- Chuẩn mực chuyển đổi 4
3.1-Thực trạng pháp luật về thủ tục hải quan
Có thể nói, sau 64 năm xây dựng và phát triển, ngày hôm nay ngành Hải quan đã có hành trang tương đối vững chắc. Hệ thống pháp luật về hải quan được hình thành đầy đủ, rõ ràng, đảm bảo cơ sở pháp lý đưa hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh vào nề nếp. Quy định thủ tục hải quan ngày càng hoàn thiện theo hướng cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, giảm bớt thủ tục và hồ sơ, thời gian và tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa đã được giảm đi đáng kể. Số thu ngân sách qua hàng hóa XNK trong 9 năm gần đây luôn vượt chỉ tiêu và ngày càng tăng. Năm 2008 là một năm đầy thách thức và bận rộn đối với Ngành Hải quan, tiếp tục triển khai thực hiện Luật Hải quan và Luật Thuế xuất nhập khẩu, Luật Quản lý thuế; Tham mưu xây dựng và hoàn thiện pháp luật hải quan phù hợp với hội nhập quốc tế; Triển khai hiện đại hóa hải quan giai đoạn II... Bên cạnh đó là phải thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của Ngành là ổn định và tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước.
Mặc dù vậy, cùng với kết quả đạt được trong việc thực hiện cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan,... năm 2008, Ngành Hải quan đã hoàn thành nhiệm vụ, vượt thu ngân sách so với kế hoạch đề ra, góp phần ổn định nền kinh tế đất nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập WTO.
Số thu hàng năm của ngành Hải quan giai đoạn 2000 - 2008
Đơn vị tính: Tỷ đồng
Năm Số thu Tỷ lệ so với năm
2000 (%) 2008 125.000 511 2008 125.000 511 2007 85.010 347 2006 61.040 249 2005 51.700 211 2004 46.038 188 2003 39.215 160 2002 37.221 152 2001 29.381 120 2000 24.432 100
Cùng với việc đẩy mạnh tăng thu ngân sách, Ngành Hải quan triển khai quyết liệt công tác thu hồi nợ đọng thuế và đẩy mạnh các biện pháp chống buôn lậu, gian lận thương mại. Trước tình hình đầy biến động và khó lường của kinh tế trong nước, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ về các giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế, Ngành Hải quan coi công tác thu hồi nợ đọng thuế là biện pháp quan trọng để củng cố hoạt động thu thuế. Theo số liệu khoản nợ đọng thuế hải quan năm 2007 vẫn còn trên 4.000 tỷ đồng, nhưng bằng các biện pháp quyết liệt Ngành Hải quan đã giảm được số nợ đọng xuống còn 3.400 tỷ đồng, trong đó nợ theo dõi trong quy định là gần 1.000 tỷ đồng. Bên cạnh đó, Ngành tiếp tục đưa công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại đi vào chiều sâu, thành lập lực lượng chuyên trách và triển khai thực hiện đồng bộ trong toàn Ngành. Tính đến hết ngày 15/11/2008,
Ngành Hải quan đã bắt giữ và xử lý trên 12 ngàn vụ buôn lậu và gian lận thương mại, trị giá hàng hóa vi phạm ước trên 257 tỷ đồng.
Để có được kết quả trên, trong năm 2008 Ngành Hải quan đã triển khai tích cực, đồng bộ các biện pháp như tham mưu Chính phủ và phối hợp các Bộ, ngành ban hành các văn bản pháp lý tạo hành lang thương mại thông thoáng kích thích hoạt động xuất nhập khẩu. Đi đôi với công tác hiện đại hóa, cải cách hành chính, công khai minh bạch quy trình thủ tục hải quan; áp dụng phương pháp quản lý rủi ro trong quy trình quản lý, ứng dụng thông quan điện tử... đã rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá. Đồng thời tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại... Chính những hoạt động trên đã góp phần tích cực vào kết quả tăng thu ngân sách Nhà nước, bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh.
Năm 2009, theo kế hoạch đề ra Ngành Hải quan phải thực hiện nhiệm vụ trọng tâm thu ngân sách 121.200 tỷ đồng. Để thực hiện số thu này, trong điều kiện hàng chục ngàn mặt hàng xuất nhập khẩu phải miễn, giảm thuế theo cam kết WTO và giá cả các mặt hàng xuất khẩu có nguồn thu lớn như dầu thô, than đá, xăng dầu... giảm mạnh là thách thức không nhỏ đối với Ngành Hải quan . Tuy nhiên, với tinh thần chủ động hội nhập, đặc biệt là những tiến bộ trong công tác hiện đại hóa, cải cách thủ tục hành chính là tiền đề quan trọng cho hoạt động xuất nhập khẩu tăng cao, đó cũng là nguồn thu chính để Ngành hoàn thành nhiệm vụ. Để hoàn thành các chỉ tiêu đã đề ra của năm 2009, Ngành Hải quan sẽ tiếp tục tham mưu cho Chính phủ, Quốc hội sửa đổi và bổ sung các chính sách mới được ban hành phù hợp yêu cầu gia nhập WTO; Tiếp tục đẩy mạnh công tác đổi mới hoạt động hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu; Hoàn thiện cơ chế thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống quản lý rủi
ro hoạt động xuất, nhập khẩu và thông quan điện tử. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, pháp luật về thủ tục hải quan còn tồn tại những vấn đề sau: