3.2.4.1. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của UBND huyện Quỳnh Lưu. Đây là một trong những nội dung rất quan trọng quyết định đến hiệu quả cũng như quá trình hoạt động của VPĐKQSDĐ. Trong đó mỗi thủ tục Đăng ký lần đầu hay Đăng ký biến động đều có những quy định cụ thể theo từng bước thực hiện, trách nhiệm của cơ quan chuyên môn, cơ quan dịch vụ công và của công dân đã được quy định rõ ràng điều này đã giúp cho cán bộ thụ lý, giải quyết hồ sơ một cách dễ dàng, công dân hiểu rõ về những quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi đến giao dịch tại VPĐK.
Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả ĐKBĐ và cấp GCNQSDĐ từ năm 2015- 2019
TT Tên loại hồ sơ
1 Hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu
2 Hồ sơ đính chính giấy chứng nhận
đã cấp
3 Hồ sơ cho thuê đất thuộc thẩm
quyền của cấp huyện
4 Hồ sơ cấp đổi đơn lẻ
5 Hồ sơ đăng ký biến động đất đai.
6 Hồ sơ đấu giá
7 Hồ sơ chuyển mục đích sử dụng
đất
8 Hồ sơ tặng cho, chuyển nhượng,
thừa kế QSD đất
9 Hồ sơ cấp lại GCN
10 Hồ sơ công nhận hạn mức
Từ năm 2015 đến 2019 số lượng hồ sơ đăng ký biến động và cấp GCNQSDĐ liên tục tăng, chủ yếu tăng nhiều là hồ sơ tặng cho, chuyển nhượng, thừa kế QSD đất, tăng gần gấp đôi. Tổng số Giấy chứng nhận được cấp và đăng ký biến động:
+ Năm 2015 đạt tổng 4938 hồ sơ .
+ Năm 2016: 5901 hồ sơ, đạt 119.5% so với năm 2015. + Năm 2017: 6960 hồ sơ, đạt 118% so với năm 2016. + Năm 2018: 7310 hồ sơ, đạt 105% so với năm 2017. + Năm 2019: 7964 hồ sơ, đạt 109 % so với năm 2018.
Những kết quả đã đạt được trong công tác Đăng ký biến động và cấp GCN là khá tốt trong điều kiện có tình hình sử dụng đất phức tạp như huyện Quỳnh Lưu. Do đất có nguồn gốc từ rất nhiều hình thức sử dụng khác nhau. Qua quá trình sử dụng, đối tượng sử dụng cũng như mục đích sử dụng đã bị thay đổi nhiều đặc biệt là việc chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng, đất vườn sang đất ở và công nhận hạn mức đất ở đặc biệt trong 5 năm trở lại đây của toàn huyện tăng mạnh.
Nhìn chung, công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận hạn mức đất ở được thực hiện đúng trình tự, đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật; không có trình trạng giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, chuyển mục đích, công nhận hạn mức đất ở trái quy hoạch sử dụng đất. Tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ gia đình, cá nhân, các chủ đầu tư thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình phúc lợi.
Qua thực tế thu thập tại VPĐKQSDĐ các hồ sơ xin cấp GCN và hồ sơ đấu giá tăng mạnh góp phần nâng cao giá trị sử dụng đất và phát triển kinh tế xã hội toàn huyện.
3.2.4.2. Công tác cấp đổi GCN đồng loạt sau đo đạc bản đồ địa chính số
Thực hiện Quyết định số 699/QĐ- UBND ngày 27/03/2015, Quyết định số 254/QĐ- UBND ngày 17/2/2017 của UBND huyện Quỳnh Lưu, Công văn số 146/UBND.TNMT ngày 24/01/2018 của UBND huyện về giao chỉ tiêu cấp đổi giấy chứng nhận năm 2018, Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 02/01/2019 về việc giao
kế hoạch cấp đổi GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện năm 2019, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đã thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn nghiệp vụ cho các xã, phối hợp với các đơn vị tư vấn để đẩy nhanh tiến độ cấp đổi đồng loạt GCNQSD đất. Đơn vị đã đề ra nhiều biện pháp nhằm đạt chỉ tiêu như:
- Đề xuất không tiếp nhận hồ sơ cấp đổi đồng loạt qua hệ thống 1 cửa để đẩy nhanh thời gian;
Cử cán bộ trực tiếp thẩm định hồ sơ tại xã, tham gia hội đồng tư vấn đất đai của xã; - Ký kết hợp đồng lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận tại xã Quỳnh Thuận và lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận tại xã Quỳnh Ngọc;
- Coi việc đạt chỉ tiêu cấp đổi là tiêu chí xét thi đua của cán bộ văn phòng. Bảng 3.4. Kết quả cấp đổi Giấy chứng nhận QSD đất trên địa bàn sau đo đạc từ năm 2016 đến năm 2019 của VPĐK QSDĐ huyện Quỳnh Lưu. TT Năm 1 2016 2 2017 3 2018 4 2019
(Nguồn: Văn phòng ĐKQSĐ huyện Quỳnh Lưu) Công tác cấp đổi GCN được đẩy nhanh, từ năm 2016 đến năm 2019, năm 2019 đơn vị đã trình UBND huyện cấp 19.773 GCN, tăng 11.939 CGN so cùng kỳ năm 2018, tăng 152% so với năm 2018.
