Cao Lãnh theo đúng tiêu chuẩn đã tạo ra một động lực lớn để cán bộ phấn đấu, rèn luyện, am hiểu thực tế, chủ động, sáng tạo trong công tác, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ. Đồng thời tạo động lực phấn đấu vươn lên của đội ngũ cán bộ trẻ, đặc biệt là giúp cho các cấp ủy đảng, nhất là cấp ủy cơ sở phải chủ động hơn nữa trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ nguồn, tránh tình trạng hẫng hụt trong bố trí cán bộ.
1.2.2. Các chủ thể tham gia xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường phường
1.2.2.1. Vai trò, trách nhiệm của các đảng ủy và đảng bộ xã, phường
Là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở, đảng bộ xã, phường, đặc biệt là cấp ủy, pahir làm cho cán bộ, đảng viên nhận thức đúng vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng, nắm vững nhiệm vụ “phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt” để từ đó nâng cao hơn nữa vai trò lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ cơ sở đối với chính quyền, mặt trận và các đoàn thể; bảo đảm thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; khơi dậy nguồn lực của nhân dân trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt là công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn trên địa bàn thành phố Cao Lãnh.
Các đảng ủy và đảng bộ xã, phường phải có trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững vàng về bản lĩnh chính trị; có kiến thức, năng lực chuyên môn ngang tầm với đòi hỏi của nhiệm vụ; có phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, gắn bó mật thiết với nhân dân; thực sự tiêu biểu cho lực lượng tiến bộ nhất ở cơ sở; có kế hoạch cụ thể giúp số đảng viên yếu kém phấn đấu vươn lên, gắn với kiểm tra chặt chẽ tư cách đảng viên và phân công
công tác cho đảng viên; biết dựa vào dân và thông qua hành động thực tiễn ở cơ sở để kiểm tra đảng viên, hạn chế thấp nhất đảng viên yếu kém. Kiên quyết xử lý kỷ luật nghiêm khắc những cán bộ, đảng viên tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật kém, quan liêu, mệnh lệnh, ức hiếp quần chúng và các biểu hiện tiêu cực khác.
Cấp ủy và bí thư phải thường xuyên trực tiếp tìm hiểu tình hình thực tế và lắng nghe ý kiến, kiến nghị của nhân dân, của các tổ chức và cá nhân. Thực hiện phong cách lãnh đạo dân chủ, lời nói đi đôi với việc làm, khắc phục tệ quan liêu, độc đoán, tùy tiện, chủ quan và bệnh máy móc, hình thức trong công tác.
Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, tích cực tìm hiểu, phát hiện cán bộ có năng lực, cán bộ trẻ có triển vọng; có kế hoạch chăm lo, bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ kế cận; mạnh dạn giao việc để rèn luyện, thử thách cán bộ. Công khai kế hoạch luân chuyển, điều động cán bộ theo quy định, tích cực chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế thừa.
Thực hiện tốt việc sàng lọc đảng viên, động viên quần chúng giám sát, đóng góp ý kiến đối với đảng viên. Cấp ủy đảng cần tìm ra các hình thức đa dạng, thu thập ý kiến đóng góp của quần chúng về cuộc sống, sinh hoạt của đảng viên thuộc đơn vị mình và đảng viên các cơ quan, đơn vị cư trú trên địa bàn xã, phường.
Tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chuyên môn, nhất là đội ngũ bí thư, tạo ra sự bứt phá trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương.
1.2.2.2. Việc tự phấn đấu, rèn luyện của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã, phường
Hiện nay, đất nước đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, việc tự học, tự rèn luyện của đội ngũ cán bộ chủ chốt là vô cùng cần thiết, trong đó có đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường. Đây là tiêu chí quan trọng để xem xét, đánh giá, xây dựng đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường trong điều kiện đất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, hội nhập với bên ngoài. Bởi vì, xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường có chất lượng tốt, không chỉ qua việc đào tạo, bồi dưỡng ở trường, mặc dù công việc này đặc biệt quan trọng, mà còn phải đào tạo, bồi dưỡng trong hoạt động thực tiễn. Đây là công việc không kém phần quan trọng, trong đó việc tự học, tự rèn luyện của đội ngũ bí thư dảng ủy xã, phường có vai trò rất lớn.
