8. Kết cấu của luận văn
2.4.1Yếu tố khách quan
2.4.1.1. Hệ thống chính sách, pháp luật thuế
Hệ thống chính sách, pháp luật thuế hiện đang được áp dụng thống nhất đối với mọi thành phần kinh tế đảm bảo được sự động viên đóng góp bình đẳng và thực hiện công bằng xã hội trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
Hệ thống thuế phù hợp đã khuyến khích mọi thành phần kinh tế, mọi ngành nghề kinh doanh, các tổ chức và cá nhân bỏ vốn, lao động, đầu tư trang thiết bị và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật cho sản xuất kinh doanh góp phần tăng nguồn thu cho Cụ Thuế tỉnh Tây Ninh cũng như ngân sách Nhà nước cho tỉnh Tây Ninh.
Tây Ninh là tỉnh đang trong giai đoạn kêu gọi đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài. Do đó việc hoàn thiện thể chế kinh tế cho phù hợp với nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước được Lãnh đạo tỉnh Tây Ninh đặc biệt quan tâm. Tỉnh đã chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành liên quan đã có văn bản chỉ đạo, khuyến khích đầu tư, cải cách hành chính, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng…tạo điều kiện hết sức thuận lợi để các nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, góp phần tăng nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước tại Tây Ninh.
2.4.1.2. Người nộp thuế
Theo báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 của UBND tỉnh Tây Ninh thì lũy kế đến 30/11/2019, toàn tỉnh có 5.684 doanh nghiệp. Trong đó, Cục thuế tỉnh Tây Ninh quản lý 805 doanh nghiệp, tăng 74 doanh nghiệp so với năm 2018.
Người nộp thuế (các doanh nghiệp) do Cục thuế tỉnh Tây Ninh quản lý đa phần là các doanh nghiệp lớn, bộ máy, trình độ kế toán thuế và hiểu biết về chính sách thuế của các doanh nghiệp, người nộp thuế cao, ý thức việc chấp hành pháp luật về thuế của họ là rất tốt. Đây là một yếu tố rất thuận lợi trong việc quản lý thu thuế TNDN dối với người nộp thuế.
62
Tuy nhiên, vẫn còn có một số doanh nghiệp lợi dụng những kẻ hở của chính sách thuế, các quy định của Pháp luật Nhà nước có hành vi gian lận trong việc kê khai, hoàn thuế…Cũng gây không ít khó khăn trong công tác quản lý thuế TNDN của Cục thuế tỉnh Tây Ninh, gây mất nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước.
2.4.1.3. Sự phối hợp giữa các Sở, Ban, Ngành chức năng
Quản lý thuế là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, là công cụ quan trọng để Nhà nước quản lý kinh tế, quản lý xã hội hay nói một cách khác Thuế là một phạm trù kinh tế - chính trị tổng hợp, do đó thực hiện chính sách thuế không phải là công việc đơn phương của ngành Thuế. Cần có sự phối hợp với các đoàn thể và cơ quan có liên quan để triển khai đồng bộ việc thi hành chính sách thuế với các chính sách khác và quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Như đã nêu ở phần trên, Tây Ninh là tỉnh đang trong giai đoạn kêu gọi đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài. Tỉnh đã chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành liên quan: Sở Công thương, Sở Kế hoạch – Đầu Tư, Sở Tư Pháp, Tòa án, Ban Quản lý các khu kinh tế…đã có văn bản phối hợp, chỉ đạo, khuyến khích đầu tư, cải cách hành chính, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng…tạo điều kiện hết sức thuận lợi để các nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, góp tăng tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước tại Tây Ninh.
Đây là một yếu tố hết sức quan trọng trong công tác quản lý thuế, đặc biệt là thuế TNDN. Quản lý tốt sẽ tạo mội trường thuận lợi để các nhà đầu tư yên tâm đầu tư trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, tạo an sinh xã hội và tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước cho tỉnh Tây Ninh.
