏc nhiệm vụ chớnh trị của từng cơ quan, đơn vị và địa phương; đầu tư kinh phớ hợp lý cho cụng tỏc này.
Ngoài vai trũ của cỏc cấp ủy, sự phối hợp của chớnh quyền trong cụng tỏc GDPL cho CBCC cơ sở cũng cú vai trũ hết sức quan trọng. Đặc biệt là phỏt huy vai trũ của HĐND và UBND cỏc cấp, mà quan trọng nhất là HĐND và UBND cấp cơ sở.
Tại điều 1 của Luật tổ chức HĐND và UBND cú quy định: Hội đồng nhõn dõn là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chớ, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhõn dõn, do nhõn dõn địa phương bầu ra, chịu trỏch nhiệm trước nhõn dõn địa phương và cơ quan nhà nước cấp trờn. Hội đồng nhõn dõn quyết định những chủ trương, biện phỏp quan trọng để phỏt huy tiềm năng của địa phương, xõy dựng và phỏt triển địa phương về kinh tế - xó hội, củng cố quốc phũng, an ninh, khụng ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn địa phương, làm trũn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước. Hội đồng nhõn dõn thực hiện quyền giỏm sỏt đối với hoạt động của Thường trực Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn, Toà ỏn nhõn dõn, Viện kiểm sỏt nhõn dõn cựng cấp; giỏm sỏt việc thực hiện cỏc nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn; giỏm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội, đơn vị vũ trang nhõn dõn và của cụng dõn ở địa phương. Vỡ vậy, chớnh đại biểu HĐND phải là những người nắm vững phỏp luật, thỡ sự quyết định và giỏm sỏt của HĐND mới đảm bảo đỳng phỏp luật, nhất là những vấn đề liờn quan đến lợi ớch địa phương. Với những chức năng nhiệm vụ như trờn, HĐND thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn núi trờn, sẽ tăng cường cụng tỏc GDPL cho CBCC cơ sở trờn địa bàn.
Tại điều 2 của Luật tổ chức HĐND và UBND cú quy định: Uỷ ban nhõn dõn do Hội đồng nhõn dõn bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhõn dõn, cơ quan hành chớnh nhà nước ở địa phương, chịu trỏch nhiệm trước Hội đồng nhõn dõn cựng cấp và cơ quan nhà nước cấp trờn. Uỷ ban nhõn dõn chịu trỏch
nhiệm chấp hành Hiến phỏp, luật, cỏc văn bản của cơ quan nhà nước cấp trờn và nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn cựng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện phỏp phỏt triển kinh tế - xó hội, củng cố quốc phũng, an ninh và thực hiện cỏc chớnh sỏch khỏc trờn địa bàn. Uỷ ban nhõn dõn thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, gúp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ mỏy hành chớnh nhà nước từ trung ương tới cơ sở.
Vỡ vậy, trong việc thực thi kế hoạch của địa phương mỡnh UBND cỏc xó phải cú kế hoạch, cỏc ngành xõy dựng và thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC cơ sở; thường xuyờn tổ chức cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC theo định kỳ hàng năm. Đặc biệt duy trỡ ngày phỏp luật vào ngày 28 hàng thỏng để tuyờn truyền phổ biến phỏp luật đến CBCC cơ sở hàng thỏng, phối hợp thực hiện và cú sự phối hợp thực hiện theo sự chỉ đạo của UBND.
Tăng cường vai trũ tham mưu của ngành tư phỏp, phối hợp với MTTQ và cỏc đoàn thể quần chỳng như: đoàn thanh niờn, hội liờn hiệp phụ nữ, hội cựu chiến binh... Ngành tư phỏp hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng tuyờn truyền, kế hoạch...tuyờn truyền viờn phỏp luật. Cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội tuyờn truyền phỏp luật và vận động cỏn bộ, hội viờn của mỡnh chấp hành chủ trương, chớnh sỏch phỏp luật của Đảng và Nhà nước; đấu tranh với những hành vi và biểu hiện vi phạm của cỏn bộ hội viờn của mỡnh. Cỏc phong trào và cuộc thi tỡm hiểu về phỏp luật cần mang tớnh phong trào sõu rộng, thu hỳt toàn thể CBCC cơ sở tham gia.
Cỏc cấp ủy chớnh quyền, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội cần phải xỏc định được vai trũ và trỏch nhiệm của tổ chức mỡnh trong cụng tỏc TTPBGDPL, và cú trỏch nhiệm cựng phối hợp với cỏc ban ngành đoàn thể khỏc xem GDPL cho CBCC cơ sở là nhiệm vụ chớnh trị thường xuyờn, lõu dài của cả hệ thống chớnh trị từ huyện đến cơ sở.