ở thành phố Cao Lãnh
1.1.4.1. Vai trò của bí thư đảng ủy xã, phường
Cũng như cấp xã, phường của cả nước, cấp xã, phường trên địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp có vai trò đặc biệt quan trọng. Xã, phường là nơi cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng thành hiện thực; là nơi kiểm nghiệm, đánh giá và góp phần hoàn thiện những đường lối, chủ trương đó; là nơi để nhân dân phát huy quyền làm chủ cũng như khả năng sáng tạo của mình trong lao động sản xuất, góp phần đưa quê hương ngày càng giàu đẹp hơn, tương xứng với tiềm năng và con người của địa phương.
Để tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ đó, vai trò của các đảng bộ xã, phường là hết sức quan trọng. Nghị quyết Đại hội lần thứ VI của Đảng khẳng định: “Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị bắt nguồn từ sự nổ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức đảng” [18, tr.141]. Một trong những nhiệm vụ có ý nghĩa quyết định để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở cấp xã, phường là phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ chủ chốt thật sự vững mạnh, trong đó đặc biệt coi trọng vai trò của đồng chí bí thư đảng ủy xã, phường.
Trong điều kiện Đảng cầm quyền và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta hiện nay, hầu hết tổ chức đảng ở xã, phường là đảng bộ cơ sở, bí thư đảng ủy xã là cán bộ chủ chốt ở cơ sở, là một cốt cán đối với toàn bộ hoạt động của tổ chức đảng, chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế - xã hội trên địa bàn xã, phường.
Đặc biệt, bí thư đảng ủy xã, phường là nhân tố ảnh hưởng rất lớn đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy và của đảng bộ xã, phường. Đồng thời, bí thư đảng ủy xã, phường là người trực tiếp lãnh đạo tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, của cấp ủy cấp trên và chính sách, pháp luật của Nhà nước, chịu trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân về kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ cơ sở.
Bí thư đảng ủy xã, phường còn là người để nhân dân trực tiếp bày tỏ, phản ánh tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của mình đối với Đảng hoặc là để tìm sự động viên, giúp đỡ lúc khó khăn; có thể nói rằng, bí thư đảng ủy xã, phường là nơi gửi gắm niềm tin của nhân dân ở cơ sở.
1.1.4.2. Chức năng, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy xã, phường
Trong bất kỳ giai đoạn nào của sự nghiệp cách mạng, cán bộ và công tác cán bộ đều giữ vai trò đặc biệt quan trọng, cán bộ luôn là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng. Vai trò của cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo quản lý chủ chốt của các tổ chức, ngành ở địa phương trong sự nghiệp cách mạng của giai cấp công nhân, nhân dân lao động đã được các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác- Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh luận chứng và khẳng định, được thực tiễn cách mạng nước ta khẳng định và chứng minh.
Khi nói về vai trò người cán bộ trong sự nghiệp cách mạng, V.I Lênin đã chỉ rõ: “Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” [35, tr.145]. Điều đó có ý nghĩa to lớn đối với công cuộc đổi mới toàn diện đất nước.
Đường lối đổi mới đúng đắn của Đảng ngày càng được bổ sung, hoàn thiện hơn. Đường lối đó được Tỉnh ủy Đồng Tháp và Thành ủy Cao Lãnh quán triệt, cụ thể hóa thành nhiệm vụ chính trị của mình; các xã, phường trên địa bàn thành phố Cao Lãnh đã cụ thể hóa thành nhiệm vụ chính trị và xác định mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của các xã, phường. Để nhiệm đó biến thành hiện thực phải có đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị các xã, phường có chất lượng tốt, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt của các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể, trong đó vai trò của bí thư đảng ủy xã, phường là rất quan trọng. Nếu không có đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường “Những người sử dụng lực lượng thực tiễn” thì theo quan điểm của V.I Lênin, nhiệm vụ chính trị, mục tiêu đó sẽ “chỉ là mớ giấy lộn” [35, tr.145].
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [32, tr.269]. “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [32, tr.269]. Như vậy, Người đánh giá rất cao vai trò của cán bộ và khẳng định: “…cán bộ là tiền vốn của đoàn thể. Có vốn mới làm ra lãi. Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công tức là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lổ vốn” [32, tr.46].
Thực tiễn gần 30 năm đổi mới đất nước vừa qua đã chứng minh tầm quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ. Ở đâu có đội ngũ cán bộ vững vàng về chính trị, có năng lực chuyên môn, năng động, sáng tạo, vận dụng tốt đường lối, chính sách, các chủ trương của Đảng, Nhà nước và dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân thì ở đó chính trị ổn định và được giữ vững, kinh tế - xã hội phát triển, đời sống của nhân dân được nâng lên.
Cán bộ mỗi cấp, mỗi ngành đều có vai trò quan trọng. Đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở xã, phường, nhất là đội ngũ bí thư đảng ủy, đó là người trực tiếp hàng ngày tiếp xúc với dân, đưa chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống, biến thành hành động cách mạng của quần chúng nhân dân, là trung tâm, nòng cốt bảo đảm sự đoàn kết trong
đảng bộ, chi bộ và nhân dân. Vai trò và uy tín của Đảng được nâng lên có phần đóng góp không nhỏ của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường.
