thực, có chất lượng hơn.
Chất lượng sinh hoạt chi bộ phụ thuộc vào sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng ủy cơ sở và sự chuẩn bị chu đáo của ban chi ủy về nội dung và việc cung cấp thông tin cho đảng viên và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, về thời gian sinh hoạt... Chất lượng sinh hoạt chi bộ còn phụ thuộc vào trình độ, tinh thần trách nhiệm tham gia lãnh đạo tập thể, đấu tranh khắc phục những hiện tượng tiêu cực, nghiêm túc tự phê bình và phê bình, xây dựng sự đoàn kết thống nhất trong chi bộ của mỗi đảng viên, nhất là đồng chí bí thư chi bộ. Đảng không chấp nhận những "đảng viên đặc biệt", coi thường sinh hoạt chi bộ, đến họp chi bộ với tư cách cấp trên, thủ trưởng... Báo cáo xây dựng Đảng và sửa đổi Điều lệ Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII chỉ rõ: "Cải tiến sinh hoạt Đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ, mỗi đảng viên, kể cả đảng viên là cán bộ lãnh đạo, phải chịu sự giám sát của chi bộ về ý thức chấp hành đường lối, chính sách, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng và đạo đức, lối sống, quan hệ với quần chúng ở nơi làm việc và nơi ở" [25, tr. 27].
3.2.7. Tăng cường sự lãnh đạo, hướng dẫn và kiểm tra của cấp ủy cấp trên đối với sinh hoạt chi bộ sinh hoạt chi bộ
Nâng cao chất lượng sinh hoạt của chi bộ đảng là nhiệm vụ của toàn Đảng. Sự lãnh đạo của cấp trên trước tiên thể hiện ở việc nghiên cứu và ban hành những chính sách, quy định đúng đắn làm chuẩn mực hướng dẫn hoạt động của chi bộ trong các đơn vị cơ sở. Sự lãnh đạo của cấp trên thể hiện ở sự gương mẫu trong công cuộc đổi mới, nhất là đổi mới tư duy, đổi mới về tổ chức và cán bộ, đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của chính ngay cấp trên đối với chi bộ trong các đơn vị cơ sở. Cấp trên cần tập trung chỉ đạo chặt chẽ việc kiện toàn tổ chức chi bộ ở các đơn vị cơ sở, nhất là "các chi bộ yếu kém, đồng thời kiện toàn cấp ủy và tăng cường cán bộ ở những nơi có nhiều khó khăn, nội bộ mất đoàn kết" thuộc các loại hình khác nhau.
Đảng ủy, chi ủy và các bí thư chi bộ phải kịp thời nắm bắt những văn bản, hướng dẫn của Trung ương, của cấp ủy các cấp. Triển khai Hướng dẫn 05-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương về "Một số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng”, cấp ủy các
107
quận, huyện, Đảng ủy Khối cơ quan, Ban Đại học trực thuộc Thành ủy, đã có hướng dẫn cụ thể về nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng trong các loại hình chi bộ cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp. Các đảng ủy, chi ủy cơ quan, đơn vị phải tiếp tục triển khai và thực hiện tốt Hướng dẫn nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ. Đồng thời, các cấp ủy cần phải chỉ đạo sát sao, thường xuyên sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm sinh hoạt chi bộ ở các cơ quan, đơn vị để làm tốt hơn.
Mặt khác, cấp uỷ cấp trên tăng cường kiểm tra giám sát chế độ sinh hoạt và chất lượng sinh hoạt của các tổ chức đảng. Có biện pháp cụ thể để theo dõi, giám sát, đôn đốc các chi bộ, đảng bộ giữ vững chế độ sinh hoạt và sinh hoạt có chất lượng.
