1.4.3.1. Nguyên nhân của những ưu điểm
Hơn 28 năm thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã ban hành nhiều nghị quyết chuyên đề và nghị quyết không chuyên đề về xây dựng đội ngũ cán bộ. Các nghị quyết đó luôn nhấn mạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, đặc biệt là các nghị quyết: Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) (khóa VIII) về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay; Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn; Nghị quyết 11 Bộ Chính trị ngày 25/01/2002 về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý và Kết luận Hội nghị lần 6 (khóa IX) về công tác tổ chức cán bộ. Các Nghị quyết đó đã tạo những bước chuyển mạnh mẽ trong nhận thức và công việc của các cấp ủy đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, trong đó có đội ngũ bí thư đảng ủy.
Các cấp ủy đảng ở tỉnh Đồng Tháp đã chủ động, tích cực quán triệt và triển khai thực hiện các Nghị quyết của Trung ương cho phù hợp với từng cấp bằng việc xây dựng các chương trình hành động cụ thể, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương, mang lại hiệu quả rõ rệt. Các cấp ủy đảng đã nghiên cứu có hệ thống những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước về công tác cán bộ, phân tích tình hình, đặc điểm của địa phương, với những giải pháp thiết thực và cụ thể, mang tính khả thi trong xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã, phường.
Các xã, phường trên địa bàn thành phố Cao Lãnh đã thực sự coi trọng công tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy, khi có chương trình hành động, các đề án về công tác cán bộ được triển khai, cấp ủy đã coi trọng giám sát, kiểm tra việc thực hiện. Cấp ủy các cấp đã có sự phân công cụ thể nhiệm vụ, trách nhiệm của từng cá nhân, tổ chức, trong đó có phân công trách nhiệm cụ thể việc xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường. Trong quá trình thực hiện các chương trình, kế hoạch đó, cấp ủy luôn quan tâm đến việc sơ kết, tổng kết, qua đó có những biện pháp điều chỉnh, rút kinh nghiệm kịp thời.
Sự chỉ đạo kiên quyết từ cấp ủy cấp trên, nhất là Thành ủy thành phố Cao Lãnh để thực hiện nghiêm chỉnh, đúng quy trình công tác cán bộ, bao gồm cả quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng... bảo đảm cơ cấu và trẻ hóa đội ngũ. Coi trọng việc phát động và duy trì phong trào quần chúng, coi đó là môi trường tốt để rèn luyện đội ngũ cán bộ, là môi trường thuận lợi để cán bộ làm việc và lựa chọn cán bộ chủ chốt và bí thư đảng ủy xã, phường.
Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường đã ý thức được trách nhiệm của mình khi nhận nhiệm vụ, vì thế, họ đã phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Từng đồng chí bí thư đảng ủy xã, phường và tổ chức đảng đều phấn đấu xây dựng bí thư của mình đạt được tiêu chuẩn chức danh bí thư đảng ủy xã, phường theo Quy định số 133/QĐ-TU đã ban hành. Cán bộ đương chức được bồi dưỡng nâng cao chất lượng trong suốt cả nhiệm kỳ. Trên cơ sở quy hoạch, các cấp ủy đã thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ trong quy hoạch, đây là điều kiện để lựa chọn người đứng đầu đủ tiêu chuẩn và xứng đáng nhất.
Các cấp ủy Đảng ở tỉnh Đồng Tháp và thành phố Cao Lãnh đã không ngừng nâng cao chất lượng đảng viên và tổ chức cơ sở đảng, tạo môi trường và điều kiện công tác để bí thư đảng ủy xã, phường phát huy tác dụng. Tỉnh ủy thường
xuyên chỉ đạo phối hợp với các cơ quan như Thành ủy, Trung tâm chính trị thành phố, Trường chính trị tỉnh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện về thời gian cũng như tài chính để đào tạo, bồi dưỡng bí thư đảng ủy xã, phường.
1.4.3.2. Nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế
Mặc dù Đảng đã có chủ trương, chính sách về công tác cán bộ, nhưng một số chủ trường chưa đồng bộ, chưa được cụ thể hóa kịp thời nên trong quá trình triển khai thực hiện còn gặp khó khăn và lúng túng.
Một số tổ chức đảng chưa thật sự coi trọng công tác cán bộ nên vẫn để xảy ra tình trạng thiếu hụt cán bộ nguồn. Việc quy hoạch, quản lý nguồn bí thư đảng ủy xã, phường của một số cấp ủy chưa tốt. Do đó, vẫn còn tình trạng khi cơ quan có thẩm quyền thăm dò tín nhiệm, rà soát quy hoạch bí thư đảng ủy xã, phường để giới thiệu người ứng cử bí thư đảng ủy nhưng không trúng cử trong đại hội đảng bộ cơ sở. Một số cán bộ chưa chịu khó tu dưỡng, rèn luyện, tự phê bình và phê bình, bị chủ nghĩa cá nhân chi phối, song sự phê bình của tập thể cấp ủy chưa kịp thời, chưa nghiêm khắc nên dẫn đến phi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước; hiện tượng chuyên quyền, độc đoán, sống buông thả, vi phạm đạo đức vẫn xảy ra.
Hệ thống chính trị ở cơ sở chưa chủ động khắc phục những yếu kém, bất cập, còn xem nhẹ việc tèn luyện, tu dưỡng của cán bộ, đảng viên, coi nhẹ công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ cơ sở. Một số cấp ủy cơ sở chậm tích cực chủ động thực hiện các khâu của công tác cán bộ để tạo ra bí thư đảng ủy xã, phường có chất lượng.
Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của thành phố Cao Lãnh và của tỉnh còn chưa đáp ứng tốt yêu cầu đào tạo cán bộ trong công cuộc đổi mới, chất lượng chưa tương xứng với bằng cấp, một số loại hình đào tạo không còn phù hợp với công tác đào tạo cán bộ cơ sở nói chung và đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường nói riêng.
Chính sách, chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt, trong đó có đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã, phường tuy đã được sửa đổi, nhưng chưa đủ để tạo ra động lực thu hút và khuyến khích cán bộ yên tâm công tác. Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường vẫn còn nhiều băn khoăn, trăn trở, điều đó có ảnh hưởng nhất định đến chất lượng công việc được giao của cả bí thư đương nhiệm và bí thư dự nguồn.