6. Kết cấu của đề tài
2.3.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế tồn tại
Có một số nguyên nhân chủ yếu gây ra các vấn đề tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý chi thường xuyên NSNN của KBNN huyện Định Quán, cụ thể như sau:
- Một là, hệ thống các văn bản hướng dẫn về cấp phát, kiểm soát chi NSNN qua
KBNN theo Luật NSNN (sửa đổi) chưa được chặt chẽ và đồng bộ.
- Hai là, các điều kiện để KBNN thực hiện kiểm tra, kiểm soát chi NSNN mặc dù
đã được nghiên cứu bổ sung và sửa đổi (chế độ công tác phí, mua sắm ô tô,...), song vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý. Cụ thể, hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi còn thiếu và nếu có thì cũng chưa hợp lý; chất lượng dự toán ngân sách còn thấp,... chưa thực sự là căn cứ đáng tin cậy để KBNN thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác quản lý chi ngân sách của KBNN.
- Ba là, cơ chế kiểm soát chi một cửa hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra,
lực lượng cán bộ KBNN nói chung, cán bộ trực tiếp làm công tác chi và kiểm soát chi NSNN nói riêng còn yếu và thiếu. Việc kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN theo Luật Ngân sách sửa đổi làm tăng thêm một khối lượng công việc lớn, với tính chất ngày một phức tạp hơn trong khi sự gia tăng cả về số lượng và chất lượng của đội ngũ cán bộ KBNN chưa tương ứng với yêu cầu của công việc cũng là một nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý chi của KBNN.
- Bốn là, Việc tin học hoá trong công tác quản lý ngân sách của KBNN còn chưa
theo kịp yêu cầu của Luật NSNN sửa đổi. Vì vậy, chưa đáp ứng được việc cung cấp thông tin nhanh, đầy đủ, chính xác về tình hình NSNN cho lãnh đạo chính quyền các cấp và cơ quan tài chính trong việc điều hành NSNN.
- Năm là, nghiệp vụ quản lý tài chính của một số cán bộ làm công tác quản lý và cán
bộ kế toán, chủ ĐTXDCB ở một số đơn vị còn hạn chế, phần lớn cán bộ làm công tác kế toán tại các đơn vị này mới qua đào tạo trung cấp hoặc phải làm kiêm nhiệm nên chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý tài chính và kiểm soát chi NSNN qua KBNN. Nhiều đơn vị ý thức chấp hành chế độ kế toán chưa cao, nhận thức về Luật và các văn bản chế độ của Nhà nước còn hạn chế nên trong quá trình thực hiện còn nhiều sai sót, phải sửa đổi, số liệu của đơn vị phụ thuộc vào số liệu của KBNN hoặc còn xảy ra tình
trạng chi vượt dự toán, chi sai không đúng mục lục NSNN tồn tại chung đối với các đơn vị sử dụng NSNN.
- Sáu là, năng lực, trình độ của cán bộ nghiệp vụ KBNN huyện Định Quán nói
chung, trong đó đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý chi NSNN nói riêng tuy đã được chú trọng nâng cao chất lượng, song một bộ phận vẫn bị giới hạn bởi kiến thức, tư duy, lề lối làm việc cũ, chưa theo kịp yêu cầu cải cách và hiện đại hóa hoạt động KBNN. Một số cán bộ KBNN còn hạn chế về tính cập nhật văn bản, chế độ mới do vậy còn lúng túng trong việc xử lý các nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN. Bên cạnh đó, còn có tình trạng cán bộ KBNN nể nang, ngại va chạm trong công tác quản lý chi, bỏ qua những việc làm sai chế độ của các đơn vị sử dụng NSNN, các chủ đầu tư. Việc triển khai hệ thống quản lý ngân sách và Kho bạc (Tabmis) thay thế cho chương trình kế toán kho bạc (KTKB) tại KBNN huyện Định Quán, là một bước cải cách lớn đối với hoạt động của KBNN.
TÓM TẮT CHƯƠNG 2
Trên cơ sở lý thuyết ở chương 1, trong chương 2 là những trình bày tổng quan về tổ chức bộ máy hoạt động của KBNN huyện Định Quán; khái quát thực trạng công tác quản lý, kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Định Quán giai đoạn 2017-2019. Từ đó đánh giá tình hình quản lý chi thường xuyên NSNN những kết quả đạt được và hạn chế, nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN huyện Định Quán. Đây chính là cơ sở tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tại KBNN huyện Định Quán trong chương 3 tiếp theo.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
HUYỆN ĐỊNH QUÁN