Chất lượng sinh hoạt chi bộ được quyết định chủ yếu bởi trình độ, kinh nghiệm công tác đảng, tinh thần trách nhiệm, tác phong làm việc khoa học, dân chủ của ban chi ủy và đội ngũ đảng viên. Nhưng sự chỉ đạo sát sao, sự giúp đỡ và kiểm tra thường xuyên của đảng ủy cơ sở có vai trò rất quan trọng đối với việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ. Vì vậy, đảng ủy cấp trên cần phân công đảng ủy viên phụ trách các chi bộ trực thuộc, tham gia đầy đủ các kỳ sinh hoạt của chi bộ mà mình phụ trách, vừa hướng dẫn, chỉ đạo, rút kinh nghiệm về sinh hoạt chi bộ, vừa nắm tình hình sinh hoạt chi bộ, qua đó giúp đảng ủy nắm chắc tình hình để có chủ trương đúng trong lãnh đạo, chỉ đạo. Các đồng chí đảng ủy viên trong các tổ chức cơ sở đảng ở các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp hầu hết là cán bộ chủ chốt, công tác chuyên môn thường choán hết thời gian, trong khi công tác đảng chỉ kiêm nhiệm, nếu phụ trách nhiều chi bộ thì đảng ủy viên phải tham gia nhiều cuộc sinh hoạt trong một tháng. Vì vậy, để tạo điều kiện cho các đồng chí cấp ủy viên tham gia sinh hoạt thường xuyên với các chi bộ cần phải có qui chế làm việc chặt chẽ và có kế hoạch công tác khoa học.
Cấp ủy cấp trên, đặc biệt là đảng ủy cơ sở cần định kỳ (3 tháng hoặc 6 tháng) một lần tiến hành kiểm tra các chi bộ về thực hiện chế độ sinh hoạt chi bộ; kiểm tra tình hình đảng viên tham gia sinh hoạt, nhất là đảng viên đang còn trong độ tuổi tham gia sinh hoạt với các đoàn thể, đảng viên là lãnh đạo, quản lý tham gia sinh hoạt tại chi bộ; kiểm tra tình hình thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng, nội dung, hình thức sinh hoạt. Thông qua kiểm tra kịp thời biểu dương, khen thưởng tổ chức đảng và đảng viên làm tốt, phê bình những tổ chức và cá nhân làm chưa tốt.
Cấp trên trực tiếp của chi bộ trong các đơn vị cơ sở đảng theo chức trách của mình cần tiến hành khảo sát từng loại chi bộ, đánh giá đúng thực trạng và nguyên nhân để có biện pháp đổi mới, chỉnh đốn phù hợp. Cấp ủy cơ sở và cấp trên trực tiếp của tổ chức chi
108
bộ trong các đơn vị cơ sở đảng cần phải đổi mới việc phân tích, đánh giá chất lượng các tổ chức chi bộ trong các đơn vị cơ sở đảng và đảng viên. Sự lãnh đạo của cấp ủy cấp trên đối với cơ sở là phải thường xuyên chú trọng đào tạo và quản lý cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt, chú trọng tổng kết, phổ biến kinh nghiệm của những điển hình tiên tiến về tổ chức sinh hoạt chi bộ; kịp thời phát hiện những khó khăn, lệch lạc ở cơ sở để uốn nắn, giúp đỡ. Khi cần thiết cấp trên cử một số cán bộ có phẩm chất, kiến thức, năng lực và kinh nghiệm để tăng cường cho cơ sở trong thời gian cần thiết.
Tác dụng quan trọng của công tác kiểm tra của cấp uỷ cấp trên đối với sinh hoạt chi bộ là thực hiện chức năng lãnh đạo. Các chi bộ không sinh hoạt thì hoạt động của Đảng coi như ngưng trệ, mọi chủ trương, đường lối không được thực hiện. Cho nên cấp uỷ các cấp coi đây là nội dung nhiệm vụ cực kỳ quan trọng của Đảng, cần phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo có hiệu quả.
Nâng cao chất lượng các chi bộ, các tổ chức cơ sở đảng đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng hiện nay là một trong những vấn đề bức xúc của công tác xây dựng Đảng. Chỉ có trên cơ sở nắm vững lý luận và những kinh nghiệm thực tiễn, với trách nhiệm đầy đủ của cấp ủy các cấp và của từng đảng viên thì mới tạo ra được những tổ chức cơ sở đảng ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng hiện nay.