Bí thư đảng ủy xã, phường là cán bộ chuyên trách ở cơ sở, là “cán bộ phải dành phần lớn thời gian lao động làm việc công để thực hiện chức trách được giao” [43, tr.178].
Bí thư đảng ủy xã, phường là người đứng đầu tổ chức cơ sở đảng, là người đại diện cho đảng bộ, có trách nhiệm chỉ đạo, điều hành mọi mặt công tác của đảng ủy, đảng bộ và chịu trách nhiệm trước cấp ủy cấp trên. Bí thư đảng ủy xã, phường là cán bộ lãnh đạo chủ chốt, là người đứng đầu đảng bộ, ban thường vụ và đảng ủy xã, phường, là linh hồn của cơ quan lãnh đạo xã, phường. Đó là người đề xướng, chủ trì tổ chức mọi hoạt động của ban thường vụ đảng ủy xã, phường, ban chấp hành đảng bộ xã, phường từ xây dựng nội bộ Đảng đến lãnh đạo các lĩnh vực đời sống xã hội trên địa bàn xã, phường, lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị, lãnh đạo các tổ chức xã hội trên địa bàn xã, phường.
Bí thư đảng ủy xã, phường là người trực tiếp chăm lo xây dựng các chi bộ trực thuộc đảng ủy xã, phường trong sạch, vững mạnh và xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, bồi dưỡng và cung cấp cán bộ cho thành phố và tỉnh. Bí thư đảng ủy xã, phường có phẩm chất đạo đức tốt, có phong cách làm việc dân chủ, khoa học, gần gũi cán bộ, đảng viên và nhân dân, có năng lực tổ chức thực hiện tốt thì xã, phường mới mạnh, mọi hoạt động mới đi vào nề nếp theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Bí thư đảng ủy xã, phường có trách nhiệm trong xây dựng nội bộ đảng, nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ đảng viên. Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức đảng làm tốt công tác đảng viên, phát triển đảng viên mới, giáo dục đảng viên, phân công đảng viên. Thông qua hoạt động thực sự hiệu quả của đội ngũ đảng viên, Đảng bộ giáo dục nhân dân nhận thức được tầm quan trọng của việc tham gia xây dựng đảng bộ. Qua đó, động viên nhân dân giám sát đảng viên và tổ chức đảng, cung cấp thông tin kịp thời, chính xác nhằm góp phần xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh.
Tập thể cấp ủy và bí thư đảng ủy xã, phường phải thật sự chuyên tâm, đoàn kết, là hạt nhân lãnh đạo trong tất cả các công việc của đảng bộ. Chỉ bằng sự nổ lực của chính mình thì nhân dân mới thừa nhận sự vững mạnh của đảng bộ và tầm quan trọng của cá nhân bí thư đảng ủy. Bí thư đảng ủy xã, phường là người chịu trách nhiệm chính trong công tác tổ chức và cán bộ, người trực tiếp làm công tác tư tưởng, quan tâm tới công tác kiểm tra… và ký các quyết định theo thẩm quyền.
Bí thư đảng ủy xã, phường là người trực tiếp nắm các chủ trương về an ninh, quốc phòng và những nhiệm vụ trọng yếu ở cơ sở. Ngoài công việc của cấp ủy viên, người bí thư đảng ủy xã, phường còn là người chủ trì toàn bộ công việc của cấp ủy đảng, trực tiếp nắm các vấn đề trọng yếu, các khâu trung tâm, các nhiệm vụ mới nảy sinh, đồng thời chăm lo xây dựng mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với dân. Tất cả các mối quan hệ đó đòi hỏi người bí thư đảng ủy phải được giải quyết thấu tình, đạt lý.
Xã, phường là nơi hội tụ sự chỉ đạo của hầu hết các ngành, các cấp, các đoàn thể theo hệ thống ngành dọc từ trên xuống, chính vì vậy, bí thư đảng ủy xã, phường là trung tâm, chủ thể lĩnh hội và thực hiện sự chỉ đạo đó, thực hiện chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, nhiệm vụ chính trị của cơ sở.
Người bí thư đảng ủy xã, phường, trước hết phải nắm vững, vận dụng đúng đắn, sáng tạo và lãnh đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, cùng với
tập thể cấp ủy và đảng bộ xác định được nhiệm vụ chính trị của đơn vị cơ sở mình một cách sát thực và đúng hướng, trọng tâm là khai thác được tiềm năng, thế mạnh của xã, phường nơi mình phụ trách, lãnh đạo việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế; tìm đầu ra cho các sản phẩm của nhân dân; ứng dụng khoa học – kỹ thuật vào sản xuất; tích cực xóa đói, giảm nghèo… Đi đôi với việc phát triển kinh tế, phải quan tâm lãnh đạo tốt việc phát triển y tế, giáo dục, các vấn đề văn hóa – xã hội, xây dựng xóm, ấp văn hóa, kiên quyết xóa bỏ các tệ nạn xã hội, điều chỉnh các tập tục lỗi thời, xóa bỏ mê tín dị đoan, giữ vững ổn định về an ninh, quốc phòng trên địa bàn xã, phường.