Ở các xã, phường trên địa bàn thành phố Cao Lãnh, các bí thư đảng ủy xã, phường hầu hết trưởng thành từ các đảng ủy viên cấp xã, phường tại chỗ. Vì vậy, chất lượng của đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã, phường phụ thuộc một cách quyết định vào mức độ tự rèn luyện, phấn đấu của các đảng ủy viên, nhất là các ủy viên ban thường vụ đảng ủy xã, phường. Sự giúp đỡ của tập thể cấp ủy xã, phường và cấp ủy cấp trên đối với các đồng chí trong quy hoạch trở thành bí thư đảng ủy xã, phường là rất cần thiết, không thể thiếu, nhưng những sự giúp đỡ đó chỉ có tác dụng khi từng đảng ủy viên có ý thức tự giác phấn đấu vươn lên; sự kèm cặp, hổ trợ của tập thể không thể thay thế được sự tu dưỡng, rèn luyện của từng cán bộ.
Các xã, phường trên địa bàn thành phố Cao Lãnh, hầu hết đảng viên nói chung và cấp ủy viên cấp xã, phường nói riêng đều xuất thân từ con em nông dân và gia đình có truyền thống cách mạng, lớn lên và làm việc tại địa bàn cư trú. Điều này tạo cho họ thuận lợi cơ bản là có điều kiện tìm hiểu, nắm được con người, tình hình và điều kiện kinh tế - xã hội ở địa phương mình. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, cơ chế thị trường đã có những tác động mạnh mẽ đến đời sống xã hội trên địa bàn xã, phường, vừa thúc đẩy sự năng động, sáng tạo của cán bộ, nhân dân vươn lên làm giàu chính đáng cho gia đình và có nhiều đóng góp cho xã hội, vừa tạo ra sự phân hóa giàu nghèo giữa các hộ nông dân, đồng thời làm xuất hiện trong đội ngũ cán bộ lối sống đua đòi, chạy theo đồng tiền, vì lợi ích cá nhân bất chấp mọi thủ đoạn. Chính vì vậy, cán bộ, đảng viên nói chung và đội ngũ cấp ủy viên cấp xã, phường nói riêng phải không ngừng tự tèn luyện bàn thân, phải thật sự nêu cao tính tiên
phong gương mẫu, tiêu biểu cho lực lượng tiến bộ nhất ở địa phương về mọi mặt. Các cấp ủy cơ sở phải luôn phấn đấu là người lao động giỏi, có trí tuệ, đi đầu trong áp dụng khoa học – kỹ thuật trong sản xuất kinh doanh, không cam chịu nghèo khổ; sống có đạo đức, có văn hóa, chấp hành nghiêm đường lối và Điều lệ Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; mạnh dạn đấu tranh chống mọi biểu hiện tiêu cực, những việc làm trái pháp luật, có tinh thần trách nhiệm giúp đỡ quần chúng xóa đói, giảm nghèo; không ngừng học tập, nghiên cứu nắm bắt thực tiễn để vận dụng sáng tạo trong cuộc sống và trong công tác. Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, rất cần đòi hỏi mỗi cán bộ, đảng viên mà trước hết là bí thư, cấp ủy phải không ngừng nâng cao tri thức về nhiều phương diện như: hiểu biết về tin học, ngoại ngữ, về tình hình thế giới, trong nước, địa phương… để xứng đáng là đội ngũ kế cận đủ trình độ, năng lực giữ vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng ở cơ sở, góp phần cúng đảng bộ và nhân dân xã, phường thực hiện thành công nhiệm vụ chính trị đã đề ra.
1.2.2.3. Vai trò của chính quyền và các đoàn thể nhân dân trong xã, phường
Tổ chức bộ máy ở cấp xã, phường gồm: Đảng uỷ, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội (Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu Chiến binh Việt Nam và các tổ chức xã hội (Hội Người cao tuổi, Hội Chữ thập đỏ), ngoài ra, còn có tổ chức không thuộc đối tượng quy định tại Quyết định số 16/2010/QĐ-UBND gồm: Tổ chức Công đoàn, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Khuyến học.