- Trong năm 2019, Văn phòng đã tham mưu UBND huyện ban hành Công văn 2754/UBND.VPĐK ngày 10/12/2019 về việc đôn đốc nộp GCN cũ để đổi GCN mới. - Văn phòng đã tham mưu UBND huyện ban hành nhiều Văn bản về việc đôn đốc nộp GCN cũ để đổi GCN mới trong đó đã phê bình, nhắc nhở một số Chủ
tịch, công chức địa chính các xã, thị trấn đã chưa nghiêm túc trong việc thu nộp các giấy chứng nhận cũ để đổi GCN mới.
- Tổng số GCN đã được cấp đổi cần phải trả cho chủ sử dụng đất là: 33.442 GCN.
- Công tác thu hồi và đổi GCN cho người dân đang thực hiện thường xuyên và liên tục. Một số xã thu hồi được nhiều GCN cũ để đổi GCN mới như: Quỳnh Đôi, Quỳnh Bảng, Quỳnh Giang, An Hòa, Quỳnh Minh, Quỳnh Diễn, Quỳnh Yên….Tuy nhiên, vẫn còn nhiều xã không thu được GCN cũ nào để đổi GCN mới như: Quỳnh Lâm, Quỳnh Thọ, Quỳnh Châu, Quỳnh Văn, Quỳnh Thạch…..
Như vậy, tổng số GCN đã được cấp đổi nhưng chưa trả cho chủ sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2019 là: 20.049 GCN. Nguyên nhân là do một số UBND các xã, thị trấn chưa quyết liệt trong việc thu hồi GCN cũ để đổi GCN mới. Mặt khác, một số xã, thị trấn thực hiện bằng phương pháp giao cho xóm trưởng các xóm thu các GCN nhưng lại không kiểm tra, giám sát, đôn đốc dẫn đến số người dân giao nộp GCN còn rất thấp. Nhiều giấy chứng nhận QSD đất đang thế chấp tại Ngân hàng, tổ chức tín dụng…do đó, không thu được GCN cũ để đổi GCN mới.
Bảng 3.5. Tiến độ xử lý hồ sơ cấp đổi đồng loạt đến năm 2019 trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu TT Xã, thị trấn 1 Tân Sơn 2 Quỳnh Đôi 3 Quỳnh Hồng
5 Quỳnh Hậu
7 Quỳnh Tam 8 Quỳnh Thắng 9 Quỳnh Minh 10 Cầu Giát 11 Quỳnh Giang 12 Quỳnh Lâm 13 Quỳnh Ngọc 14 Quỳnh Thọ 15 Quỳnh Thuận 16 Quỳnh Châu 17 Quỳnh Văn 18 Quỳnh Thạch 19 Quỳnh Mỹ 20 Quỳnh Yên
22 Quỳnh Hoa 23 Quỳnh Bá 24 Quỳnh Bảng 25 An hòa 26 Tân Thắng Tổng (Nguồn: Văn phòng ĐKQSĐ huyện Quỳnh Lưu)
- Trong tổng số 33 xã, thị trấn thì đã có 30 xã, thị trấn đã được đo đạc xong và thực hiện việc cấp GCN( trong đó có 7 xã đã nghiệm thu kết quả cấp giấy trước năm 2019), 3 xã đã đo đạc xong và đang nghiệm thu.
