7. Kết cấu của luận văn
1.2.1. Đặc điểm của quản lý nhà nƣớc về công tác giảm nghèo bền vững
Quản lý nhà nƣớc về công tác giảm nghèo bền vững mang những đặc điểm chung của hoạt động quản lý nhà nƣớc nhƣ: đối tƣợng quản lý, chủ thể quản lý, khách thể quản lý, cơ chế tác động và mục tiêu quản lý. Cụ thể nhƣ sau:
Một là, QLNN về công tác giảm nghèo bền vững là các hoạt động giúp cho bộ
phận dân cƣ thoát nghèo bền vững mà thực chất là các chủ thể tham gia vào các hoạt động đó nhƣ đội ngũ cán bộ, công chức làm hoạt động giảm nghèo ở các cấp, bao gồm việc ban hành các chính sách, chƣơng trình dự án giảm nghèo và tổ chức thực hiện các chính sách và chƣơng trình dự án đó, tổ chức thanh tra kiểm tra và giám sát việc thực hiện các chƣơng trình dự án, các hoạt động xã hội hóa công cuộc giảm nghèo bền vững.
Hai là, chủ thể QLNN là các cơ quan nhà nƣớc thống nhất từ trung ƣơng đến cơ
sở. Ở cấp huyện, cơ quan QLNN đối với hoạt động giảm nghèo bền vững chính là UBND huyện và các phòng ban chức năng tham mƣu, giúp việc cho chính quyền cấp huyện.
Ba là, khách thể quản lý chính là vấn đề đói nghèo – một vấn đề mang tính
kinh tế xã hội. Nó là một vấn đề nhạy cảm, liên quan trực tiếp tới lợi ích và sự phát triển con ngƣời, cộng đồng dân cƣ.
Bốn là, cơ chế tác động của QLNN. Đây là một trong những yếu tố của công
tác QLNN, bao gồm các nguyên tắc, các phƣơng pháp và các công cụ quản lý.
Năm là, mục tiêu chung của QLNN đối với hoạt động giảm nghèo bền vững là
làm cho hoạt động giảm nghèo có hiệu quả giúp cho ngƣời nghèo nâng cao mức sống, từng bƣớc thoát nghèo và vƣơn lên thoát nghèo bền vững, từ đó thu hẹp
21
khoảng cách về trình đội phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, nhóm dân cƣ, góp phần ổn định và phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc.
Về nguyên tắc, QLNN về hoạt động giảm nghèo bền vững cần hƣớng đến tất cả các hoạt động mang lại lợi ích thiết thực cho ngƣời nghèo, góp phần nâng cao năng lực giảm nghèođể họ vƣơn lên thoát nghèo bền vững.
Về phƣơng pháp, QLNN nhằm điều chỉnh các hoạt động giúp bộ phận dân cƣ giảm nghèo bền vững dựa trên các nhóm phƣơng pháp cơ bản nhƣ: phƣơng pháp tổ chức - hành chính, phƣơng pháp tâm lý - giáo dục, phƣơng pháp kinh tế (với các đòn bẩy nhƣ lãi suất, thu nhập,…)
Về công cụ, sử dụng công cụ chủ yếu là pháp luật hay chính là bằng cơ chế chính sách, bằng hoạt động của hệ thống tổ chức bộ máy quản lý từ trung ƣơng đến cơ sở.