- Chuẩn mực chuyển đổi 4
3.1.1-Hệ thống văn bản pháp luật về thủ tục hải quan quá đồ sộ
Hiện nay, hệ thống pháp luật về hải quan đã và đang được hoàn thiện theo hướng minh bạch hóa, tạo cơ sở pháp lý cho việc chuyển đổi phương thức quản lý hải quan từ truyền thống sang hiện đại, về cơ bản đã đáp ứng được các yêu cầu của hội nhập quốc tế nói chung. Tuy nhiên, số lượng văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh thủ tục hải quan còn quá đồ sộ.
Pháp luật về thủ tục hải quan bao gồm Luật Hải quan ban hành năm 2001 (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2005), một số luật liên quan như Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Quản lý thuế, Luật Thương mại, Luật Sở hữu trí tuệ... và hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, các Bộ, ngành có liên quan.
Trước khi Luật Hải quan 2001 được ban hành, hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Hải quan có khối lượng rất đồ sộ, gồm khoảng 450 văn bản bao gồm thông tư, quyết định, chỉ thị, công văn. Kể từ khi Luật Hải quan 2001 có hiệu lực, số lượng văn bản quy phạm pháp luật về thủ tục hải quan đã giảm đáng kể, tuy nhiên vẫn còn khá lớn. Tính riêng các văn bản quy phạm pháp luật quan trọng, điều chỉnh các nội dung cơ bản nhất về thủ tục hải quan đã khoảng 40 văn bản. Nếu tính tất cả các văn bản quy phạm pháp luật có nội dung quy định về thủ tục hải quan thì con số thống kê sẽ lên tới hàng trăm văn bản. Do vậy, công chức hải quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa và các đối tượng liên quan cùng lúc phải tuân thủ quá nhiều văn bản.
Mặt khác, công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về hải quan chưa được chú trọng đúng mức, việc công bố kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản để tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng có trách nhiệm thực thi còn hạn chế. Việc cập nhật văn bản không thường xuyên và thực hiện không đúng các quy định của pháp luật về thủ tục hải quan do các văn bản quá tản mát là hệ quả không tránh khỏi. Tình trạng này được các cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật về thủ tục hải quan nhận thức rõ nhưng đến nay vẫn chưa có giải pháp hữu hiệu nào được thực thi để khắc phục.