Bí thư đảng ủy xã, phường, có trách nhiệm trực tiếp chăm lo xây dựng và chỉnh đốn Đảng ở ngay tại đảng bộ của mình: xây dựng đảng bộ trong sạch, vững mạnh về tư tưởng, chính trị và tổ chức; đổi mới và nâng cao chất lượng nội dung sinh hoạt và hoạt động của cấp ủy, của đảng bộ, của các chi bộ; thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện tốt chế độ tự phê bình và phê bình, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong cấp ủy và trong đảng bộ; nâng cao chất lượng đảng viên; củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, chăm lo xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở; lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức kiểm tra và phối hợp hoạt động chặt chẽ với các tổ chức, các cơ quan trên địa bàn xã, phường; xây dựng và thực hiện quy chế làm việc của cấp ủy cơ sở; gần gũi, lắng nghe ý kiến đóng góp của quần chúng; chỉ đạo việc tổ chức cho các đoàn thể tham gia phê bình cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng và tham gia vào công tác xây dựng Đảng.
Như vậy, người bí thư đảng ủy xã, phường là người chủ trì, điều khiển tất cả mọi mặt công tác, các lĩnh vực hoạt động của Đảng bộ, đảng ủy xã, phường; trực tiếp nắm và chỉ đạo thực hiện các vấn đề trọng yếu, các khâu trung tâm của nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an nính, quốc phòng, chăm lo xây dựng Đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ
sở trong sạch, vững mạnh. Ngoài ra, trong công tác và sinh hoạt hàng ngày, họ phải giải quyết nhiều mối quan hệ rất phức tạp. Đó là quan hệ công việc, quan hệ làng xã, quan hệ họ hàng… tất cả các mối quan hệ đó đều đòi hỏi người bí thư phải được giải quyết thấu tình, đạt lý. Vì vậy, yêu cầu đối với người bí thư đảng ủy xã, phường ngày càng nặng nề hơn, họ phải vừa “đủ tâm”, vừa “đủ tầm” để đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ cách mạng mới – thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Thành phố Cao Lãnh là một thành phố trẻ, mới thành lập, cơ sở vật chất-kỹ thuật đang được đầu tư xây dựng và phát triển, trình độ dân trí nhiều xã trên địa bàn thành phố chưa cao. Vì vậy, để thành phố Cao Lãnh phát triển nhanh, xứng tầm một thành phố văn minh, hiện đại của tỉnh Đồng Tháp trong tương lai, lãnh đạo tỉnh và lãnh đạo thành phố Cao Lãnh cần tạo ra bước phát triển mạnh mẽ, đột phá, mang tính cách mạng từ các xã, phường trên địa bàn thành phố; phải đi lên từ thế mạnh nông nghiệp, nông thôn, dịch vụ; tất cả các xã, phường đều phải căn cứ vào tiềm năng, thế mạnh của mình để phát triển. Muốn vậy, các tổ chức đảng cơ sở xã, phường, trước hết là đội ngũ các bí thư đảng ủy cấp xã, phường phải có ý chí và quyết tâm đưa địa phương mình ngày càng phát triển giàu mạnh, văn minh; phải có phẩm chất và năng lực đề ra định hướng phát triển táo bạo, mang tính đột phá và cùng cấp ủy, chính quyền tổ chức thực hiện thành công các chủ trương đó. Các cấp ủy tỉnh và thành phố, cũng như các ban, ngành trong tỉnh có đề ra chủ trương, kế hoạch đúng đắn đến mấy, nhưng nếu không có đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường mạnh thì thành phố Cao Lãnh không thể có bước phát triển nhanh và bền vững.
Đặc điểm của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường ở thành phố Cao Lãnh là khi được bầu làm bí thư đảng ủy, đội ngũ cán bộ này đã thể hiện rõ sự nổ lực quyết tâm trong việc thi hành nhiệm vụ, mong được đóng góp sức mình vào sự lớn mạnh của đảng bộ. Trước khi làm bí thư đảng ủy, bản thân họ đã là đảng viên ưu tú, có uy tín, có phương pháp làm việc tốt, đã từng tham gia
công tác và giữ chức vụ chủ chốt của tổ chức đảng hay chính quyền, hoặc đoàn thể, và khi được tín nhiệm bầu làm bí thư đảng ủy xã, phường-đó là cơ hội để đội ngũ cán bộ này thể hiện năng lực công tác của mình gió phần xây dựng quê hương giàu đẹp, văn minh.
Như vậy, vai trò, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy xã, phường là rất lớn, đặc biệt trong giai đoạn cách mạng hiện nay. Vai trò, nhiệm vụ ấy được tăng lên cùng với tính chất, quy mô rộng lớn của sự nghiệp đổi mới, đòi hỏi vai trò, trách nhiệm ngày càng cao của bí thư đảng ủy xã, phường. Do vậy, phải xây dựng được đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường có chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới.