- Năng lực quản lý của cơ quan thuế
3. DN có vốn đầu tư nước ngoài 5
3.2.2. Đặc điểm tổ chức bộ máy
Mô hình tổ chức
Năm 1990 cùng với việc hình thành hệ thống chắnh sách thuế áp dụng thống nhất với các thành phần kinh tế, bộ máy quản lý thuếđược hình thành theo hệ thống dọc trên toàn quốc. Qua ba lần cải cách thuế Chi cục Thuế huyện Thuận Thành cũng đã trải qua các mô hình quản lý thuế như sau:
Một là, Mô hình tổ chức theo sắc thuế. Trong mô hình này, các đội thuế
riêng biệt được thành lập để quản lý thu một số loại thuế cụ thể. Đây là mô hình quản lý khép kắn đối với mỗi loại thuế.
Hai là, Mô hình tổ chức theo đối tượng nộp thuế. Theo mô hình này, các đối tượng nộp thuếđược chia thành các nhóm, dựa trên quy mô hoạt động, hình thức sở
hữu, hoặc ngành kinh tế. Mỗi đội thuế chịu trách nhiệm quản lý và cung cấp những thông tin đầy đủ về từng nhóm đối tượng nộp thuế.
Ba là, Mô hình tổ chức theo chức năng. Theo mô hình này, trong một cơ quan thuế, tổ chức ra các đội chức năng riêng rẽ, mỗi đội thực hiện một công việc nghiệp vụ cụ thể có liên quan đến tất cả các sắc thuế. Đây là mô hình hiện đại trong quản lý thuế của các nước trên thế giới. Hiện nay, trên thế giới có 3/4 cơ quan thuế các nước hoạt động với cơ cấu tổ chức theo chức năng hoặc hỗn hợp giữa các mô hình.
Cơ cấu tổ chức cán bộ
Cơ cấu tổ chức cán bộ của Chi cục tương đối ổn định qua các năm. Tuy nhiên trong những năm gần đây đểđáp ứng yêu cầu của công tác quản lý Tổng cục Thuế đã tăng cường thêm lực lượng cán bộ trẻ, có năng lực, trình độ. Cụ thể cơ cấu tổ
chức cán bộđược phân theo trình độ, giới tắnh, loại cán bộ (Bảng 3.5)
Bảng 3.5 cho thấy trình độ Đại học - Cao đẳng của cán bộ Chi cục chiếm đa số và tăng dần qua các năm, số cán bộ có trình độ sau Đại học cũng tăng dần, trong đó năm 2011 chưa có cán bộ nào có trình độ sau Đại học đến năm 2013 đã chiếm tỷ lệ
2,5% trên tổng số cán bộ, bên cạnh đó số cán bộ có trình độ trung cấp vẫn còn nhiều chiếm tới 12,5%, do số lượng cán bộ tuổi cao chiếm phần lớn trên tổng số cán bộ
của Chi cục. Về phân loại theo giới tắnh, cán bộ của Chi cục chiếm đến hơn 60% là nữ. Phân loại theo biên chế, hầu hết cán bộ của Chi cục đã vào biên chế chỉ còn 4 cán bộ trên tổng số 40 cán bộ của Chi cục đang công tác ở chếđộ hợp đồng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 56
Bảng 3.5 Cơ cấu tổ chức cán bộ của Chi cục qua 3 năm (2011-2013) CHỈ TIÊU 2011 2012 2013 Số người Cơ cấu (%) Số người Cơ cấu (%) Số người Cơ cấu (%) 1- Tổng số cán bộ 31 100,0 36 100,0 40 100,0 2- Phân loại cán bộ 2.1- Theo trình độ - Sau Đại học 0 0,0 0 0,0 1 2,5 - Đại học-Cao đẳng 26 83,9 31 86,1 34 85,0 - Trung cấp 5 16,1 5 13,9 5 12,5 2.2- Theo giới tắnh - Nam 13 41,9 14 38,9 16 40,0 - Nữ 18 58,1 22 61,1 24 60,0 2.3. Theo loại cán bộ - Biên chế 27 87,1 32 88,9 36 90,0 - Hợp đồng 4 12,9 4 11,1 4 10,0
(Nguồn: Chi cục Thuế huyện Thuận Thành) Tổ chức bộ máy
Thực hiện quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục thuế
quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục Thuế huyện Thuận Thành
được sắp xếp lại như sau:
Chi cục Thuế có Chi cục trưởng và 02 Phó Chi cục trưởng.
Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế trên địa bàn.
Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
Thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho Chi cục trưởng gổm 6 đội thuế
trực thuộc văn phòng và 2 đội thuế xã, thị trấn. Cụ thể tổ chức bộ máy của Chi cục thuế huyện Thuận Thành được thể hiện qua sơđồ 3.1
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57
Sơ đồ 3.1 Tổ chức bộ máy Chi cục Thuế huyện Thuận Thành Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận