Sau khi Luật Thanh tra đƣợc ban hành năm 2004, Thanh tra Bộ vẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ và tổ chức trờn cơ sở Quyết định số 1118/2003/QĐ-BLĐTBXH ngày 10/9/2003 của Bộ trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xó hội. Tổ chức của Thanh tra Bộ gồm Chỏnh thanh tra, 02
Chỏnh thanh tra và 04 phũng chuyờn mụn: Phũng Tiếp dõn và giải quyết khiếu nại, tố cỏo; Phũng Thanh tra về ngƣời cú cụng và xó hội; Phũng thanh tra lao động và Phũng Thanh tra An toàn lao động. Biờn chế lỳc này của Thanh tra bộ là 26 ngƣời, trong đú trỡnh độ tiến sĩ cú 01 ngƣời; thạc sĩ 03 ngƣời cũn lại là trỡnh độ đại học. Chƣa quy định và phõn định rừ chức năng thanh tra hành chớnh và thanh tra chuyờn ngành của Thanh tra Bộ. Giai đoạn này, ở Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xó hội tồn tại Thanh tra Dạy nghề và Thanh tra Cục Quản lý lao động ngoài nƣớc. Thanh tra Bộ ngoài thực hiện cỏc nhiệm vụ thanh tra cũn cú nhiệm vụ hƣớng dẫn cỏc tổ chức thanh tra thuộc Tổng cục, Cục, cỏc Sở về xõy dựng và thực hiện chƣơng trỡnh, kế hoạch thanh tra; về chuyờn mụn nghiệp vụ thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cỏo.
Trờn cơ sở Nghị định số 31/2006/NĐ-CP ngày 29/3/2006 của Chớnh phủ quy định về tổ chức hoạt động của Thanh tra lao động, thƣơng binh và xó hội, ngày 11/9/2006, Bộ trƣởng Lao động - Thƣơng binh và Xó hội ký Quyết định số 1233/2006/QĐ-LĐTBXH quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ.
Theo Quyết định 1233, Thanh tra Bộ gồm cú Chỏnh thanh tra và 02 Phú Chỏnh thanh tra và đƣợc tổ chức thành 5 phũng chuyờn mụn: Phũng Tổng hợp và Thanh tra hành chớnh; Phũng Thanh tra chớnh sỏch ngƣời cú cụng và xó hội; Phũng Thanh tra chớnh sỏch lao động; Phũng Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động; Phũng Tiếp dõn và giải quyết khiếu nại, tố cỏo. Biờn chế thanh tra Bộ là 29 ngƣời, trong đú, 01 tiến sỹ, 03 thạc sĩ và 25 đại học... Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xó hội chỉ cũn tổ chức Thanh tra Bộ và Thanh tra Tổng cục Dạy nghề. Thanh tra Cục Quản lý lao động ngoài nƣớc khụng giải tỏn mà thực hiện chức năng là một phũng kiểm tra thuộc Cục Quản lý lao động ngoài nƣớc. Chức năng của Thanh tra bộ quy định rừ hai loại thanh tra hành chớnh và thanh tra chuyờn ngành. Thanh tra Bộ cú nhiệm vụ hƣớng dẫn, bồi dƣỡng nghiệp vụ thanh tra hành chớnh đối với Thanh tra Tổng cục Dạy
nghề; hƣớng dẫn, bồi dƣỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ thanh tra chuyờn ngành đối với Thanh tra Sở.
Khi hợp nhất một số bộ, ngành, lĩnh vực bảo vệ và chăm súc trẻ em nhập về Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xó hội, Bộ trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xó hội đó ban hành Quyết định số 148/QĐ-BLĐTBXH ngày 22/01/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ. Lỳc này tổ chức bộ mỏy của Thanh tra Bộ nhƣ sau:
Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ mỏy thanh tra bộ hiện nay
Căn cứ Quyết định số 148/QĐ-BLĐTBXH ngày 22/01/2008 của Bộ trƣởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ; Quyết định số 599/QĐ-BLĐTBXH ngày 29/4/2008 của Bộ trƣởng về việc bổ nhiệm Chỏnh thanh tra Bộ, Chỏnh Thanh tra Bộ đó ban hành cỏc quyết định số 45/QĐ-TTr, 46/QĐ-TTr, 47/QĐ-TTr, 48/QĐ-TTr, 49/QĐ- TTr, 50/QĐ-TTr ngày 28/5/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ của cỏc
Phũng thanh tra chớnh sỏch Ngƣời cú cụng Phũng Tổng hợp và thanh tra hành chớnh Bộ phận Kế toỏn PHể CHÁNH THANH TRA 1 PHể CHÁNH THANH TRA 2 PHể CHÁNH THANH TRA 3 CHÁNH THANH TRA Phũng thanh tra CSLĐ Phũng thanh tra ATLĐ và VSLĐ Phũng tiếp cụng dõn và giải quyết KNTC Phũng thanh tra về Trẻ em và xó hội
Phũng nghiệp vụ thuộc Thanh tra Bộ, là những cơ sở phỏp lý để Thanh tra Bộ thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Chức năng thanh tra hành chớnh đƣợc giao cho Phũng Tổng hợp và Thanh tra hành chớnh thức hiện; chức năng thanh tra chuyờn ngành giao cho 04 phũng: lĩnh vực lao động giao co hai phũng: Phũng thanh tra chớnh sỏch lao động và Phũng thanh tra an toàn, vệ sinh lao động; thực tế hai phũng này hoạt động gần giống nhau, cựng thực hiện thanh tra toàn diện việc thực hiện phỏp luật lao động. Phũng thanh tra an toàn, vệ sinh lao động cú một số hoạt động chuyờn sõu, thanh tra chuyờn đề về cụng tỏc an toàn vệ sinh lao động, tuy nhiờn đều cú nội dung thanh tra chớnh sỏch lao động trong cỏc cuộc thanh tra. Phũng thanh tra chớnh sỏch lao động đảm đƣơng cả lĩnh vực xuất khẩu lao động theo Luật Đƣa ngƣời lao động Việt Nam đi làm việc ở nƣớc ngoài. Phũng Thanh tra chớnh sỏch ngƣời cú cụng chuyờn sõu về lĩnh vực ƣu đói ngƣời cú cụng với cỏch mạng; Phũng Thanh tra về trẻ em và xó hội phụ trỏch cỏc lĩnh vực bảo vệ và chăm súc trẻ em, bỡnh đẳng giới, phũng chống tệ nạn xó hội, bảo trợ xó hội... Toàn bộ mảng tiếp cụng dõn, xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cỏo giao cho Phũng Tiếp cụng dõn và giải quyết khiếu nại, tố cỏo. Cỏc vụ việc khiếu nại, tố cỏo cụ thể thuộc thẩm quyền của Bộ trƣởng hoặc Chỏnh Thanh tra bộ đƣợc giao về cỏc phũng chuyờn mụn để giải quyết vớ dụ: Phũng Thanh tra chớnh sỏch lao động tham mƣu Chỏnh thanh tra giải quyết cỏc vụ khiếu nại, tố cỏo về lao động; Phũng Thanh tra chớnh sỏch ngƣời cú cụng tham mƣu Lónh đạo Thanh tra bộ trỡnh Bộ giải quyết cỏc vụ việc khiếu nại, tố cỏo về Ngƣời cú cụng với cỏch mạng theo thẩm quyền. Tổng biờn chế của thanh tra bộ đến năm 2008 là 45 ngƣời (Phũng Tổng hợp và Thanh tra hành chớnh là 10 ngƣời; Phũng Thanh tra chớnh sỏch lao động là 6 ngƣời; Phũng thanh tra an toàn- vệ sinh lao động là 8 ngƣời; Phũng thanh tra chớnh sỏch ngƣời cú cụng là 4 ngƣời; phũng tiếp cụng dõn và giải quyết khiếu nại, tố cỏo là 8 ngƣời; Phũng Thanh tra chớnh sỏch về trẻ em và xó hội là 5 ngƣời). Với cơ cấu cỏn bộ nhƣ vậy và khối lƣợng cụng việc toàn ngành lớn nhƣ vậy chƣa thể đảm nhiệm hết cỏc chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao.
