Huyện Quỳnh Lưu
3.2.5.1. Ưu điểm
- Trong năm, việc cấp đổi giấy chứng nhận theo dự án tiếp tục được quan tâm, chu trọng. Văn phòng đã cơ bản đạt và vượt chỉ tiêu cấp đổi đồng loạt. Chủ động đề xuất UBND huyện, UBND tỉnh tháo gỡ các vướng mắc trong việc cấp GCN.
- Phối hợp tốt với các phòng ban trong giải quyết các công việc do lãnh đạo huyện giao. Cải tiến phương pháp tham mưu, chỉ đạo đôn đốc cơ sở.
- Quản lý nhân sự, tài chính, tài sản đảm bảo quy định pháp luật; thực hiện tiết kiệm chi tiêu, chống lãng phí.
- Nội bộ đoàn kết, cộng sự chế độ thông tin báo cáo kịp thời đầy đủ; thực hiện tốt Quy chế dân chủ và các phong trào của cơ quan tổ chức.
3.2.5.2. Một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân * Tồn tại, hạn chế
- Hoạt động của VPĐK QSDĐ Quỳnh Lưu chưa triển khai thực hiện hết các nhiệm vụ được giao, nhất là nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện, chỉnh lý hồ sơ địa chính;
- Việc thu phí và lệ phí cấp GCN một số trường hợp chưa đúng quy định, đặc biệt là các hồ sơ cấp GCN tại các khu đất để bán;
- VPĐK QSDĐ Quỳnh Lưu chưa chủ động trong việc tham mưu, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy trình, thủ tục về việc luân chuyển hồ sơ giữa VPĐK và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện để thuận tiện trong quá trình xử lý công việc;
- Việc tiếp nhận và trả kết quả hiện nay còn chồng chéo với bộ phận “một cửa” của UBND huyện Quỳnh Lưu;
- Do kho lưu trữ còn chật hẹp, số lượng tài liệu lưu trữ quá lớn trong khi số lượng cán bộ làm công tác lưu trữ hạn chế, phải làm việc kiêm nhiệm, không được tập huấn chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên nên một số tài liệu lưu trữ chưa được phân loại để bảo quản phục vụ việc khai thác sử dụng thường xuyên theo yêu cầu; - Việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính là nhiệm vụ chủ yếu của VPĐK; tuy nhiên công việc này thực hiện không kịp thời, không thường xuyên và đồng bộ các cấp. Việc kiểm tra, hướng dẫn cán bộ địa chính xã trong việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính chưa được VPĐK quan tâm thực hiện;
- Các công trình dịch vụ như: đo đạc, lập bản đồ địa chính, kê khai, lập hồ sơ cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thực hiện còn chậm tiến độ;
- Số lượng các công trình dịch vụ hạn chế đặc biệt là các công trình lớn như “Đo đạc, lập bản đồ địa chính, kê khai đăng ký lập hồ sơ cấp GCN”. Do đó ảnh hưởng đến giải quyết việc làm, nguồn thu của đơn vị hoạt động và thu nhập của cán bộ, viên chức và người lao động.
*Nguyên nhân:
+ Nguyên nhân về chính sách pháp luật:
Hiện nay trên địa bàn toàn huyện đã có 30 xã, thị trấn đã được đo đạc bản đồ số. Các xã lập hồ sơ cấp đổi theo nhu cầu, các đơn vị tư vấn thì lại lập hồ sơ theo số lượng đồng loạt. Do vậy, việc cập nhật không được thường xuyên. Số lượng xã, thị trấn tương đối nhiều (33 xã, thị trấn) kèm theo số lượng hồ sơ giao dịch của Văn phòng cũng khá lớn nên tình hình cập nhật còn chưa được kịp thời.
Nhiều giấy chứng nhận QSD đất đang thế chấp tại Ngân hàng, tổ chức tín dụng…tuy đã có văn bản quy định việc giao nhận Giấy chứng nhận QSD đất được
thực hiện đồng thời giữa ba bên gồm Văn phòng Đăng ký QSD đất, người sử dụng đất và tổ chức tín dụng nhưng việc giao nhận liên quan đến thủ tục pháp lý về tín dụng đang còn khó khăn, phức tạp.
Hàng ngàn chứng nhận QSD đất có một phần diện tích hiện trạng thuộc hành lang an toàn giao thông mà thửa đất có nguồn gốc sử dụng sau thời điểm quy định hành lang đường, nay cấp đổi GCN người dân không đồng ý trừ đất giao sai quy hoạch; một số tuyến đường cơ quan quản lý chưa xác định rõ thời điểm quy hoạch nên gây khó khăn cho việc xác định hành lang an toàn giao thông các trục đường Quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện, đường liên xã .