Bồi dưỡng, xây dựng và phát triển đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường là trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng và các tổ chức thuộc hệ thống chính trị cấp xã, phường. Bí thư đảng ủy xã, phường có vai trò và trách nhiệm to lớn đối với xây dựng, tổ chức và hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở xã, phường. Các tổ chức này tham gia vào các quá trình xây dựng đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường. Bởi vậy, đánh giá hoạt động xây dựng đội ngũ bí thư đã ủy xã, phường cần xem xét việc các cấp ủy phát huy vai trò của các tổ chức thuộc hệ thống chính trị cấp xã, phường tham gia vào công việc này.
Tổ chức chính quyền và các đoàn thể nhân dân trong xã đóng vai trò hết sức quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của xã, phường nói chung, công tác xây dựng đội ngũ bí thư cấp xã, phường nói riêng. Có thể nói, đây là nơi cung cấp nguồn cán bộ cho việc xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã, phường, đồng thời cũng là môi trường để đội ngũ cán bộ tự rèn luyện, phấn đấu nâng cao trình độ và năng lực thực tiễn của mình.
Ở xã, phường, mỗi tổ chức, đoàn thể có một vai trò, nhiệm vụ khác nhau đối với công tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cơ sở, do đó cần phải phát huy vai trò của các đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội, đặc biệt cần thúc đẩy sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.
Công tác đoàn thể là công tác vận động nhân dân thực hiện các phong trào cách mạng ở cơ sở về phát triển kinh tế - xã hội, về xây dựng đời sống văn hóa mới. Vì vậy, gắn bó với các phong trào của nhân dân, trực tiếp làm công tác đoàn thể, nhiệt tình, tận tụy, gần gũi với quần chúng là con đường, điều kiện tốt để cán bộ trở thành cán bộ lãnh đạo ở cơ sở.
Bên cạnh đó, cấp ủy đảng phải tạo ra cơ chế để tổ chức chính quyền, các đoàn thể giám sát và giới thiệu những cán bộ ưu tú bổ sung vào quy hoạch cán bộ ở địa phương; lắng nghe ý kiến của quần chúng nhân dân trong quá trình thực hiện công tác cán bộ.
1.2.2.4. Trách nhiệm của Tỉnh ủy, Thành ủy
Tỉnh ủy, Thành ủy phải quán triệt sâu sắc và thực hiện đúng quan điểm, yêu cầu của Trung ương về nhiệm vụ xây dựng Đảng, coi trọng và làm tốt công tác cán bộ, đặc biệt là xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của từng địa phương, cơ sở.
Các cấp tỉnh, thành phải nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò của cơ sở và hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường. Muốn xây dựng và củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở phải tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các đảng bộ, chi bộ, đặc biệt là coi trọng vai trò của người đứng đầu cấp ủy. Thường xuyên chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới, tạo nguồn cơ bản kế tục đội ngũ cán bộ đứng đầu cấp ủy hiện tại. Đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền làm chủ của nhân dân đi đôi với giữ vững kỷ cương, kỷ luật bảo đảm để nhân dân tham gia giám sát các hoạt động của tổ chức đảng cũng như tham gia xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã, phường.
Tỉnh ủy, Thành ủy cần thực hiện tốt quá trình phân cấp quản lý cán bộ, đảng viên cấp mình, đồng thời thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của cấp ủy cấp dưới.
Mặt khác, trên cơ sở chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Trương ương năm khóa IX “về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”, Ban tổ chức Thành ủy cần xây dựng đề án công tác cán bộ, trong đó đặc biệt chú ý đến việc xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường. Đề án phải nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế của từng địa phương, đơn vị và phải trên cơ sở quán triệt các nguyên tắc, các khâu trong công tác cán bộ từ đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng đến quản lý, bố trí và sử dụng cán bộ.
Ở Đồng Tháp, năm 2013, Ủy ban nhân dân tỉnh đã xây dựng Đề án “Nâng cao năng lực cán bộ, công chức chính quyền xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2013 – 2015 và định hướng đến năm 2010”; Thành ủy thành phố Cao Lãnh đề ra Chương trình hành động số 83-CTr/TU ngày 3/11/2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố về nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực thành phố Cao Lãnh giai đoạn 2011 – 2015. Kết quả thực hiện Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố nêu rõ: Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, trong hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa, chú ý đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ nữ. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để từng bước chuẩn hoá cán bộ. Gắn đào tạo với bố trí, sử dụng cán bộ, làm cơ sở tạo nguồn quy hoạch cán bộ tham gia cấp uỷ, chính quyền các cấp trong thời gian tới.