- Trong năm 2019, Văn phòng đã tham mưu UBND huyện đã ban hành Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 02/01/2019 về việc giao kế hoạch cấp đổi GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện năm 2019, trong đó giao chỉ tiêu cấp đổi là 10.000 GCN cho 23 xã, thị trấn. Kết quả cấp đổi GCN cụ thể như sau:
- Tổng số GCN được cấp đổi đồng loạt sau đo đạc bản đồ số tính đến ngày 31/12/2019 là: 19.773 GCN, đạt và vượt chỉ tiêu 187.7 % so với kế hoạch đề ra, trong đó:
+ Có 16 xã đạt và vượt chỉ tiêu được giao trong năm bao gồm: Tân Sơn, Quỳnh Minh, Quỳnh Tam, Quỳnh Thắng, TT Cầu Giát, Quỳnh Lâm, Quỳnh Thuận, Quỳnh Mỹ, Quỳnh Yên, Quỳnh Hưng, Quỳnh Hoa, Quỳnh Bá, Quỳnh Bảng, An Hòa, Quỳnh Tân và Sơn Hải.
+ Có 7 xã không đạt chỉ tiêu được giao trong năm bao gồm: Quỳnh Hồng, Quỳnh Hậu, Ngọc Sơn, Quỳnh Giang, Quỳnh Thọ, Quỳnh Châu, Quỳnh Văn, - Trong năm, có 4 xã đã ký hồ sơ nghiệm thu cấp GCN bao gồm: Quỳnh Thuận, Quỳnh Bảng, Quỳnh Yên và Quỳnh Giang.
- Văn phòng đã hoàn thành việc lập hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận tại xã Quỳnh Thuận.
- Về tiến độ lập hồ sơ của các đơn vị tư vấn: Một số đơn vị tư vấn không bám địa bàn hoặc bám địa bàn không thường xuyên tại các xã, thị trấn nên các xã, thị không hoàn thành chỉ tiêu cấp đổi trong năm như: Quỳnh Hồng, Quỳnh Thọ, Quỳnh Hậu, Quỳnh Văn, Quỳnh Châu, Quỳnh Lâm và Ngọc Sơn.
3.2.4.3. Công tác đăng ký giao dịch bảo đảm
- Đăng ký thế chấp QSDĐ, thế chấp QSDĐ đồng thời với tài sản gắn liền với đất hình thành trong tương lai; thế chấp tài sản gắn liền với đất;
- Đăng ký thế chấp tài sản gắn liền với đất trong trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không đồng thời là người sử dụng đất;
- Đăng ký thế chấp tài sản gắn liền với đất hình thành trong tương lai; - Đăng ký thay đổi nội dung thế chấp đã đăng ký;
- Sữa chữa sai sót nội dung đăng ký thế chấp do lỗi của người thực hiện đăng ký. Bảng 3.6. Đăng ký giao dịch bảo đảm từ năm 2016 đến năm 2019 của VPĐKQSDĐ huyện Quỳnh Lưu. TT Năm 1 2016 2 2017 3 2018 4 2019
(Nguồn: Văn phòng ĐKQSĐ huyện Quỳnh Lưu) Tính đến 31/12/2019, đơn vị đã thực hiện được tổng cộng 9.748 giao dịch bảo đảm (Trong đó: Đăng ký thế chấp 6365 trường hợp; Xóa thế chấp 3.238 trường hợp; Thay đổi nội dung thế chấp 145 trường hợp). Hồ sơ được đăng ký đảm bảo đúng quy trình, quy định và trả kết quả đúng hẹn. Từ kết quả trên cho thấy số lượng hồ sơ giao dịch bảo đảm trong những năm gần đây có chiều hướng tăng. Cụ thể tổng hồ sơ Đăng ký thế chấp năm 2016 chiếm 57.8%, năm 2019 là 65.3%, tăng 7.5%. Qua tìm hiểu cho thấy nguyên nhân chủ yếu là do nhu cầu đầu tư, mở rộng kinh doanh, phát triển kinh tế ngày càng tăng.