+ Nguyên nhân về cơ cấu tổ chức, nhân lực:
Một số Chủ tịch UBND các xã, thị trấn chưa xác định rõ trách nhiệm của mình trong công tác lập hồ sơ cấp đổi cho nhân dân, còn coi đó là việc của đơn vị tư vấn, cá biệt còn có đơn vị xã gây khó khăn cho đơn vị tư vấn. Một số xã khi đơn vị tư vấn chuyển hồ sơ để xét duyệt, bổ sung còn chậm trể, dẫn đến tồn đọng hồ sơ, ảnh hưởng đến tiến độ cấp GCN.
Vai trò lãnh đạo của Đảng ủy xã, chính quyền cơ sở xã, thị trấn, cán bộ địa chính đối với công tác cấp đổi Giấy chứng nhận sau đo đạc bản đồ địa chính số, quản lý đất đai chưa cao như Quỳnh Lâm, Quỳnh Giang, Quỳnh Thọ, Quỳnh Tân, Quỳnh Hậu.
Việc đo đạc của các công ty còn nhiều sai sót, gây rất nhiều khó khăn trong công tác lập hồ sơ cấp đổi như tại các xã Quỳnh Giang, Quỳnh Thuận. Hiện tại cho dù Sở Tài nguyên - Môi trường và UBND huyện đã đôn đốc quyết liệt, tuy nhiên một số đơn vị tại các xã Quỳnh Thọ, Quỳnh Châu, Tân Sơn, Quỳnh Tam, Quỳnh Văn, Quỳnh Minh, Cầu Giát không bám địa bàn, chậm trễ trong lập và bổ sung hồ sơ.
Khối lượng công việc nhiều, chưa sắp xếp được thời gian để thực hiện việc chỉnh lý. Kinh phí để thực hiện còn hạn chế, bên cạnh đó, hồ sơ của các xã chưa thực hiện số hóa còn nhiều. Do vậy công tác cập nhật, chỉnh lý biến động chưa thực hiện kịp thời. Các xã chưa có bản đồ số thì bản đồ quá cũ và số liệu cập nhật chưa kịp thời.
Nhiều trường hợp chủ sử dụng đất không phối hợp cùng đơn vị tư vấn, UBND xã để hoàn thành hồ sơ như: Các trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận liên quan đến xác lập quyền thừa kế nhưng hầu hết người dân không bố sung đầy đủ các giấy tờ liên quan đến việc xác lập quyền thừa kế, hoặc các thành viên đang ở xa…
+ Nguyên nhân về trang thiết bị, hạ tầng kỹ thuật:
Hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc lập hồ sơ cấp đổi đã quá cũ, không đầy đủ như bản đồ 299, sổ mục kê, sổ địa chính…; Giấy chứng nhận cấp sai vị trí, sai ranh giới, sai số thửa; người dân đổi đất, chuyển nhượng ngầm, bao chiếm khiến cho việc lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn. Mặt khác, cơ chế chính sách về pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi, việc lập hồ sơ tại cơ sở gặp nhiều vướng mắc khó giải quyết, ảnh hưởng đến tiến độ.
Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân và đặc biệt là các thủ tục hành chính liên quan đến việc lập hồ sơ cấp đổi tại chính quyền cơ sở chưa thường xuyên và đầy đủ. Hiểu biết của người dân về pháp luật, nhất là các quy định về đất đai còn hạn chế, ảnh hưởng đến quá trình lập hồ sơ.
- Một số địa phương chưa thực sự vào cuộc một cách quyết liệt và có sự phối hợp, đồng bộ, chặt chẽ để thực hiện tốt công tác cấp đổi Giấy chứng nhận.
- Đơn vị tư vấn chỉ tập trung vào việc đo đạc, chưa quan tâm đúng mức đến việc lập hồ sơ cấp đổi cho nhân dân. Ngoài ra, sự phối hợp giữa UBND xã, thị trấn và đơn vị tư vấn chưa được thường xuyên và nhịp nhàng.
- Chưa có phần mền chính thống trong công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ, trong khi đó lượng hồ sơ thực hiện tại Văn phòng trong một năm tương đối nhiều.
- Hiện nay, GCN đã được cấp đổi tại văn phòng đất đang rất nhiều nhưng các xã chưa thu hồi được GCN cũ để đổi cho người dân.
- Một số xã lập hồ sơ cấp đổi theo dự án còn chậm, chưa đạt chỉ tiêu cấp đổi của huyện đề ra như xã Quỳnh Văn, Quỳnh Châu, Quỳnh Thọ,…
- Công tác quản lý hồ sơ chưa khoa học; Công tác tham mưu trả lời một số văn bản chưa tốt.
3.3. ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦAVPĐK QSDĐ HUYỆN QUỲNH LƯU