2.4.1.4. Các yếu tố môi trường bên ngoài khác
- Kinh tế: Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh Tây Ninh thực hiện năm 2019 đạt 56.371 tỷ đồng, tăng 8,4% so với năm 2018. GRDP bình quân đầu người đạt 2.940 USD. Giá trị sản xuất công nghiệp, Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ, Giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản tăng trưởng ổn định hàng năm (hơn 8%/năm). Thu hút đầu tư nước ngoài, thu hút đầu tư trong nước được Lãnh đạo tỉnh Tây Ninh hết sức quan tâm và hàng năm nguồn nguốn đầu tư vào tỉnh Tây Ninh luôn tăng trưởng cao... Đây là một môi trường kinh tế hết sức tốt đẹp, thúc đẩy quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Doanh nghiệp kinh doanh đạt hiệu quả thì lợi nhuận tăng, nộp thuế TNDN nhiều hơn cho
63
NSNN, tạo điều kiện cho cơ quan thuế hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
- Chính trị - Xã hội: Môi trường chính trị - xã hội tỉnh Tây Ninh luôn ổn định, tạo điều kiện thu hút đầu tư của các doanh nghiệp, thúc đẩy nền kinh tế tỉnh Tây Ninh phát triển.
- Khoa học và công nghệ: Cục Thuế tỉnh Tây Ninh luôn chú trọng triển khai mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin trong kê khai, nộp thuế. Đến nay, hệ thống khai thuế điện tử đã được triển khai tại 100% Chi cục Thuế trực thuộc, đã có 95,37% doanh nghiệp đang hoạt động hoàn thành đăng ký nộp thuế điện tử trên tổng số doanh nghiệp đang hoạt động
2.4.2 Yếu tố chủ quan
2.4.2.1. Tổ chức bộ máy cơ quan thuế
Tính đến 31 tháng 12 năm 2019, Cục Thuế tỉnh Tây Ninh có 525 công chức. Trong đó lãnh đạo Cục Thuế: 03 công chức, gồm 01 Cục trưởng, 02 Phó cục trưởng; Trưởng phòng: 12 công chức; Phó trưởng phòng 27 công chức; Chi cục trưởng 09 công chức; Phó chi cục trưởng 23 công chức.
Tổ chức bộ máy của Cục Thuế tỉnh Tây Ninh tương đối gọn nhẹ, đáp ứng được yêu cầu cũng như đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị của UBND tỉnh Tây Ninh giao, thực đúng chức năng nhiệm vụ, phối hợp chặt chẽ giữa các Sở, Ban, Ngành liên quan cũng như việc đảm bảo vận hành một cách nhịp nhàng, có hiệu quả.
2.4.2.2. Trình độ đội ngũ cán bộ quản lý thuế.
Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức thuộc Cục Thuế tỉnh Tây Ninh có trình độ tương đối đồng đều, với lượng công chức thuế có trình độ đại học là chiếm đa số. (Tham chiếu tại Bảng 2.1, tr 38). Năng lực, trình độ trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức Cục thuế tỉnh Tây Ninh đáp ứng được yêu cầu quản lý, phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Tây Ninh tạo điều kiện cho quản lý thu thuế, thu ngân sách Ngân sách Nhà nước đạt hiệu quả cao, hoàn thành vượt kế hoạch hằng năm.
Cục thuế tỉnh Tây Ninh làm tốt công tác quy hoạch cán bộ Lãnh đạo, công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại. Công tác luân phiên, luân chuyển và chuyển đổi vị trí công tác
64
cũng luôn được quan tâm, đẩy mạnh theo đúng chủ trương, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước và đúng quy định, đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ.
Thái độ và phong cách ứng xử của cán bộ Cục thuế tỉnh Tây Ninh luôn tận tụy, công tâm, khách quan giữa quyền lợi của Nhà nước với quyền lợi của doanh nghiệp, của người nộp thuế.
2.4.2.3. Quy chế làm việc
Quy chế làm việc của Cục thuế tỉnh Tây Ninh tuân thủ theo các quy định của Nhà nước, của ngành Thuế. Quy chế làm việc của Cục thuế tỉnh Tây Ninh hợp lý đã nâng cao hiệu quả của công tác quản lý thuế. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.4.2.4. Điều kiện vật chất
Cục thuế tỉnh Tây Ninh đã trang bị đầy đủ cho mỗi cán bộ, công chức đầy đủ các trang thiết bị, công cụ dụng cụ làm việc cần thiết để đảm bảo hoàn thành công tác chuyên môn một cách tốt nhất: Bàn làm việc, máy vi tính, máy in…
Triển khai các hệ thống phần mềm kỹ thuật phục vụ cho quản lý thuế kịp thời, nhanh chóng, đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý thuế bằng các ứng dụng công nghệ thông tin.
Duy trì hệ thống khai, nộp thuế điện tử, hoàn thuế điện tử. Triển khai theo tiến độ các đề án điện tử như dịch vụ nộp thuế đối với đất đai, hộ, cá nhân kinh doanh
Tiếp tục triển khai các đề án về dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, 4; phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính; phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo định kỳ mà Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế đã đề ra trong giai đoạn năm 2018-2020.