Thanh tra Dạy nghề từ khi ban hành Luật Thanh tra năm 2004 đến nay vẫn đƣợc tổ chức và hoạt động theo cỏc Quyết định: Quyết định số 588/QĐ- LĐTBXH ngày 12/5/1999 của Bộ trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xó hội quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ mỏy của Thanh tra Dạy nghề và Quyết định số 176/QĐ-TCDN ngày 29/9/2008 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Dạy nghề quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Tổng cục Dạy nghề. Hiện nay, Thanh tra Tổng cục Dạy nghề cú 10 cỏn bộ trong đú 01 Chỏnh Thanh tra, 01 Phú Chỏnh thanh tra và 08 cỏn bộ thanh tra, chỉ cú duy nhất 01 ngƣời đƣợc bổ nhiệm thanh tra viờn cũn lại 09 ngƣời chƣa đƣợc bổ nhiệm thanh tra viờn.
Đối với Thanh tra sở, từ năm 2004, tổ chức thanh tra Sở cơ bản đó thống nhất, ở Sở Lao động - Thƣơng binh và Xó hội cú duy nhất một tổ chức thanh tra; chỉ cũn 03 tỉnh cũn tồn tại 02 tổ chức thanh tra (Thanh tra chớnh sỏch lao động xó hội và Thanh tra an toàn lao động)
Đến năm 2006, tổ chức bộ mỏy của Thanh tra Sở đó tổ chức thống nhất theo mụ hỡnh hợp nhất thanh tra an toàn, vệ sinh lao động và chớnh sỏch lao động xó hội thành một tổ chức duy nhất là Thanh tra Sở. Đến nay, 63/63 Sở đó hợp nhất tổ chức thanh tra theo Luật Thanh tra và Nghị định số 31. Tổ chức thanh tra ở Sở Lao động - Thƣơng binh và Xó hội gồm Chỏnh thanh tra, một số Phú chỏnh thanh tra và cỏc cỏn bộ, thanh tra viờn. Những ngƣời này đảm đƣơng thanh tra toàn bộ cỏc lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý nhà nƣớc của Sở Lao động - Thƣơng binh và Xó hội. Chỏnh thanh tra Sở phõn cụng cỏc cỏn bộ, thanh tra viờn phụ trỏch từng lĩnh vực. Tuy nhiờn, một thanh tra viờn đều phải tham gia tất cả cỏc đoàn thanh tra thuộc cỏc lĩnh vực thanh tra của ngành. Năm 2006, tổng số cỏn bộ, thành viờn thuộc Sở Lao động - Thƣơng binh và Xó hội cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng là 282 ngƣời, trong đú tiến sỹ 03 ngƣời; Đại học 253 ngƣời; cao đẳng, trung cấp là 20 ngƣời; sơ cấp là 6 ngƣời. Đến năm 2008, tổng số cỏn bộ, thành viờn thuộc Sở Lao động - Thƣơng binh và Xó hội tăng lờn 347 ngƣời, riờng Thành phố Hồ Chớ Minh
là 40 ngƣời. Tuy nhiờn vẫn cũn 03 tỉnh cú số lƣợng 02 ngƣời là Bắc Kạn, Bạc Liờu và Trà Vinh.
Túm lại: Thanh tra lao động, thƣơng binh và xó hội qua cỏc giai đoạn cú những thay đổi về tổ chức, hoạt động, chức năng, nhiệm vụ và biờn chế cỏn bộ để phự hợp với từng điều kiện và hoàn cảnh lịch sử, kinh tế, xó hội trong từng kỳ. Đến nay, cơ bản tổ chức đó ổn định. Tuy nhiờn với lực lƣợng cỏn bộ ớt, chất lƣợng chƣa đủ để đảm bảo hoàn thành cỏc nhiệm vụ đƣợc giao, bộ mỏy hoạt động cũn phải thay đổi và tổ chức lại cho phự hợp với yờu cầu trong tỡnh hỡnh mới, tỡnh hỡnh hội nhập kinh tế quốc tế khu vực và toàn cầu và cải cỏch hành chớnh nhà nƣớc.