Kết quả cũng cho thấy người dân đã dành nhiều sự quan tâm tới hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm và pháp luật về giao dịch bảo đảm đã từng bước đi vào cuộc sống. Kết quả đăng ký đã góp phần đảm bảo an toàn, minh bạch cho các giao dịch bảo đảm bằng bất động sản, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, hộ gia đình thực hiện các nhiệm vụ phát triển sản xuất, kinh doanh, qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
3.2.4.4. Công tác trích đo
- Tính đến ngày 31/10/2019, Văn phòng đã cung cấp trích lục cho 1.676 hồ sơ, dự kiến đến 31/12/2019 đạt 1.700 hồ sơ; thực hiện trích đo, trích lục đo vẽ cho 2.217 hộ gia đình cá nhân, dự kiến đến ngày 31/12/2019 đạt 2.300 hồ sơ, đạt 135,3% so với năm 2018.
- Thực hiện trích đo cho 42 dự án gồm: 15 dự án đấu giá đất ở tại các xã Quỳnh Giang, Quỳnh Diện, Quỳnh Nghĩa, Quỳnh Châu, Quỳnh Thắng,… và 27 dự án lớn, nhỏ của các tổ chức và doanh nghiệp như: Quy hoạch xây dựng trường mầm non, trường trung học xã Quỳnh Thạch, trường mầm non xã Quỳnh Hồng… Đặc biệt là Dự án Thành phần đầu tư xây dựng đoạn Nghi Sơn- Diễn Châu thuộc dự án Xây dựng một số đoạn đường cao tốc trên tuyến Bắc – Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020 đoạn qua các xã Quỳnh Tân, Quỳnh Hoa, Quỳnh Văn, huyện Quỳnh Lưu…
Tiến độ thực hiện trích đo, trích lục đo vẽ kịp thời, đã đáp ứng yêu cầu giải quyết tranh chấp, thi hành án, giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất, đấu giá đất trên địa bàn huyện góp phần chung vào sự phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà. - Có 30 xã, thị trấn đã được đo đạc, lập bản đồ địa chính dạng số bao gồm: thị trấn Cầu Giát, Ngọc Sơn, Quỳnh Diễn, Quỳnh Giang, Quỳnh Hồng, Quỳnh Tam, Quỳnh Thắng, Tân Thắng, Quỳnh Hậu, Quỳnh Đôi, Quỳnh Thọ, Quỳnh Thuận, Quỳnh Lâm, Quỳnh Châu, Quỳnh Ngọc, Quỳnh Văn, Quỳnh Thạch, Quỳnh Mỹ, Tân Sơn, Quỳnh Bảng, An Hòa, Quỳnh Hưng, Quỳnh Bá, Quỳnh Hoa, Quỳnh Minh, Quỳnh Tân, Quỳnh Yên, Quỳnh Nghĩa, Quỳnh Lương, Sơn Hải.
Và các xã, thị trấn đã lập được hồ sơ địa chính tạm phục vụ cấp GCN theo BĐ số.
- Có 3 xã đang đo bản đồ số: Quỳnh Long , Tiến Thủy, Quỳnh Thanh. Diện tích chưa được đo đạc là: 1401,1 ha.
- Thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa, diện tích cần đo lại là: 1482,6 ha/2 xã (Quỳnh Tam, Quỳnh Thọ).
* Công tác cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính:
Khối lượng biến động được cấp có thẩm quyền phê duyệt cần cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính (từ 15/10/2018 đến 30/6/2019):
a. Về Hồ sơ:
- Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu: 545 hồ sơ. - Đăng ký biến động đất đai: 11.036 hồ sơ.
+ Chỉnh lý: 821 hồ sơ.
- Hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất: 30 hồ sơ. - Hồ sơ giao dịch bảo đảm: 4.834 hồ sơ.
b. Về Bản đồ địa chính:
- Tổng số thửa: 2008 thửa/diện tích: 672.562 m2
- Tổng số thửa chưa đăng ký, biến động: 371 thửa/diện tích: 143.949 m2 (đường giao thông, thủy lợi…).
* Công tác kiểm tra, chỉ đạo về việc cập nhật, chỉnh lý bản sao hồ sơ địa chính do công chức địa chính xã thực hiện
Văn phòng đã kiểm tra và thường xuyên đôn đốc việc cập nhật chỉnh lý gắn với việc thanh tra, kiểm tra của phòng Tài nguyên và Môi trường đối với các xã.
Việc thực hiện chỉnh lý bản đồ và cập nhật ở các xã đôi lúc còn chưa thống nhất, các thông tin số hiệu thửa còn trùng lặp, việc chỉnh lý bản đồ đôi lúc còn thiếu sót.