109
KẾT LUẬN
Thủ đô Hà Nội là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của cả nước, mảnh đất ngàn năm văn hiến, trung tâm kinh tế, chính trị, hành chính và văn hóa của cả nước, nơi tập trung các trường đại học, cao đẳng, các viện nghiên cứu, các bệnh viện... trọng điểm của cả nước. Các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp của Thành phố Hà Nội có vai trò rất quan trọng trong việc tham mưu, hoạch định và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; là lực lượng chủ đạo trong việc thực hiện chiến lược phát triển con người về thể chất, tinh thần và nguồn lực trí tuệ, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Tổ chức cơ sở đảng và các chi bộ trực thuộc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội là hạt nhân chính trị, có vai trò lãnh đạo cán bộ, đảng viên tổ chức và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị. Tổ chức đảng chỉ thể hiện và thực hiện tốt vai trò của nó khi chất lượng sinh hoạt được thường xuyên nâng cao. Sinh hoạt chi bộ có chất lượng mới làm cho đường lối, chính sách của Đảng được thực hiện, nhiệm vụ chính trị của chi bộ được triển khai, trí tuệ và trách nhiệm của đảng viên được phát huy, kỷ luật của Đảng được tăng cường, quan hệ giữa đảng và quần chúng nhân dân được củng cố và phát triển. Cho nên, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp ở Thành phố Hà Nội hiện nay có ý nghĩa hết sức quan trọng.
Sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Thành phố Hà Nội thời gian gần đây tuy đã có nhiều tiến bộ, nhưng nhìn chung tình hình sinh hoạt trong chi bộ vẫn còn những hạn chế, bất cập. Nguyên nhân cơ bản của những hạn chế, khuyết điểm đó là do nhận thức của một bộ phận cán bộ cấp ủy, đảng viên nhận thức về sinh hoạt chi bộ chưa đầy đủ; năng lực và trình độ công tác đảng của một bộ phận cấp ủy còn hạn chế, chưa quyết tâm đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt; công tác chỉ đạo của các cấp ủy chưa thực sự tập trung, kiên quyết và dứt điểm đối với những chi bộ, đảng bộ cơ sở yếu kém trong sinh hoạt.
Để khắc phục có hiệu quả những tồn tại, hạn chế, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, cấp ủy các cấp của thành phố Hà Nội và tổ chức đảng trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cần thống nhất quan điểm định hướng, tiến hành đồng bộ các giải pháp, chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra sinh hoạt chi bộ. Trong đó cần tập trung chỉ đạo các cơ sở đảng đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ sáu
110
của Đảng về “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên” để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ trọng tâm, có tính đột phá là nâng cao chất lượng công tác cán bộ và cải cách hành chính nhà nước theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực hiệu quả; nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; phát huy y đức, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân; nghiên cứu nhiều đề tài khoa học có chất lượng cao...
Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Hà Nội gắn với đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở đảng, theo hướng vừa mở rộng dân chủ, vừa tăng cường kỷ cương, kỷ luật, khắc phục tính hình thức, đơn điệu trong sinh hoạt, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu. Đồng thời, phải kết hợp giữa sự chủ động, sáng tạo của chi bộ và cơ sở đảng với sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên; giữa tổ chức đảng với chuyên môn và các đoàn thể quần chúng trong cơ quan, đơn vị.
Thực hiện đồng bộ các giải pháp sẽ góp phần nâng cao nhận thức của các cấp ủy và đảng viên về vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng, các chi bộ và sự cấp thiết phải nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp. Trong đó, các cấp ủy cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ, nâng cao chất lượng công tác chính trị, tư tưởng, gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, chăm lo giáo dục, rèn luyện phẩm chất tốt đẹp của người cộng sản, kiến quyết đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên; nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ để cán bộ, đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ. Trong sinh hoạt chi bộ phải thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu, thể hiện rõ nét vai trò và hiệu quả lãnh đạo của tổ chức đảng đối với chính quyền, đoàn thể và công tác chuyên môn. Các cấp ủy đảng cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn và thường xuyên kiểm tra việc thực hiện định kỳ sinh hoạt chi bộ; nâng cao ý thức trách nhiệm, năng lực tổ chức, điều hành sinh hoạt; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ công tác đảng, năng lực lãnh đạo và điều hành cho đội ngũ chi ủy và bí thư chi bộ; khẩn trương kiện toàn, tổ chức cơ sở đảng trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh gọn, hợp lý...
Hiện nay, toàn Đảng đang tập trung cho công tác chuẩn bị đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, các cấp ủy đảng của Thành phố cần tăng cường chỉ đạo, với nỗ lực cao nhất nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, trọng tâm là nâng
111
cao chất lượng đại hội đảng các cấp, tạo nên những chuyển biến mạnh mẽ trong sinh hoạt chi bộ ở các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp của Thành phố Hà Nội.
112